Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 20 января 2021 г. по делу N 33а-58/2021

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А, судей Санникова А.Б, Цыбульника В.Е, при секретаре судебного заседания Маевской М.В, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного истца - Заргаряна М.Э. на решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 14 октября 2020 г, которым отказано в удовлетворении заявленных в интересах полковника Максимова Сергея Анатольевича требований о признании незаконными действий начальника отделения (территориального, г. Краснодар) Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - отделение управления жилищного обеспечения), связанных с отказом в принятии истца и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Цыбульника В.Е, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя истца - Заргаряна М.Э. в обоснование апелляционной жалобы, начальника управления жилищного обеспечения - Чудиновой М.А, возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

решением начальника отделения управления жилищного обеспечения от 9 июля 2020 г. N 9 Максимову С.А. и членам его семьи отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на том основании, что он был обеспечен жилым помещением по договору социального найма в "адрес", которое в установленном порядке не сдал и в настоящее время лишен такой возможности, а потому не имеет права на повторное обеспечение жильем от военного ведомства.

Максимов С.А. через представителя обратился в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным и обязать отменить указанное решение, принять его с членами его семьи на жилищный учет.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении этих требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель истца просит решение суда в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушением норм материального и процессуального права отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование указывается, что из содержания решения Вольского районного суда Саратовской области от 6 декабря 2012 г. следует, что после расторжение брака жилищные права бывшей супруги Максимова С.А. перестали быть производными от его прав. В квартире по адресу: "адрес", с 2012 г. он не проживает.

Автор жалобы ссылается на часть 3 ст. 83 ЖК Российской Федерации и утверждает, что с даты выезда Максимова С.А. из указанной квартиры заключенный с ним договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым, поскольку бывшая супруга истца не является членом его семьи. При этом она вместо истца признана нанимателем названного жилого помещения на основании решения Вольского районного суда Саратовской области от 20 января 2015 г. по ранее заключенному с Максимовым С.А. договором социального найма от 14 августа 2007 г. N 279.

Таким образом, Максимов С.А. сдал эту квартиру в установленном порядке, о чем свидетельствует выданная ему жилищным органом справка о сдаче жилого помещения от 9 января 2014 г. серии АА N 148426.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

По делу установлено, что Максимов С.А. с 1988 г. проходит военную службу по контракту.

На основании договора социального найма жилого помещения от 14 августа 2007 г. N 279 истцу на состав семьи два человека (он и его супруга) от Министерства обороны Российской Федерации была предоставлена однокомнатная квартира общей площадью 44, 25 кв.м по адресу: "адрес" в которой он проживал до 2012 года.

20 марта 2012 г. Максимов С.А. расторгнул брак, а 13 августа 2012 г. был переведен к новому месту службы в "адрес".

В соответствии со вступившим в законную силу решением Вольского районного суда Саратовской области от 6 декабря 2012 г. Максимову С.А. отказано в удовлетворении исковых требований к бывшей супруге о признании ее утратившей право пользования вышеуказанным жилым помещением и выселении из него. Из содержания названного решения суда следует, что истец с октября 2012 г. выехал из указанной квартиры, в ней осталась проживать его бывшая супруга, которая и производит оплату содержания жилого помещения и коммунальных услуг. Максимовым С.А. данное решение суда не оспаривалось.

На основании вступившего в законную силу решения Екатеринбургского гарнизонного военного суда от 5 июня 2013 г. удовлетворены требования Максимова С.А. об оспаривании действий заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - Центррегионжилье), связанных с отказом в выдаче ему справки о сдаче жилого помещения, на указанное должностное лицо возложена обязанность по выдаче справки. Из содержания решения суда следует, что Максимов С.А. в ноябре 2012 г. убыл к новому месту службы, а в январе 2013 г. снялся с регистрационного учета по адресу вышеуказанного жилого помещения, которое Министерству обороны Российской Федерации не сдал, а оставил бывшей супруге. Однако это не является основанием для отказа в выдаче Максимову С.А. справки о сдаче жилья с указанием в ней этих обстоятельств.

Как усматривается из справки о сдаче жилья от 9 января 2014 г. серии АА N 148426, выданной Максимову С.А. начальником Центррегионжилье, жилое помещение по адресу: "адрес" истец оставил родственникам.

Согласно вступившему в законную силу решению Вольского районного суда Саратовской области от 20 января 2015 г. иск бывшей супруги истца к Центррегионжилье удовлетворен, она признана нанимателем указанного жилого помещения по ранее заключенному договору социального найма жилого помещения от 14 августа 2007 г. N 279 вместо первоначального нанимателя - Максимова С.А.

Из договора социального найма жилого помещения от 11 июня 2015 г. N 1/3 следует, что жилое помещение по адресу: "адрес" передано бывшей супруге истца на основании решения Вольского районного суда Саратовской области от 20 января 2015 г.

21 мая 2020 г. Максимов С.А. в связи с предстоящим увольнением с военной службы обратился в отделение управления жилищного обеспечения с заявлением о принятии его и членов его новой семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Решением начальника отделения управления жилищного обеспечения от 9 июля 2020 г. N 9 в удовлетворении этого заявления отказано на основании пункта 2 ч. 1 ст. 54 ЖК Российской Федерации, п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и п. 1 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. N 1280, в связи с тем, что ранее Максимов С.А. был обеспечен жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации, которое не сдал и в настоящее время лишен такой возможности.

В соответствии со статьями 15 и 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" реализация права на жилье военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г, осуществляется путем предоставления за счет федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, жилья для постоянного проживания в период военной службы (после первых пяти лет службы) с передачей этого жилья при увольнении в запас им в собственность или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, необходимым условием предоставления военнослужащему и членам его семьи жилого помещения в избранном месте жительства является сдача занимаемого жилого помещения.

Поэтому в том случае, когда военнослужащий или член его семьи распорядился полученным ранее от государства жилым помещением и не может в установленном порядке сдать его или приходящуюся на него часть жилья, он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, определенном статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", даже по истечении срока, установленного статьей 53 ЖК Российской Федерации.

Приведенное толкование материального закона основано на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости и направлено на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления военнослужащим (и членам их семей) жилищных гарантий, установленных Федеральным законом "О статусе военнослужащих".

При таких обстоятельствах распоряжение Максимовым С.А. по своему усмотрению полученным от государства жилым помещением не порождает обязанность государства повторно обеспечить его жильем.

Следовательно, начальник отделения управления жилищного обеспечения принял правомерное решение об отказе в принятии Максимова С.А. и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

С учетом вышеизложенных имеющих значение для дела обстоятельств остальные приведенные в апелляционной жалобе доводы не влияют на правильность выводов суда первой инстанции, законность и обоснованность принятого им решения.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 14 октября 2020 г. по административному исковому заявлению, поданному в интересах Максимова Сергея Анатольевича, оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя истца - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи: