Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 14 декабря 2020 г. по делу N 33-15489/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Мосинцевой О.В.

Судей Владимирова Д.А, Семёновой О.В.

при секретаре Димитровой В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1328/2020 по иску Джантемировой Екатерины Александровны к администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону, третьи лица - Администрация г. Ростова-на-Дону, Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, ТСЖ "Малая Садовая - 4", о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии по апелляционной жалобе Джантемировой Екатерины Александровны на решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 14 июля 2020 года.

Заслушав доклад судьи Владимирова Д.А, установила:

Джантемирова Е.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что ей на основании договора купли-продажи квартиры от 20.11.2019 на праве собственности принадлежит квартира N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 91, 2 кв.м. (с учетом площади холодных помещений 98, 5 кв.м.), в том числе жилой площадью 48, 6 кв.м, расположенная на 4-м этаже 10-этажного кирпичного жилого дома литер "А", находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

В указанной квартире в целях повышения уровня благоустройства и комфортности проживания истицей проведена перепланировка и переустройство без получения соответствующих разрешений, а именно:

- объединение жилой комнаты N 3 площадью 21, 1 кв.м. с частью коридора N 1 площадью 17, 6 кв.м. путем переноса дверного проема и внутренней перегородки с изменением конфигурации, образовав жилую комнату N 1в?3 площадью 25, 1 кв.м.;

- устройство помещения встроенного шкафа N 1а площадью 1, 6 кв.м. за счет части коридора N 1, путем монтажа внутренней перегородки и дверного проема;

- объединение кухни N 5 площадью 16, 5 кв.м. с частью коридора N1 и с частью жилой комнаты N 4 площадью 27, 5 кв.м, путем демонтажа и переноса внутренних перегородок и дверных проемов, с изменением конфигурации помещений, образовав жилую комнату N 1?4?5 площадью 37, 1 кв.м, жилую комнату N 4а площадью 15, 0 кв.м, коридор N 1б площадью 3, 6 кв.м.;

- переустройства лоджии N 7 площадью 6, 9 кв.м. в кухню N 7 площадью 6, 3 кв.м, путем утепления данного помещения, прокладки внутренних инженерных коммуникаций, а также демонтажа оконного и дверного блоков и подоконного пространства, являющегося не несущим элементом;

- переустройство туалета N 6 площадью 2, 8 кв.м. в гардеробную N 6 площадью 3, 6 кв.м. путем демонтажа санитарно?технических приборов, переноса внутренних перегородок, без изменения местоположения общедомовых стояков водоснабжения и канализации.

Согласно заключению НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 23.12.2019, проведенному ООО "ЮФО СЭО" квартира N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, перепланированная и переустроенная в соответствии с данными копии технического паспорта квартиры, составленного МУПТИ и ОН по состоянию на 04.12.2019 по набору помещений, их площадям, соответствует требованиям СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные", имеет функциональную пожарную безопасность класса Ф.1 и соответствует требованиям СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий", а также требованиям СанПиН 2.1.2.1002-00 "Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям". Требование п. 5.1 СП 50.13330.2012 "Тепловая защита зданий". Актуализированная редакция СНиП 23-02-2003" по приведенному сопротивлению теплопередаче и по санитарно-гигиеническим и комфортным условиям выполняются, т.е. фрагмент ограждающей конструкции стены обладает необходимыми теплотехническими характеристиками.

Произведенные работы не влияют на несущую способность, пространственную жесткость, технические характеристики и целостность здания, не влекут за собой угрозу жизни и здоровья.

После произведенного переустройства квартира N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенная в жилом АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, представляет собой трехкомнатную изолированную квартиру общей площадью 98, 0 кв.м. (101, 8 кв.м. с учетом лоджии и балкона), в том числе жилой 77, 2 кв.м, состоящую из комнат, обозначенных на плане технического паспорта МУПТИ и ОН гор. Ростова-на-Дону:- жилая комната N 1-4-5 площадью 37.1 кв.м.; - встроенный шкаф N 1а площадью 1, 6 кв.м.; - коридор N1б площадью 3, 6 кв.м.; - жилая комната N 1в-3 площадью 25, 1 кв.м.; - совмещенный санузел N 2 площадью 5, 7 кв.м.; - жилая комната N4а площадью 15, 0 кв.м.; - гардеробная N6 площадью 3, 6 кв.м.; - кухня N 7 площадью 6, 3 кв.м.; - балкон N 9х площадью 1, 0 кв.м.;- лоджия N 8х площадью 2, 8 кв.м.

Общая площадь квартиры увеличилась на 6, 8 кв.м. за счет уточнения линейных размеров и проведенной перепланировки и переустройства.

Согласно ответу Департамента архитектуры и градостроительства гор. Ростова-на-Дону от 20.12.2019 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в перечне основных функций, относящихся к компетенции Департамента, полномочия по сохранению самовольно перепланированных (переустроенных) помещений отсутствуют.

Согласно ответу Администрации Кировского района гор. Ростова-на-Дону вопрос о сохранении квартиры N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в перепланированном и переустроенном состоянии подлежит рассмотрению в судебном порядке.

