Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 15 февраля 2021 г. по делу N 16-714/2021

Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 15 февраля 2021 г. по делу N 16-714/2021-

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Волынчук Н.В., изучив жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "АСПЭК-Домстрой" Сиденко Н.Н. на вступившие в законную силу постановление административной комиссии при Администрации Устиновского района г. Ижевска от 21 мая 2020 года, решение судьи Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 25 августа 2020 года, решение судьи Верховного суда Удмуртской Республики от 26 октября 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.5 Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года N 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений", в отношении общества с ограниченной ответственностью "АСПЭК-Домстрой", установила:

Постановлением административной комиссии при Администрации Устиновского района г. Ижевска от 21 мая 2020 года общество с ограниченной ответственностью "АСПЭК-Домстрой" (далее также ООО "АСПЭК-Домстрой", общество) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.5 Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года N 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений", ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Решением судьи Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 25 августа 2020 года и решением судьи Верховного суда Удмуртской Республики от 26 октября 2020 года постановление административной комиссии оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, защитник ООО "АСПЭК-Домстрой" Сиденко Н.Н. просит отменить постановление административной комиссии и судебные акты, ссылаясь на их незаконность, прекратить производство по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 11.5 Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года N 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений" предусмотрена административная ответственность за нарушение требований правил благоустройства территорий поселений, городских округов, касающихся обеспечения чистоты и порядка, связанных с хранением и содержанием транспортных средств, не повлекшее нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, а именно выезд транспортного средства с площадок, на которых проводятся строительные, земляные и иные работы, без предварительной мойки (очистки) колес и кузова, повлекший загрязнение территории муниципального образования.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 20 марта 2020 года в период времени с 15 часов 35 минут до 15 часов 45 минут на проезжую часть ул. Союзная г. Ижевска осуществлялся вынос грязи со строительной площадки при строительстве комплекса многоквартирных домов N 8-2Г, 8-2Д со встроенными помещениями в микрорайоне N 8 жилого района "Восточный" в Устиновском районе г. Ижевска, транспортные средства выезжают с площадки, на которой производятся строительные работы, без предварительной мойки (очистки) колес и кузова, что повлекло загрязнение проезжей части с южной и западной стороны дома N 11 по ул. Автозаводская, а также проезжей части ул. Союзная г. Ижевска.

Указанные обстоятельства зафиксированы в акте от 20 марта 2020 года и послужили основанием для привлечения ООО "АСПЭК-Домстрой" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 11.5 Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года N 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений", на основании постановления административной комиссии от 21 мая 2020 года, которые оставлено без изменения судебными инстанциями в порядке пересмотра.

С такими выводами согласиться нельзя.

Административная ответственность, предусмотренная частью 1 статьи 11.5 Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года N 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений", установлена за совершение административных правонарушений в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации.

В силу положений части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел составляет два месяца со дня его совершения.

По общим правилам исчисления сроков срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения общества к административной ответственности по указанной выше норме, имели место 20 марта 2020 года.

Следовательно срок давности привлечения ООО "АСПЭК-Домстрой" к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, начал исчисляться 20 марта 2020 года и истек в соответствующую дату через два месяца, то есть 20 мая 2020 года.

21 мая 2020 года постановление о привлечении ООО "АСПЭК-Домстрой" к административной ответственности и назначении административного наказания вынесено административной комиссией за пределами установленного названной нормой двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 11.5 Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года N 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений".

При пересмотре постановления административной комиссии данное обстоятельство оставлено судебными инстанциями без правовой оценки.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии при Администрации Устиновского района г. Ижевска от 21 мая 2020 года, решение судьи Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 25 августа 2020 года, решение судьи Верховного суда Удмуртской Республики от 26 октября 2020 года, вынесенные в отношении ООО "АСПЭК-Домстрой" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.5 Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года N 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений", подлежат отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

Жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "АСПЭК-Домстрой" Сиденко Н.Н. удовлетворить.

Постановление административной комиссии при Администрации Устиновского района г. Ижевска от 21 мая 2020 года, решение судьи Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 25 августа 2020 года, решение судьи Верховного суда Удмуртской Республики от 26 октября 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.5 Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года N 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений", в отношении общества с ограниченной ответственностью "АСПЭК-Домстрой", отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Н.В. Волынчук