Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 11 сентября 2020 г. по делу N 16-5223/2020

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Волынчук Н.В., изучив жалобу директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения " ФИО4" ФИО3 на вступившие в законную силу постановление начальника Юго-Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области от 22 ноября 2018 года, решение судьи Ясненкого районного суда Оренбургской области от 19 июня 2019 года, решение судьи Оренбургского областного суда от 14 января 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения " ФИО5", установила:

Постановлением начальника Юго-Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области от 22 ноября 2018 года муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение " ФИО6" (далее - МБОУ " ФИО7", учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Ясненского районного суда Оренбургской области от 12 марта 2019 года вышеуказанное постановление должностного лица изменено, наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей заменено на предупреждение.

Решением судьи Оренбургского областного суда от 15 мая 2019 года отменено решение судьи Ясненского районного суда Оренбургской области от 12 марта 2019 года, дело направлено на новое рассмотрение в районный суд.

Решением судьи Ясненкого районного суда Оренбургской области от 19 июня 2019 года и решением судьи Оренбургского областного суда от 14 января 2020 года постановление начальника Юго-Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области от 22 ноября 2018 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, директор МБОУ " ФИО8" ФИО3 просит об отмене решения судьи Ясненкого районного суда Оренбургской области от 19 июня 2019 года и решения судьи Оренбургского областного суда от 14 января 2020 года, которыми оставлено без изменения постановление должностного лица, ссылаясь на их незаконность и необоснованность.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 6.7 Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения учреждения к административной ответственности) нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что прокуратурой Светлинского района Оренбургской области 24 октября 2018 года на основании решения от 15 ноября 2018 года проведена проверка в отношении МБОУ " ФИО16" по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства с привлечением специалиста филиала ФБУЗ " ФИО10".

В ходе проверки было установлено, что МБОУ " ФИО11" допускаются нарушения требований законодательства, а именно: в нарушении пунктов 6.2, 6.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 температура воздуха в кабинетах N 4 и N 1 начальных классов, в рекреации на 2 этаже (первое крыло), актовом зале, в фойе на 1 этаже, в раздевальной комнате спортивного зала (для мальчиков), в спортивном зале - ниже предельно допустимого уровня. Относительная влажность воздуха в кабинете N 1 начальных классов и в актовом зале превышает предельно допустимый уровень, установленный п. 6.4 СанПиН 2.4.2.2821-10.

Выявленные в ходе проверки нарушения явились основанием для вынесения 31 октября 2018 года заместителем прокурора Светлинского района Оренбургской области постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МБОУ " ФИО9".

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 31 октября 2018 года; актом измерения от 24 октября 2018 года; протоколом лабораторных исследований; заключением санитарно-эпидемиологической гигиенической оценки N и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела позволили должностному лицу и судебным инстанциям сделать вывод о том, что учреждением не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

МБОУ " ФИО12" обоснованно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия учреждения квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства в области соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения.

Доводы жалобы не опровергают наличие выявленных в ходе проверки нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, допущенных со стороны учреждения, а также выводов должностного лица и судебных инстанций о наличии в действиях юридического лица состава вменяемого правонарушения.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что в ходе рассмотрения дела допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Административное наказание назначено МБОУ " ФИО13" в пределах санкции части 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере.

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу постановлений не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

Постановление начальника Юго-Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области от 22 ноября 2018 года, решение судьи Ясненкого районного суда Оренбургской области от 19 июня 2019 года, решение судьи Оренбургского областного суда от 14 января 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения " ФИО14", оставить без изменения, а жалобу директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения " ФИО15" ФИО3 - без удовлетворения.

Судья Н.В. Волынчук