Ссылаясь на п.4 ст. 29 ЖК РФ, истица просила суд сохранить квартиру N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, находящуюся по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в перепланированном и переустроенном состоянии, а именно как изолированную трехкомнатную квартиру, общей площадью 98, 0 кв.м. (101, 8 кв.м. с учетом лоджии и балкона), в том числе жилой 77, 2 кв.м, состоящую из комнат, обозначенных на плане технического паспорта МУПТИ и ОН гор. Ростова-на-Дону: жилая комната N1-4-5 площадью 37, 1 кв.м, встроенный шкаф N1а площадью 1, 6 кв.м, коридор N1б площадью 3, 6 кв.м, жилая комната N1в-3 площадью 25, 1кв.м.? совмещенный санузел N2 площадью 5, 7 кв.м, жилая комната N4а площадью 15, 0 кв.м, гардеробная N6 площадью 3?6 кв.м, кухня N7 площадью 6.3 кв.м, балкон N9х площадью 1, 0 кв.м, лоджия N8х площадью 2, 8 кв.м.

Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 14 июля 2020 года в удовлетворении исковых требований Джантемировой Е.А. к администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии отказано.

В апелляционной жалобе Джантемирова Е.А. просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт, сохранив квартиру в переустроенном и перепланированном состоянии, указывая, что она не осуществила демонтаж фрагмента кирпичной кладки оконного и дверного блока, т.к. был демонтирован только подоконный блок. Согласно исследования ООО "ЮФО СЭО", подоконный блок является ненесущим элементом.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов жалобы.

Предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, по данному делу судебная коллегия не усматривает.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя апеллянта и представителя Администрации г. Ростова-на-Дону, судебная коллегия приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Джантемировой Е.А. на праве собственности принадлежит квартира N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, находящаяся в жилом АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. В указанной квартире проведены работы по повышению уровня благоустройства и комфортности проживания без получения соответствующих разрешений.

В соответствии с техническом паспортом МУПТИиОН, составленным по состоянию на 21.02.2007, квартира истицы представляла собой изолированную двухкомнатную квартиру, общей площадью 91, 2 кв.м. (98, 5 кв.м. с учетом лоджий и балкона), в том числе жилой 48, 6 кв.м, и состояла из следующих комнат: коридор N 1 площадью - 17, 6 кв.м, туалет N 2 площадью 5, 7 кв.м, жилая комната N3 площадью 21, 1кв.м.? жилая комната N4 площадью 27, 5 кв.м, кухня N5 площадью 16, 5 кв.м, туалет N 6 - 2, 8 кв.м, лоджия N 7 - 3, 5 кв.м, лоджия N 8 - 2, 8 кв.м, балкон N9 - 1, 0 кв.м.

Как указано в техническом паспорте МУПТИиОН, составленном по состоянию на 04.12.2019, квартира истицы представляет собой изолированную трехкомнатную квартиру, общей площадью 98, 0 кв.м. (101, 8 кв.м. с учетом лоджии и балкона), в том числе жилой 77, 2 кв.м, и состоит из следующих комнат: жилая комната N1-4-5 площадью 37, 1 кв.м, встроенный шкаф N1а площадью 1, 6 кв.м, коридор N1б площадью 3, 6 кв.м, жилая комната N1в-3 площадью 25, 1кв.м.? совмещенный санузел N2 площадью 5, 7 кв.м, жилая комната N4а площадью 15, 0 кв.м, гардеробная N6 площадью 3?6 кв.м, кухня N7 площадью 6.3 кв.м, балкон N9х площадью 1, 0 кв.м, лоджия N8х площадью 2, 8 кв.м.

Согласно заключению ООО "Судебная экспертиза "ЮФОСЭО" НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 23.12.2019 в результате перепланировки и переустройства квартиры истицы общая площадь квартиры увеличилась на 6, 8 кв.м. за счет:

- уточнения линейных размеров;

- объединения жилой комнаты N 3 площадью 21, 1 кв.м. с частью коридора N 1 площадью 17, 6 кв.м. путем переноса дверного проема и внутренней перегородки с изменением конфигурации, образовав жилую комнату N 1в?3 площадью 25, 1 кв.м.;

- устройства помещения встроенного шкафа N 1а площадью 1, 6 кв.м. за счет части коридора N 1, путем монтажа внутренней перегородки и дверного проема;

- объединения кухни N 5 площадью 16, 5 кв.м. с частью коридора N1 и с частью жилой комнаты N 4 площадью 27, 5 кв.м, путем демонтажа и переноса внутренних перегородок и дверных проемов, с изменением конфигурации помещений, образовав жилую комнату N 1?4?5 площадью 37, 1 кв.м, жилую комнату N 4а площадью 15, 0 кв.м, коридор N 1б площадью 3, 6 кв.м.;

- переустройства лоджии N 7 площадью 6, 9 кв.м. в кухню N 7 площадью 6, 3 кв.м, путем утепления данного помещения, прокладки внутренних инженерных коммуникаций, а также демонтажа оконного и дверного блоков и подоконного пространства, являющегося не несущим элементом;

- переустройства туалета N 6 площадью 2, 8 кв.м. в гардеробную N 6 площадью 3, 6 кв.м. путем демонтажа санитарно?технических приборов, переноса внутренних перегородок, без изменения местоположения общедомовых стояков водоснабжения и канализации.

