Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 18 января 2021 г. по делу N 8Г-17494/2020[88-46/2021-(88-16355/2020)]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего: Бакулина А.А, судей: Петровой Т.Г, Снегирёва Е.А, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N по иску Скотниковой Ж. М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) о признании незаконным решения, включении периодов работы с трудовой стаж, обязании назначить пенсию досрочно, взыскании расходов по госпошлине, по кассационной жалобе Скотниковой Ж. М. на решение Волховского городского суда Ленинградской области от 26 ноября 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 4 июня 2020 года.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Бакулина А.А, выслушав объяснения представителя Скотниковой Ж.М. Панковой И.В, действующей на основании доверенности 78 АБ 5721319 от 3 октября 2018 года, сроком действия пять лет, поддержавшей доводы кассационной жалобы, представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) Кустовой Е.А. действующей на основании доверенности N15 от 21 декабря 2020 года, сроком действия до 31 декабря 2021 года, возражавшей против доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Скотникова Ж.М. обратилась в Волховский городской суд Ленинградской области с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) о признании незаконным решения от 16.04.2019 N об отказе во включении в трудовой стаж и об обязании включить трудовой стаж, периоды работы с 19.08.2003 по 08.12.2009 в цехе по производству полиэтиленовой упаковки ООО "Производственная фирме "ДАР" в должности машиниста экструдера 4 разряда, и об обязании назначить пенсию с 21.03.2019. Взыскании расходов по госпошлине в размере 300 руб.

В обоснование исковых требования указывала, что обратился в отделение УПФ РФ с заявлением о назначении страховой пенсии 25.02.2019. Решением ответчика от 16.04.2019 N 86551/19 истцу отказано в назначении пенсии, т.к. у нее отсутствует стаж необходимый для назначения пенсии досрочно. В январе 2019 года истцу выдана уточняющая справка о характере ее работы, которая подтверждает ее право на назначении пенсии досрочно.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, представил письменные возражения, указал, что справка уточняющая характер работы истца отозвана ООО "ПФ "ДАР", который впоследствии не подтвердил, что работа истца носила льготный характер, также им не подавались данные сведения в персонифицированный учет истца об особом характере ее работы в указанный период.

Представитель ООО "ПФ "ДАР" не поддержал исковые требования, указал, что истец работала в обычных условиях, не подтвердил льготный характер работы истца, выданная истцу справка отозвана работодателем.

Решением Волховского городского суда Ленинградской области от 26 ноября 2019 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 4 июня 2020 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Скотниковой Ж.М. ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений по мотивам их незаконности.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции находит, что не имеется оснований для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений.

Нарушений норм материального и процессуального права, предусмотренных ст. 379.7 ГПК РФ являющихся основаниями для отмены судебных постановлений в кассационном порядке, при рассмотрении настоящего дела судами первой и апелляционной инстанций допущено не было.

Согласно ст. 8 Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

При определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с вышеназванными положениями пунктов 1 и 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В соответствии с п.3 Постановления N665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, в соответствии со статьями 30 и 31 Закона N400-ФЗ осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ 11.07.2002 N516.

Согласно пунктам 4 и 5 Правил N516 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ", в специальный стаж включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно пп. а п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 года N958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Закона N400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренными пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Особые, тяжелые условия труда, дающие право на включение периодов работы в специальный трудовой стаж, подтверждаются дополнительными первичными документами: должностной инструкцией, штатным расписанием, выписками из приказов, расчетно-платежными ведомостями, карточкой формы Т-2, уставом или лицензией организации, актами сдачи зданий в эксплуатацию и т.д, либо справкой, уточняющей льготный характер работы, которая выдается организацией на основании первичных документов.

Трудовая книжка, согласно ст.66 ТК РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки) и др, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Закона N400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года N665 досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N2 производств, работ, профессий, гостей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда занятость в которых дает на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В соответствии с п.5 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 N5, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Подтверждение периодов работы гражданина после регистрации в качестве застрахованного лица исключительно на основании выписки, в том числе отражено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которому, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным ном от 1 апреля 1996 года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательною пенсионною страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 14 Закона N400-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 25.02.2019 Скотникова Ж.М. обратилась в УПФР в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013.

Решением УПФР N 86551/19 от 16 апреля 2019 года истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013, поскольку отсутствует требуемый стаж работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона N400-ФЗ, составил 02 года 03 месяца 05 дней. Страховой стаж истца составил 29 лет 02 месяца 06 дней.

В специальный стаж не был включен, в том числе период с 19.08.2003 по 08.12.2009 (06 лет 03 месяца 20 дней) в должности машиниста экструдера цеха по производству полиэтиленовой упаковки в ООО "Производственная фирма "ДАР", так как из представленных документов не усматривается льготный характер работы, специальный стаж сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтвержден. Справка от 31.01.2019 N 8, выданная ООО "Производственная фирма "ДАР", уточняющая особый характер работы, организацией отозвана как необоснованно выданная.

