Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 01 февраля 2021 г. по делу N 16-585/2021

Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 01 февраля 2021 г. по делу N 16-585/2021-

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Матыцина Е.И., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Баймакский союз лесопромышленников" Бугрякова И.В. на вступившее в законную силу решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 28 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоявшееся в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Баймакский союз лесопромышленников", установила:

постановлением начальника Абзелиловского межрайонного территориального отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан Шугурова Т.А. от 22 июня 2020 года Общество с ограниченной ответственностью "Баймакский союз лесопромышленников" (далее - ООО "БСЛ", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 500 000 рублей.

Решением судьи Баймакского районного суда Республики Башкортостан от 15 сентября 2020 года постановление начальника Абзелиловского межрайонного территориального отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан от 22 июня 2020 года отменено. Материал об административном правонарушении возвращен на новое рассмотрение в административный орган.

Решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 28 октября 2020 года, решение судьи Баймакского районного суда от 15 сентября 2020 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в районный суд.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, генеральный директор ООО "Баймакский союз лесопромышленников" Бугряков И.В. ставит вопрос об отмене решения судьи Верховного Суда Республики Башкортостан ввиду его незаконности, решение судьи Баймакского районного суда Республики Башкортостан просит оставить без изменения.

Изучение доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) нарушение правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение лесного пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Постановлением начальника Абзелиловского межрайонного территориального отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан ФИО5 от 22 июня 2020 года ООО "Баймакский союз лесопромышленников" привлечено к административной ответственности на основании приведенной нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за то что названным лицом 1 мая 2020 года в 13 часов 05 минут на территории, арендованной ООО "Баймакский союз лесопромышленников", в квартале 70 в выделе 14 Юлукского участкового лесничества на расстоянии 5 км от д. Зелимово Баймакского района произошел лесной пожар. Площадь лесного пожара составила 1, 5 га.

При рассмотрении дела должностным лицом административного органа было установлено, что обязательства по организации пожарной безопасности и ответственность по его соблюдению регламентированы договором аренды, заключенным между Министерством лесного хозяйства ООО "Баймакский союз лесопромышленников", проектом освоения лесов, лесной декларацией, поданной арендатором. Обязательства по соблюдению норм пожарной безопасности, при этом возложены на арендатора ООО "Баймакский союз лесопромышленников".

Отменяя постановление должностного лица судья районного суда установил, что что между ООО "Баймакский союз лесопромышленников" и ИП ФИО6 заключен договор о купле-продаже лесных насаждений от 28 мая 2018 года N 131, согласно которому ИП ФИО6 приобретены у ООО "Баймакский союз лесопромышленников" лесные насаждения в квартале N 70, выделе N 9, делянке N2, площадью 0, 8 га, сплошная рубка. Пунктом 21 договора на покупателя лесных насаждений возлагается обязанность по соблюдению правил пожарной безопасности.

В вину ООО "Баймакский союз лесопромышленников" вменено нарушение пункта 14 и пункта 17 подпункта "В" Постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года N 417 "Об утверждении правил пожарной безопасности в лесах", а именно не сообщение об обнаружении лесного пожара на соответствующем лесном участке немедленно в специализированную диспетчерскую службу и непринятии всех возможных мер по недопущению распространения пожара.

При этом, судья районного суда также пришел к выводу о том, что контролирующим органом не установлено время, когда стало известно представителю общества о возникновении пожара на указанном лесном участке. Материалы дела не содержат сведений от специализированной диспетчерской службы о поступлении или не поступлении указанного сообщения. Представитель общества не опрошен по данному факту.

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан, принятый судебный акт признал незаконным и отменил, возвратив дело на новое рассмотрение в районный суд.

Принимая данное решение, судья верховного суда исходил из того, что выводы судьи являются преждевременными, судьей районного суда не установлены все обстоятельства совершенного правонарушения, в том числе указал, что время совершения правонарушения, вопреки выводам суда, указано в акте N 1 о лесном пожаре от 2 мая 2020 года.

Судья Верховного Суда при рассмотрении жалобы пришел к правильному выводу о том, что судьей районного суда при установленных обстоятельствах, допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в нарушение положений статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований не согласиться с выводами судьи верховного суда не имеется.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод устанавливает в пункте 2 статьи 4 Протокола N 7 (в редакции Протокола N 11), что право не привлекаться повторно к суду или повторному наказанию не препятствует повторному рассмотрению дела в соответствии с законом соответствующего государства, если имеются сведения о новых или вновь открывшихся обстоятельствах или если в ходе предыдущего разбирательства было допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение, повлиявшее на исход дела.

В рассматриваемом случае основания для отмены состоявшегося по делу об административном правонарушении решения судьи районного суда и возвращения дела на новое рассмотрение, вопреки доводам жалобы заявителя у судьи верховного суда имелись.

На момент возвращения дела, срок давности привлечения лица к административной ответственности не истек.

Доводы заявителя, изложенные в жалобе о том, что отсутствует событие административного правонарушения, а также иные доводы, связанные с оценкой доказательств по делу, не могут быть приняты во внимание, поскольку подлежат проверке при рассмотрении дела по существу.

Предметом проверки в данном случае является только вступившее в законную силу решение судьи Верховного Суда от 28 октября 2020 года об отмене решения судьи районного суда и направлении дела на новое рассмотрение.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение либо отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 28 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Баймакский союз лесопромышленников", оставить без изменения, жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Баймакский союз лесопромышленников" Бугрякова И.В. - без удовлетворения.

Судья Е.И. Матыцина