Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 12 февраля 2021 г. по делу N 16-161/2021

Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 12 февраля 2021 г. по делу N 16-161/2021-

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Широкова Е.А., рассмотрев жалобу защитника Кобелева Антона Александровича Телятьева И.Ю. на вступившее в законную силу решение судьи Ломоносовского районного суда г.Архангельска от 29 июля 2020 года, вынесенное в отношении Кобелева Антона Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 8 Ломоносовского судебного района г.Архангельска от 30 апреля 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Кобелева А.А. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением Ломоносовского районного суда города Архангельска от 29 июля 2020 года постановление мирового судьи судебного участка N.8 Ломоносовского судебного района города Архангельска отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, защитник Кобелева А.А. Телятьев И.Ю. просит отменить решение судьи районного суда как незаконное, постановленное без оценки значимых обстоятельств дела.

Согласно части 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

В соответствии с частью 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из представленных материалов дела следует, что 17 апреля 2020 г. главным специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу составлен протокол об административном правонарушении по части 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому Кобелев А.А, проживающий по адресу: "адрес", не выполнил в срок до 01.02.2020 предписание N N от 12.11.2019 об устранении в срок до 01.02.2020 года допущенных нарушений, выразившихся в нецелевом использовании земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью N кв.м, при этом совершив данное правонарушение повторно.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 8 Ломоносовского судебного района города Архангельска от 30 апреля 2020 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Кобелева А.А. прекращено в связи с отсутствием в деянии состава административного правонарушения. Мировой судья пришел к выводу о невозможности определения обязанностей Кобелева А.А. по использованию земельного участка.

Решением судьи Ломоносовского районного суда города Архангельска от 29 июля 2020 года постановление мирового судьи судебного участка N 8 Ломоносовского судебного района города Архангельска от 30 апреля 2020 года отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Судья районного суда пришел к выводу о существенных нарушениях процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших мировому судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Однако с принятым судьей Ломоносовского районного суда города Архангельска решением согласиться нельзя.

В силу статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при проверке постановлений и решений по делу об административном правонарушении недопустимо.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, его виновности в совершении административного правонарушения обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

За пределами срока давности привлечения к административной ответственности содержащиеся в постановлении мирового судьи выводы об отсутствии в действиях Кобелева А.А. состава административного правонарушения пересмотру и оценке по существу не подлежат.

Отменяя постановление мирового судьи, судья районного суда в нарушение приведенных выше норм ухудшил положение лица, производство по делу в отношении которого прекращено, в связи с чем, вынесенное судьей Ломоносовского районного суда города Архангельска решение не может быть признано законным.

При таких обстоятельствах, решение судьи Ломоносовского районного суда города Архангельска от 29 июля 2020 года подлежит отмене с оставлением без изменения постановления мирового судьи судебного участка N 8 Ломоносовского судебного района города Архангельска от 30 апреля 2020 года.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

жалобу защитника Кобелева Антона Александровича Телятьева И.Ю. удовлетворить.

Решение судьи Ломоносовского районного суда города Архангельска от 29 июля 2020 года, вынесенное в отношении Кобелева Антона Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 8 Ломоносовского судебного района города Архангельска от 30 апреля 2020 года в отношении Кобелева Антона Александровича оставить без изменения.

Судья Третьего кассационного суда Е.А. Широкова общей юрисдикции