Согласно записям в трудовой книжке, истец 19.08.2003 принята на работу в ООО "Производственная фирма "ДАР" в цех по производству полиэтиленовой упаковки на должность машиниста экструдера и 08.12.2009 уволена по собственному желанию.

В силу справки N70 от 18.08.2011, выданной ООО "Производственная фирма "ДАР", Скотникова Ж.М. работала в ООО "Производственная фирма "ДАР" машинистом экструдера с 19.08.2003 по 09.12.2009, условия работы нормальные.

Согласно справке N8 от 31.01.2019, выданной ООО "Производственная фирма "ДАР", истец работала в ООО "Производственная фирма "ДАР" в цехе по производству полиэтиленовой пленки машинистом экструдера с 19.08.2003 по 08.12.2009, данная работа предусмотрена Списком N2 от 1991 года разделом X подразделом А, код позиции 2110А010, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Письмом от 28 марта 2019 года N 35 ООО "Производственная фирма "ДАР" справка N8 от 31.01.2019 отозвана, как необоснованно выданная.

В соответствии со Списком N2 от 1991 года разделом X "Химическое производство" разделом А пунктом 1 позицией 2110А010 право на досрочное пенсионное обеспечение установлено, в том числе рабочим, занятым полный рабочий день в производствах изделий из полиэтилена, композиций на основе полиэтилена и изделий из них; изделий из полимеров и сополимеров на основе фторохлорорганических соединений; изделий горячим способом: из пластических масс, композиционных материалов на основе пластмасс, венипласта, полихлорвинилового пластиката, фенольных и карбамидных пластикатов, пластмасс на основе полиамидов, полиметакриловых соединений, стирола и его сополимеров.

Для определения права на льготное пенсионное обеспечение должна быть совокупность факторов, таких как вредность, занятость во вредных условиях труда более 80% рабочего времени.

Для назначения пенсии по Спискам N 1 и N 2 предусмотрено предоставление заявителем справки организации, подтверждающего характер работы или условия труда. При этом организация выдавшую справку несет юридическую ответственность за достоверность представленных сведений.

Истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 24.10.1997.

В спорный период работодатель истца не представил в пенсионный орган сведений в соответствии п.п.5 п.2 ст.11 ФЗ от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", что деятельность, которой занималась истец, включается в стаж соответствующих видов работ, определяемый особыми условиями труда.

Истцом представлена должностная инструкция, технологический регламент N 3 производства полиэтиленовой пленки, трудовой договор.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, с учетом представленных доказательств, оценка которым дана в соответствии со ст.67 ГПК РФ, не представление истцом доказательств, что характер ее работы связан с особыми условиями труда, она была занята полный рабочий день (80% рабочего времени).

Ссылка истица на справку ответчика, выданную в январе 2019 года, настоятельна, поскольку работодатель впоследствии её отозвал. Кроме того, ривлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, работодатель истца не подтвердил особые условия ее работы, подтвердив ранее выданную справку 2011 года и сведения, предоставляемые в персонифицированный учет, исковые требования истца не поддержал.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в абз. 5 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения с судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", внимание судов обращено на то, что в соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющим ее характер и влияющим на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.), истцом и ООО ПФ "ДАР" не представлено.

Указание в трудовой книжке сведений о занимаемой истцом должности, само по себе, без подтверждения работы в особых условиях, не порождает у истца право на назначение трудовой пенсии досрочно. Справки подтверждающий особый характер работы истца, ни в УПФР, ни в суд первой инстанции не представлено, ссылка истца на справку, которая впоследствии была отозвана работодателем, и который исковые требования не поддержал, не могут свидетельствовать об особом характере работы истца, и не являются основанием для назначения пенсии.

С таким выводом суда обосновано согласилась судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда, полагая, что он основан на верном применении норм материального и процессуального права, при правильном определении юридически значимых обстоятельств по делу.

В силу ст. ст. 67, 3271 ГПК РФ оценка доказательств и установление обстоятельств по делу относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанции.

В силу своей компетенции суд кассационной инстанции исходит из признанных установленными судом первой и апелляционной инстанций фактических обстоятельств, проверяя лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судебными инстанциями, и правом переоценки доказательств не наделен.

Отмена или изменение судебного постановления в кассационном порядке допустимы лишь в случае, если без устранения судебной ошибки, имевшей место в ходе предшествующего разбирательства и повлиявшей на исход дела, невозможно восстановление и защита существенно нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защищаемых законом публичных интересов. Указаний на судебную ошибку кассационная жалоба не содержит.

Нарушений судами норм материального или процессуального права не установлено. Оснований для отмены судебных постановлений по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Волховского городского суда Ленинградской области от 26 ноября 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 4 июня 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Скотниковой Ж. М. без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи