Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 12 февраля 2021 г. по делу N 16-179/2021

Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 12 февраля 2021 г. по делу N 16-179/2021-

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Поддымов А.В., рассмотрев жалобу защитника Чиркина В.Р., действующего в интересах общества с ограниченной ответственностью "Калугаглавснабстрой", на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N2 Калужского судебного района Калужской области от 17 февраля 2020 года и решение судьи Калужского районного суда Калужской области от 4 июня 2020 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Калугаглавснабстрой" (далее также - ООО "Калугаглавснабстрой", общество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N2 Калужского судебного района Калужской области от 17 февраля 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Калужского районного суда Калужской области от 4 июня 2020 года, ООО "Калугаглавснабстрой" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе защитник общества Чирикин В.Р. просит об отмене судебных актов, считая их незаконными, и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы, содержащиеся в жалобе, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 названного Кодекса.

Частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что действия (бездействие), предусмотренные частью 1 данной статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами (ч.1). Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение названного Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.2).

Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Тулы (по Привокзальному и Советскому округам) Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Тульской области (далее - ОНД и ПР г. Тулы (по Привокзальному и Советскому округам) УНД и ПР ГУ МЧС России по Тульской области) от 22 октября 2019 года N 256 в период с 30 октября 2019 года по 27 ноября 2019 года в отношении ООО "Калугаглавснабстрой" проводилась внеплановая выездная проверка соблюдения обязательных требований пожарной безопасности на объекте защиты - в здании, а также в помещениях общества, расположенных по адресу: "адрес" А.

В уведомлении должностного лица ОНД и ПР г. Тулы (по Привокзальному и Советскому округам) УНД и ПР ГУ МЧС России по Тульской области от 25 октября 2019 года, полученном ООО "Калугаглавснабстрой" 5 ноября 2019 года, руководителю общества указывалось о необходимости обеспечения явки представителя названного юридического лица для проведения 18 ноября 2019 года данной проверки.

Для участия в проведении проверки представитель ООО "Калугаглавснабстрой" в обозначенное время не явился, провести проверку не представилось возможным, о чем 27 ноября 2019 года составлен акт N 256.

Указанные обстоятельства явились основанием для составления в отношении ООО "Калугаглавснабстрой" протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения которого юридическое лицо привлечено к административной ответственности.

Приведенные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 12 декабря 2019 года N 320 (л.д. 39-41), распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 22 октября 2019 года (л.д. 4 - 5); уведомлением от 25 октября 2019 года (л.д. 9); актом осмотра территории, здания и помещений от 18 ноября 2019 года (л.д. 15); актом о невозможности проведения проверки от 27 ноября 2019 года (л.д. 27) и другими доказательствами по делу, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние общества правильно квалифицировано по части 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае ООО "Калугаглавснабстрой", получив уведомление о проведении проверки, все зависящие от него меры по обеспечению возможности ее проведения не приняло, что повлекло невозможность осуществления должностным лицом данного контрольного мероприятия, вследствие чего общество обоснованно привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы ООО "Калугаглавснабстрой" вменяется в вину воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), выразившееся в том, что в 10 часов 00 минут 18 ноября 2019 года по адресу: "адрес"А для участия в проведении проверки представитель ООО "Калугаглавснабстрой" не явился, что повлекло невозможность ее проведения. В данном случае проверка проводилась на объекте защиты - в здании, а также в помещениях общества, расположенных по адресу: "адрес" А.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки судебных инстанций, они не опровергают наличие в деянии общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановлений.

Несогласие защитника общества Чирикина В.Р. с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судами допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено ООО "Калугагласнабстрой" в пределах санкции части 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 названного Кодекса.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N2 Калужского судебного района Калужской области от 17 февраля 2020 года и решение судьи Калужского районного суда Калужской области от 4 июня 2020 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Калугаглавснабстрой" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Чиркина В.Р. - без удовлетворения.

Судья А.В. Поддымов