Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 11 февраля 2021 г. по делу N 8Г-1032/2021[88-3215/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Юровой О.В, судей Ившиной Т.В, Улановой Е.С, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ГУ-Управления Пенсионного Фонда РФ в "адрес" на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу

N по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" о признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста.

Заслушав доклад судьи Юровой О.В, проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" Республики Башкортостан (далее - ГУ - УПФ РФ в "адрес") о признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, указав, что решением пенсионного органа ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с достижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", так как на граждан, проживавших в "адрес", положения указанного закона не распространяются.

Пенсионным органом не зачтены в специальный стаж указанные периоды работы. Данное решение ответчика истец считала незаконным, поскольку "адрес", в котором она проживала, по характеристикам радиоактивного загрязнения соответствует зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, указанной в Законе Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N.

Кроме того, договором от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Российской Федерацией и Республикой Беларусь, "О сотрудничестве в области социального обеспечения" регламентировано, что лица договора для одной Договаривающейся Стороны, проживающие на территории другой Договаривающейся Стороны, приравниваются в правах и обязанностях к гражданам этой другой Договаривающейся Стороны по отношениям, регулируемым законодательством Договаривающихся Сторон о государственном социальном обеспечении, в том числе в том, что относится к трудовым пенсиям по возрасту (по старости). При определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения.

Просила суд признать решение ГУ - УПФ РФ в "адрес" об отказе в досрочном установлении пенсии по старости незаконным; признать за ней право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста с соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; обязать ГУ - УПФ РФ в "адрес" назначить досрочную пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию в соответствии с Законом от ДД.ММ.ГГГГ

N и произвести выплату указанной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня обращения; взыскать с ответчика расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере "данные изъяты" руб.

Решением Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:

Признать решение ГУ - УПФ РФ в "адрес" об отказе ФИО1 в досрочном установлении пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ N незаконным.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста с соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Обязать ГУ - УПФ РФ в "адрес" назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию в соответствии с Законом от ДД.ММ.ГГГГ N "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель ГУ - УПФ РФ в "адрес" просит отменить апелляционное определение Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в части обязания пенсионного органа назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии с Законом Российской Федерации от

ДД.ММ.ГГГГ N "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"

с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании расходов по оплате госпошлины в размере

300 руб, ссылается на неправильное применение норм материального права, неправильную оценку обстоятельств по делу.

В возражениях на кассационную жалобу ФИО1 полагает состоявшиеся судебные акты обоснованными, жалобу просит оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была прописана и проживала по адресу: мкрн.16, "адрес", Республики Беларусь, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: мрк.16, "адрес", Республики Беларусь.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на Белорусском металлургическом заводе "адрес", о чем имеется запись в трудовой книжке.

В настоящее время ФИО1 является гражданином Российской Федерации.

Из справок "адрес" исполнительного комитета Республики Беларусь N от ДД.ММ.ГГГГ и N от 24 июля

2013 года усматривается, что "адрес" в "адрес" в период

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ

по ДД.ММ.ГГГГ подвергался радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС и относился по уровню загрязнения радионуклидами и степени воздействия радиации на человека в зоне проживания с периодическим радиационным контролем.

Решением ГУ - УПФ РФ в "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ФИО1 отказано, в связи с отсутствием документального подтверждения статуса гражданина, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что не дает правовых оснований для применения положений Закона Российской Федерации от

ДД.ММ.ГГГГ N.

Страховой стаж ФИО1 составил 27 лет 10 месяцев 22 дня.

Разрешая спор и удовлетворяя иск, суд первой инстанции установил, что на истца распространяются льготы по пенсионному обеспечению, установленные для лиц, проживавших на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, предусмотренные статьей 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Суд апелляционной инстанции согласился с такими выводами суда первой инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции и апелляционного определения по доводам кассационной жалобы.

При разрешении спора судами первой и второй инстанций правильно установлены и применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

Статья 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от

ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ определяет условия назначения страховой пенсии по старости.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря

2013 года N 400-ФЗ.

Частью 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ

N "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7), и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

Статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ

N "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части 1 статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на

2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13, уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии со статьей 37 Закона Российской Федерации

"О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от ДД.ММ.ГГГГ

N гражданам, выехавшим добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и последующие годы, пенсия по возрасту назначается в соответствии со статьей 33 настоящего Закона.

Согласно Примечанию к статье 35 Закона Российской Федерации

"О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от ДД.ММ.ГГГГ

N первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ. Независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В силу статьи 11 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от ДД.ММ.ГГГГ N зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв.м. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).

Согласно перечням населенных пунктов и объектов, находящихся в зонах радиоактивного загрязнения, утвержденным постановлениями Совета Министров Республики Беларусь от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N, вышеуказанный населенный пункт относился к зонам проживания с периодическим радиационным контролем.

Включая в страховой стаж ФИО1 период работы на Белорусском металлургическом заводе "адрес" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суды правильно пришли к выводу о применении условий, предусмотренных Договором

от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Российской Федерацией и Республикой Беларусь, "О сотрудничестве в области социального обеспечения".

Доводы кассационной жалобы об обратном являлись предметом рассмотрения и оценки нижестоящих судов, им дана обоснованная оценка, с которой соглашается судебная коллегия.

Доводы заявителя кассационной жалобы не подтверждают нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и фактически основаны на несогласии с оценкой обстоятельств дела, поэтому не могут служить основанием для кассационного пересмотра состоявшихся по делу судебных постановлений.

При таких данных судебная коллегия не находит предусмотренных

статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных актов по доводам кассационной жалобы ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес".

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ-Управления Пенсионного Фонда РФ в "адрес" - без удовлетворения.

Председательствующий О.В.Юрова

Судьи ФИО4

ФИО5