Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 02 сентября 2020 г. по делу N 16-5235/2020

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Волынчук Н.В., изучив жалобу защитника ФИО1 в интересах ГУП " ФИО5" Республики Башкортостан на вступившие в законную силу постановление стого кассационного суда общей юрисдикции Волынчук Н.В., изучив жалобу защитника ФИО1 в интересах ГУП " ФИО6" Республики Башкортостан на вступившие в законную силу постановление главного государственного инспектора г. Салават и Ишимбайского района Республики Башкортостан по пожарному надзору от 13 января 2020 года, решение судьи Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 14 февраля 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГУП " ФИО7" Республики Башкортостан, установила:

Постановлением постановление главного государственного инспектора г. Салават и Ишимбайского района Республики Башкортостан по пожарному надзору от 13 января 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 14 февраля 2019 года, ГУП " ФИО8" Республики Башкортостан признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, защитник ФИО1 в интересах ГУП " ФИО9" Республики Башкортостан просит отменить вынесенные по делу акты, считая их незаконными.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы заявителя, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Правила, нормативы, стандарты и требования пожарной безопасности являются обязательными для применения и исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, предприятиями, учреждениями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.

Исходя из положений статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" организации и их руководители обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 11 декабря 2019 года по результатам анализа материалов проверки сообщения о преступлении, зарегистрированного в КРСП N 2 декабря 2019 года по факту пожара, произошедшего 2 декабря 2019 года в 14 часов 17 минут по адресу: "адрес" в автобусе марки "данные изъяты", 2014 года выпуска, белого цвета, государственный регистрационный знак N, собственник ФИО10 ("адрес"), выявлены нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренных правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации, - Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; СП 9.13130.2009 "Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации", а именно:

- инструкция о мерах пожарной безопасности Салаватского ПАТП - филиал ГУП " ФИО11" Республики Башкортостан, утвержденная 12 декабря 2017 года, не соответствует требованиям пункта 461 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2019 года N 390 (не указано допустимое (предельное) количество людей, которые могут одновременно находиться на объекте защиты (подпункт Л));

- результат первоначальной проверки огнетушителей N ОП5(з), 32 ОП5(з), установленных в автобусе ПАЗ 320302-08, не записан в паспортах огнетушителей (пункт 4.3.1, 4.3.5, 4.5.1 СП 9.13130.2009 "Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации", пункт 475 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N; пункт 15 статьи 2, статьи 4, 6, 43, 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности").

Постановлением главного государственного инспектора "адрес" и "адрес" Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ГУП "Башавтотранс" Республики Башкортостан привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 75 000 руб, при этом выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; материалами проверки сообщения о преступлении, зарегистрированного в КРСП N от 2 декабря 12 2019 года по факту пожара и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Таким образом, совершенное юридическим лицом деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств принятия юридическим лицом необходимых и достаточных мер, направленных на соблюдение требований пожарной безопасности, не имеется, следовательно, выводы административного органа и судьи районного суда о виновном совершении противоправного деяния являются обоснованными.

Действия юридического лица квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушения порядка привлечения ГУП " ФИО12" Республики Башкортостан к административной ответственности при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Доводы, изложенные в настоящей жалобе, о том, что юридическим лицом не допущено нарушений требований пожарной безопасности, а именно пунктов 461, 475 Правил противопожарного режима, были предметом проверки должностного лица и судьи районного суда, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующих актах, и не ставят под сомнение их законность и обоснованность.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств не является достаточным основанием для отмены или изменения обжалуемых актов и не свидетельствует о том, что в ходе рассмотрения дела допущены нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление о привлечении ГУП " ФИО13" Республики Башкортостан к административной ответственности, содержит указание на то, в чем конкретно выразилось административное правонарушение, вынесено уполномоченным на то должностным лицом - главным государственным инспектором г. Салават и Ишимбайского района Республики Башкортостан по пожарному надзору Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан, с соблюдением установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срока давности привлечения к административной ответственности, в присутствии защитника юридического лица, которому для сведения вручена копия постановления, что подтверждено документально.

Вопреки доводам жалобы, в постановлении имеется указание о месте рассмотрения дела об административном правонарушении и вынесения постановления - место нахождения административного органа ("адрес"), что соответствует сведениям, содержащимся в извещении юридического лица о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 39-41, 42, 44), а также о месте совершения правонарушения.

Административное наказание назначено юридическому лицу на основании положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением общих правил назначения административного наказания, основанных на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, с учетом характера совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

Постановление главного государственного инспектора г. Салават и Ишимбайского района Республики Башкортостан по пожарному надзору от 13 января 2020 года, решение судьи Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 14 февраля 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГУП " ФИО15" Республики Башкортостан, оставить без изменения, а жалобу защитника ФИО1 в интересах ГУП " ФИО14" Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Судья Н.В. Волынчук