Произведённые работы не влияют на несущую способность, пространственную жесткость, технические характеристики и целостность здания, не влекут за собой угрозу жизни и здоровью.

В судебном заседании от 01.06.2020 в качестве специалиста был допрошен эксперт ФИО5, проводивший исследование согласно экспертному заключению ООО "Судебная экспертиза "ЮФОСЭО" НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 23.12.2019. Данный специалист, будучи предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, подтвердил выводы названного заключения. В судебном заседании специалист пояснил суду, что, с технической точки зрения, проведённые истицей работы являются перепланировкой и переустройством. Также эксперт пояснил, что имело место объединение лоджии с балконом, с переносом на балкон внутренних инженерных коммуникаций, а также демонтажа оконного и дверного блоков и подоконного пространства.

Разрешая спор, суд первой инстанции, исходя из совокупности представленных сторонами в материалы дела доказательств, норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, пришел к выводу о том, что в результате произведенных работ изменилось назначение лоджий, изменились параметры, как самой квартиры, так и многоквартирного жилого дома в целом, что по смыслу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ является реконструкцией, и в удовлетворении требований отказал, поскольку при переоборудовании лоджии в кухню нарушена цельность стены многоквартирного жилого дома, то есть общие несущие конструкции дома. Кроме того, в нарушение положений п. 24 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. N 47 истец разместила кухню в лоджии, между лоджиями верхнего и нижнего этажей, примыкающими к жилым комнатам соответствующих квартир.

Судебная коллегия с такими выводами суда соглашается.

Согласно части 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (часть 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 5 статьи 15 Жилищного кодекса РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 36 ЖК РФ).

Согласно пункту 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, в состав общего имущества, в том числе включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

Из толкования вышеуказанных норм права следует, что помещение лоджии в квартире не является общим имуществом в многоквартирном доме, поскольку выход на лоджию осуществляется только из одной квартиры, лоджия не предназначена для обслуживания более одного помещения. При этом, несмотря на то, что площадь лоджии не входит в общую площадь квартиры, лоджия предназначена для удовлетворения проживающими в квартире гражданами бытовых и иных нужд и является вспомогательным помещением квартиры. Однако общим имуществом в данном случае является ограждающая несущая конструкция - балконная плита или плита лоджии.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2 ст. 25 ЖК РФ). Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170).

Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения (ч. 1 ст. 25 ЖК РФ).

Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абз. 2 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ, тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена Жилищным кодексом РФ.

Понятие реконструкции содержится в п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

На основании пункта 5 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на реконструкцию выдает орган местного самоуправления в соответствии с требованиями статей 51, 52, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ реконструкция жилого помещения (объекта капитального строительства) влечет необходимость получения соответствующего разрешения.

Обязанность согласовать реконструкцию объекта капитального строительства со всеми его правообладателями предусмотрена пунктом 6 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ.

Судом установлено, что все работы проведены в спорной квартире без проекта и без соответствующего разрешения уполномоченных органов.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что для выполнения таких работ было необходимо согласование с другими собственниками помещений в этом доме. Доказательств получения указанного согласования истицей не представлено, что является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении исковых требований.

Обосновывая свои требования, истец ссылается на положения ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ, устанавливающей право суда вынести решение о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Вместе с тем, поскольку строительные работы, выполняемые на объекте, влекут за собой изменения параметров объекта капитального строительства, то такие работы относятся к реконструкции объекта, на осуществление которых истец не получил разрешение уполномоченных органов, постольку правовых оснований, предусмотренных ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ для принятия решения о сохранении жилого помещения в переустроенном, перепланированном состоянии, не имеется.

Довод жалобы о том, что при вынесении решения суд необоснованно не принял во внимание экспертное заключение, которым не было установлено нарушений строительных норм при проведении перепланировки и реконструкции квартиры, был предметом рассмотрения суда первой инстанции, и обоснованно отклонен.

Ссылка заявителя жалобы на то, что судом неверно применены нормы материального права, судебной коллегией отклоняется, поскольку указанные доводы основаны на ошибочном толковании действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы о неправильно произведенной судом оценки доказательств, судебной коллегией также отклоняются, поскольку указанные доводы направлены на переоценку доказательств по делу, что не является самостоятельным основанием к отмене судебного решения.

В случаях, когда речь идет об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции или когда реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, то для этого необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ).

Такого согласия всех собственников жилого дома материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах поскольку перепланировка и переоборудование в жилом помещении выполнены самовольно, без согласования с другими собственниками помещений многоквартирного дома, отказ суда в удовлетворении заявленного иска является обоснованным.

Судебная коллегия полагает, что разрешая заявленные требования, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Оснований для отмены судебного решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 14 июля 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Джантемировой Екатерины Александровны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено 16 декабря 2020 г.