Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 13 января 2021 г. по делу N 33-46/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Васильевой В.Г., судей Игнатьевой А.Р., Топорковой С.А., при секретаре Семенова Л.А., рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе главы администрации МО "г. Покровск" Гермогенова П.П. на решение Хангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) от 23 ноября 2020 года, которым

по делу по иску Фоминой В.В. к администрации муниципального образования "Город Покровск" о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, ПОСТАНОВЛЕНО:

Исковые требования Фоминой В.В. к администрации Муниципального образования "Город Покровск" о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям - удовлетворить.

Обязать администрацию Муниципального образования "Город Покровск" предоставить Фоминой В.В. в связи со сносом дома, расположенного по адресу:.., проживающей в кв. N... указанного дома, по договору социального найма, благоустроенное жилое помещение, взамен занимаемого, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам, общей площадью не менее *** кв. м, состоящее не менее чем из *** отдельных комнат, в пределах города Покровск Хангаласского района Республики Саха (Якутия), включив в договор социального найма в качестве члена семьи сына С..

Заслушав доклад судьи Васильевой В.Г, пояснения истца Фоминой В.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Фомина В.В. обратилась в суд к администрации МО "г. Покровск" с вышеуказанным иском, указав в его обоснование, что она является нанимателем ***-хкомнатной квартиры по адресу:.., общей площадью *** кв.м. по договору социального найма. Совместно с ней в данную квартиру вселен ее сын С. Распоряжением МО "Город Покровск" от 02 октября 2019 года данный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. На протяжении всего времени ответчик не предпринимает никаких мер по переселению ее семьи из ветхого жилья. Ввиду невозможности проживания в указанной квартире ей с сыном приходится арендовать жилье, нести убытки. Фомина В.В. просит обязать ответчика предоставить ей по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, применительно к условиям населенного пункта г. Покровск, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению не менее *** кв.м, и находящееся в черте населенного пункта г.Покровск Хангаласского района РС(Я), включив в договор социального найма в качестве членов семьи её сына С.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит отменить решение суда, как вынесенное с нарушением норм материального права, ссылаясь на то, что администрация МО "г. Покровск" не является надлежащим ответчиком по данному делу. Участником республиканской Программы по переселению граждан из аварийного жилого фонда является муниципальный район "Хангаласский улус". Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу:.., признан аварийным 06 сентября 2019 года и не включен в действующую республиканскую Программу переселения граждан из аварийного жилья.

В судебное заседание не явился ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд (телефонограмма), с ходатайством об отложении дела по уважительным причинам не обращался.

Кроме того, информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена порядке установленном пунктом 2 части 1 статьи 14, статьи 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия).

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), и принимая во внимание, что неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Указанная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего правила о предоставлении жилых помещений в порядке очередности в отношении лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2009 года", утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16 сентября 2009 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Кроме того, в силу разъяснений, изложенных в разделе III Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 29 апреля 2014 г, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Фомина В.В. на основании договора социального найма N... от 20 июня 2018 года является нанимателем жилого помещения: ***-комнатной квартиры, общей площадью *** кв.м, расположенного по адресу:... Совместно с нанимателем в указанном жилом помещении проживает член её семьи сын С. включенный в договор социального найма в качестве членов семьи нанимателя.

Истец Фомина В.В. зарегистрирована по указанному адресу с 23 августа 2016 года.

Заключением Межведомственной комиссии администрации МО "г. Покровск" N... от 06 сентября 2019 года при обследовании многоквартирного жилого дома N... по ул.... г. Покровска Хангаласского района РС (Я) выявлены основания для признания дома аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации МО "Город Покровск" N... от 02 октября 2019 года указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно акту визуального осмотра многоквартирного дома и жилого помещения N... от 02 марта 2020 года по вышеуказанному адресу (л.д.13-17), проведенного специалистом Государственного строительного и жилищного надзора РС(Я), отмечаются признаки неравномерной осадки здания, а именно прогиб здания по центру, отклонение боковой поверхности наружных стен от вертикальной оси, что говорит о нарушении работоспособности и несущей способности фундаментов жилого дома, тем самым не обеспечивается безопасное пребывание граждан. Наблюдается локальное обрушение внутреннего штукатурно-окрасочного слоя во всех помещениях квартиры N... Деревянные стены, вследствие отсутствия защиты, имеют биоповреждения (гнилостность) как с наружной, так и с внутренней стороны здания, а также высокую воздухопроницаемость. Наблюдается выпучивание стен и их отклонение от вертикальной и горизонтальной оси. Вследствие постоянных протечек кровли произошло разрешение чердачного перекрытия в квартире N... По всему периметру обрешетки кровли наблюдаются следы намокания, что говорит о неработоспособности кровельного перекрытия. Разрушение несущих балок чердачного перекрытия, а также мест их сопряжения с несущими стенами свидетельствует об исчерпании их несущей способности и опасности обрушения, что представляет угрозу жизни и здоровью граждан. Полы в квартире N... имеют местные просадки, зыбкость, истирание, рассыхание и коробление досок. Вследствие демонтажа радиаторов отопления в помещениях квартиры N... температура воздуха ниже допустимых нормативных показателей.

Исходя из вышеуказанных норм материального права и обстоятельств дела, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований Фоминой В.В, поскольку жилое помещение, которое предоставлено истцу по договору социального найма, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния.

Доводы представителя ответчика о том, что администрации МО "г. Покровск" является ненадлежащим ответчиком не состоятельны, поскольку многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу:.., признан аварийным 06 сентября 2019 года и не включен в действующую республиканскую адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы", утвержденную постановлением Правительства РС (Я) от 27 марта 2019 года N 50, в которую включены дома, признанные аварийными в период до 1 января 2017 года.

На основании пункта 3 части 2 статьи 19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В силу пункта 1 статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Исходя из положений вышеуказанных норм жилищного законодательства, а также положений пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ в их правовой взаимосвязи, обязанность представления жилого помещения вне очереди гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания, относится к компетенции того органа местного самоуправления в муниципальной собственности которого находится аварийное жилое помещение и решением которого оно было признано аварийным и подлежащим сносу, то есть в данном случае предоставление жилья Фоминой В.В. является обязанностью администрации МО "г. Покровск", в муниципальной собственности которого находится жилое помещение, расположенное по адресу:...

Принимая во внимание вышеизложенное, доводы апелляционной жалобы судебная коллегия считает несостоятельными. Фактически указанные доводы являются выражением несогласия ответчика с вынесенным судом решением, повторяют его позицию в суде первой инстанции. Нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется, поэтому правильное по существу решение суда, подлежит оставлению без изменения.

При таких обстоятельствах, обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции, - оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) от 23 ноября 2020 года по делу по иску Фоминой В.В. к администрации муниципального образования "Город Покровск" о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям - оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Васильева В.Г.

Судьи: Игнатьева А.Р.

Топоркова С.А.