Апелляционное определение 1-го Восточного окружного военного суда от 09 февраля 2021 г. по делу N 33а-48/2021

Судебная коллегия 1-го Восточного окружного военного суда в составе:

председательствующего - Кураксина А.С.

и судей - Бирюкова В.П, - Пестрикова О.В, при секретаре судебного заседания - Поляковой Е.О, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика - Астафьевой Я.А. на решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 11 ноября 2020 года по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части N "данные изъяты" Кравцова ФИО15 об оспаривании действий федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Заслушав доклад судьи Пестрикова О.В, объяснения представителя административного ответчика - Астафьевой Я.А. в поддержку доводов апелляционной жалобы, возражения представителя административного истца - Тихомирова Д.В, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

решением суда первой инстанции административное исковое заявление Кравцова Е.А. удовлетворено.

Суд признал незаконными действия федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации" (далее по тексту ФГКУ "Востокрегионжилье"), связанные с отказом Кравцову Е.А. в признании его нуждающимся в предоставлении служебного жилого помещения для улучшения жилищных условий с учетом членов его семьи - ФИО8 и ФИО9, изложенным в письме заместителя начальника вышеназванного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ N.

Суд обязал ФГКУ "Востокрегионжилье" с учетом обстоятельств, установленных своим решением, рассмотреть вопрос о включении истца в список на предоставление служебных жилых помещений для улучшения жилищных условий с учетом ФИО8 и ФИО9

В апелляционной жалобе представитель ФГКУ "Востокрегионжилье" - Астафьева Я.А. выражает несогласие с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска.

В обоснование своей просьбы автор жалобы указывает, что круг лиц, которых следует относить к членам семьи военнослужащего, определен пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и является исчерпывающим.

По мнению автора жалобы, ФИО8 и ФИО9 не являются членами семьи истца, так как отсутствует соответствующее судебное решение, они не являются его родственниками, нетрудоспособными иждивенцами, имеют родителей, которые обязаны о них заботиться и содержать, поэтому отсутствуют основания считать их членами семьи нанимателя жилого помещения.

Далее представитель административного ответчика отмечает, что суд не привлек к участию в деле мать либо отца вышеназванных детей как их законных представителей, чьи права были затронуты обжалуемым судебным постановлением.

В поданных письменных возражениях на апелляционную жалобу административный истец и его представитель - Тихомиров Д.В. высказывают несогласие с доводами жалобы, считая их несостоятельными, и просят решение гарнизонного военного суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Как усматривается из материалов дела, указанное нарушение было допущено гарнизонным военным судом.

В силу требований статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела видно, что Кравцов Е.А, обратившись с соответствующим административным исковым заявлением в суд, поставил вопрос о незаконности отказа начальника ФГКУ "Востокрегионжилье" в признании его нуждающимся в улучшения жилищных условий с учетом членов его семьи.

Между тем, оспариваемый административным истцом отказ жилищного органа, содержащийся в письме от ДД.ММ.ГГГГ от N, признанный судом первой инстанции незаконным, дан заместителем начальника ФГКУ "Востокрегионжилье" - Тепляшиным А, который судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен не был.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия в силу требования пункта 3 статьи 309 КАС РФ полагает необходимым отменить решение гарнизонного военного суда, направив данное административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, в ходе которого, помимо привлечения к участию в деле вышеназванного административного ответчика, обеспечить участие законного представителя ФИО18. и ФИО19 чьи права затрагиваются оспариваемым истцом решением должностного лица ФГКУ "Востокрегионжилье".

Руководствуясь ст.308, п.3 ст.309, п.4 ч.1 ст.310 и ст.311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 11 ноября 2020 года по административному делу по исковому заявлению Кравцова ФИО17 об оспаривании действий федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же гарнизонный военный суд в ином составе суда.

Данное апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Кассационной военный суд через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его принятия.

Отложить срок принятия апелляционного определения в окончательной форме до 11 февраля 2021 года.

Председательствующий:

Судьи:

Согласовано для публикации:

Судья О.В. Пестриков