Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 26 января 2021 г. по делу N 16-317/2021

Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 26 января 2021 г. по делу N 16-317/2021-

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Набиев Р.А., рассмотрев жалобу инспектора ОБ ДПС ГИБДД У МВД России по г. Тольятти Самарской области ФИО1 на вступившее в законную силу решение судьи Самарского областного суда от 22 октября 2020 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, установил:

постановлением инспектора ОБ ДПС ГИБДД У МВД России по г. Тольятти Самарской области ФИО1 от 27 мая 2020 г. (далее - постановление должностного лица) ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Решением судьи Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 26 августа 2020 г, оставленным без изменения решением судьи Самарского областного суда от 22 октября 2020 г, постановление должностного лица отменено, производство по делу в отношении ФИО2 прекращено.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, ФИО1 - должностное лицо, внесшее постановление, просит решение судьи Самарского областного суда от 22 октября 2020 г. изменить, отразив правовую позицию по определению правомерности привлечения ФИО2 по части 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО2, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче жалобы, в установленный срок возражения на неё не представил.

Проверив материалы дела, с учетом доводов жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, за исключением случая, предусмотренного частью 2 статьи 12.37 настоящего Кодекса, а в случаях, предусмотренных законодательством, путевого листа или товарно-транспортных документов, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения к административной ответственности ФИО2 на основании части 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в постановлении должностного лица сведения о том, что ДД.ММ.ГГГГ в "данные изъяты" по адресу: "адрес" водитель ФИО2 управлял транспортным средством " "данные изъяты"", государственный регистрационный знак N, без путевого листа.

Отменяя постановление должностного лица и прекращая в отношении ФИО2 производство по делу, судья Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области указала на существенные нарушения, допущенные в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО2 настоящего дела об административном правонарушении, имели место 27 мая 2020 г.

Установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности составляет 2 месяца.

Сведений, указывающих на приостановление срока давности привлечения ФИО2 к административной ответственности, материалы дела не содержат.

Таким образом, срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек 27 июля 2020 г.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

В силу пункта 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Поскольку решением судьи Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 26 августа 2020 г. постановление должностного лица отменено, производство по делу в отношении ФИО2 прекращено, а срок давности привлечения к административной ответственности ФИО2 на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, возможность правовой оценки его действий на предмет наличия состава административного правонарушения, его доказанности, вины лица в совершении правонарушения, а также выводов судьи по этим вопросам по жалобе должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, утрачена.

Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для изменения решения судьи Самарского областного суда от 22 октября 2020 г, чтобы отразить правовую позицию по определению правомерности привлечения ФИО2 по части 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем просит в жалобе заявитель, не имеется.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 26 августа 2020 г, решение судьи Самарского областного суда от 22 октября 2020 г, вынесенные в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу инспектора ОБ ДПС ГИБДД У МВД России по г. Тольятти Самарской области ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Р.А. Набиев