Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 08 февраля 2021 г. по делу N 8Г-7436/2020[88-679/2021-(88-8435/2020)]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Камышовой Т.В, судей Черчага С.В, Нурмухаметовой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Джаббарова Гафура Магзумовича к ОМВД России по Туркменскому району о признании незаконным расчета выслуги лет, включении в выслугу лет в льготном исчислении периодов работы для назначения пенсии по линии МВД

по кассационной жалобе Отдела МВД России по Туркменскому району Ставропольского края на решение Туркменского районного суда Ставропольского края от 29 апреля 2020 года и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 28 июля 2020 года, заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Камышовой Т.В, выслушав объяснения представителя Отдела МВД России по Туркменскому району Ставропольского края Луговую Р.Х, действующую на основании доверенности от 5 февраля 2021 года, поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия, установила:

Джаббаров Г.М. обратился с иском к ОМВД России по Туркменскому району о признании незаконным расчета выслуги лет, включении в выслугу лет в льготном исчислении периодов работы для назначения пенсии по линии МВД, ссылаясь на то, в выслугу лет в льготном исчислении Отделом МВД России по Туркменскому району ему не включены периоды работы: с 03 июля 2002 года по 01 сентября 2004 год (02 года 01 месяц 28 дней) по должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Туркменского РОВД ГУВД Ставропольского края; с 01 сентября 2004 года по 10 декабря 2005 год (01 лет 03 месяцев 09 дней) в должности милиционера-кинолога охранно-конвойной службы группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ОВД по Туркменскому району ГУВД по Ставропольскому краю; с 26 декабря 2005 года по 11 октября 2006 год (09 месяца 15 дней) в должности милиционер-кинолог охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД Туркменского района ГУВД России по Ставропольскому краю; с 30 октября 2006 года по 08 июля 2011 год (04 года 08 месяцев 08 дней) в должности милиционера-кинолога охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по Туркменскому району ГУВД по Ставропольскому краю.

Решением Туркменского районного суда Ставропольского края от 29 апреля 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 28 июля 2020 года, исковые требования Джаббарова Г.М. удовлетворены.

Судом первой инстанции постановлено признать незаконным расчет выслуги лет для назначения пенсии прапорщику полиции Джаббарову Г.М, произведенный 25.12.2019 года Отделом МВД России по Туркменскому району.

Обязать Отдел МВД России по Туркменскому району засчитать Джаббарову Г.М. в стаж службы в органах внутренних дел (выслугу лет) в льготном исчислении (1 месяц за 1, 5 месяца службы) периоды службы: 1) с 03.07.2002 года по 01.09.2004 года (02 года 01 месяц 28 дней) по должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Туркменского РОВД ГУВД Ставропольского края; 2) с 01.09.2004 года по 10.12.2005 года (01 год 03 месяца 09 дней) в должности милиционера-кинолога охранно-конвойной службы группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ОВД по Туркменскому району ГУВД по Ставропольскому краю; 3) с 26.12.2005 года по 11.10.2006 года (09 месяцев 15 дней) в должности милиционер-кинолог охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД Туркменского района ГУВД России по Ставропольскому краю; 4) с 30.10.2006 года по 08.07.2011 года (04 года 08 месяцев 08 дней) в должности милиционера-кинолога охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по Туркменскому району ГУВД по Ставропольскому краю.

В кассационной жалобе Отдел МВД России по Туркменскому району Ставропольского края ставит вопрос об отмене судебных постановлений, ссылаясь на их незаконность.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Вопреки доводам кассационной жалобы, судебные постановления по разрешенному спору надлежащим образом мотивированы и содержат оценку всех значимых обстоятельств дела, приводившихся сторонами с соблюдением норм материального и процессуального права.

Нормы и порядок, определяющие право на пенсию за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел, установлены Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами.

Право на пенсию за выслугу лет, в соответствии с пунктами "а" и "б" части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" от 12 февраля 1993 года N 4468-1, имеют лица рядового и начальствующего составов, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более.

Подпункт "г" пункта 3 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2000 года N 690), а также Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, за выполнение обязанностей по которым предоставляется право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденный приказом МВД России от 09 октября 2004 года N 640, действовавший до 3 августа 2006 года, единственным условием для льготного исчисления выслуги лет милиционерам и старшинам изолятора временного содержания предусматривали непосредственно осуществление в соответствии с должностными инструкциями функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. При этом условий относительно выполнения обязанностей в определенном подразделении в структуре изолятора временного содержания законодатель не предусматривал.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 октября 2011 года N 824 абзац 45 подпункта "г" пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 после слов "в конвойных подразделениях милиции" дополнен словами "подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых".

Удовлетворяя требования Джаббарова Г.М, суды, руководствуясь положениями Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 N 941, Приказами МВД России от 20.05.2044 г. N 309, от 09.10.2004 г. N 640, оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе, должностную инструкцию, установив, что в спорный период службы истец непосредственно осуществлял деятельность по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, что не оспаривалось стороной ответчика, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятигорского кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судов, поскольку они основаны на материалах дела, соответствуют закону, согласуются с другими представленными в материалы дела доказательствами и они основаны на правильном применении норм материального права.

Приведенные доводы кассационной жалобы по существу сводятся к оспариванию установленных судами фактических обстоятельств дела, переоценке доказательств и, как следствие, к разъяснению обстоятельств настоящего дела с изложением позиции стороны ответчика относительно возникшего спора и собственного мнения ответчика о правильности разрешения дела, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений.

Доводов, подтверждающих существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые могли повлиять на исход дела и являться достаточным основанием для отмены судебного постановления в кассационной инстанции не представлено.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

решение Туркменского районного суда Ставропольского края от 29 апреля 2020 года и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 28 июля 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий Камышова Т.В.

Судьи Черчага С.В.

Нурмухаметова Р.Р.