Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 18 января 2021 г. по делу N 8Г-25844/2020[88-38/2021-(88-25286/2020)]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Макаровой Н.А.

судей Булатовой Е.Е, Шеховцовой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кедяркина Николая Ивановича к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Лукояновскому району Нижегородской области (межрайонное) об обязании включить в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды межвахтового отдыха и время нахождения в пути к месту работы и обратно, назначении досрочной страховой пенсии по старости, по кассационной жалобе Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Лукояновскому району Нижегородской области (межрайонное)

на решение Лукояновского районного суда Нижегородской области N2-184\2020 от 18 марта 2020 года и на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда N33-7735/2020 от 25 августа 2020 года, которым требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Булатовой Е.Е, судебная коллегия

установила:

Кедяркин Н.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Лукояновскому району Нижегородской области (межрайонное) об обязании включить в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды межвахтового отдыха и время нахождения в пути к месту работы и обратно, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Лукояновского районного суда Нижегородской области от 18 марта 2020 года исковые требования Кедяркина Н.И. удовлетворены частично; Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ по Лукояновскому району Нижегородской области (межрайонное) обязано включить Кедяркину Н.И. в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды межвахтового отдыха и время нахождения в пути к месту работы и обратно: с 26.10.2002 года по 31.12.2002 года, с 01.08.2003 года по 31.12.2003 года, с 31.08.2004 года по 31.12.2004 года, с 01.08.2005 года по 31.12.2005 года; Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ по Лукояновскому району Нижегородской области (межрайонное) обязано назначить Кедяркину Н.И. досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 27.12.2019года; в остальной части иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда N33-7735/2020 от 25 августа 2020 года решение Лукояновского районного суда Нижегородской области от 18 марта 2020 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Лукояновскому району Нижегородской области (межрайонное) без удовлетворения.

В поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции кассационной жалобе Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Лукояновскому району Нижегородской области (межрайонное) ставится вопрос об отмене решения Лукояновского районного суда Нижегородской области от 18 марта 2020 года и на апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 25 августа 2020 года в части даты назначения пенсии, как незаконных, ввиду допущенных судами нарушений норм материального и процессуального права.

Поскольку судебный акт обжалуется в части даты назначения досрочной страховой пенсии, оснований для проверки законности судебного постановления в полном объеме судом кассационной инстанции не имеется.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия находит жалобу подлежащей удовлетворению.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого характера нарушения допущены судом апелляционной инстанции при разрешении настоящего дела в части определения даты назначения досрочной страховой пенсии о старости и выразились в следующем.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 16 октября 2019 года Кедяркин Н.И. обратился в УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно решению пенсионного органа N 188 от 23.10.2019 года Кедяркину Н.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400 - ФЗ от 28.02.2013 года "О страховых пенсиях", поскольку специальный стаж составил 8 лет 9 месяцев 17 дней, страховой стаж - 37 лет 10 месяцев 20 дней, и право на пенсию по п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона N 400 - ФЗ от 28.02.2013 года "О страховых пенсиях" возникнет через 1 год 6 месяцев после достижения возраста 57 лет 4 месяца, то есть с 28.10.2021 года.

УПФ РФ в специальный стаж Кедяркина Н.И. включены периоды работы: с 20.06.2002 года по 25.10.2002 года - работа в должности водителя 1 класса ЗАО "Уренгойгазинвест" (РКС); с 01.01.2003 года по 31.07.2003 года - работа в должности водителя 1 класса ЗАО "Уренгойгазинвест" (РКС); с 01.01.2004 года по 30.08.2004 года - работа в должности водителя 1 класса ЗАО "Уренгойгазинвест" (РКС); с 01.01.2005 года по 31.07.2005 года - работа в должности водителя 1 класса ЗАО "Уренгойгазинвест" (РКС); с 01.01.2006 года по 31.07.2007 года - работа в должности водителя 1 класса ЗАО "Уренгойгазинвест" (РКС); с 01.08.2007 года по 31.12.2008 года - работа в должности водителя ООО "Грузовое автотранспортное предприятие" (МКС); с 13.09.2011 года по 22.05.2012 года - работа в должности водителя 1 класса "Уренгоймонтажстрой" (РКС); с 04.06.2012 года по 07.09.2015 года - работа в должности водителя 1 класса "Уренгоймонтажстрой" (РКС).

Периоды межвахтового отдыха и время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно в периоды: с 26.10.2002 года по 31.12.2002 года - работа в ЗАО "Уренгойгазинвест"; с 01.08.2003 года по 31.12.2003 года - работа в ЗАО "Уренгойгазинвест"; с 31.08.2004 года по 31.12.2004 года - работа в ЗАО "Уренгойгазинвест"; с 01.08.2005 года по 31.12.2005 года - работа в ЗАО "Уренгойгазинвест"; с 23.05.2012 года по 3.06.2012 года - работа в ОАО "Уренгоймонтажпромстрой" не были включены пенсионным органом в специальный стаж истца.

Разрешая спор и частично удовлетворяя требования Кедяркина Н.И, суды первой и апелляционной инстанций исходили из доказанности выполнения истцом годовой нормы рабочего времени при работе вахтовым методом в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в спорные периоды и незаконности отказа пенсионного органа во включении в стаж работы в районах Крайнего Севера периодов межвахтового отдыха и время нахождения в пути к месту работы и обратно с 26.10.2002 года по 31.12.2002 года, с 01.08.2003 года по 31.12.2003 года, с 31.08.2004 года по 31.12.2004 года, с 01.08.2005 года по 31.12.2005 года. Установив, что Кедяркин Н.И. 27.12.2019 года достиг возраста 57 лет и его специальный стаж работы в районах Крайнего Севера, с учетом включения в специальный стаж истца межвахтового отдыха и времени нахождения в пути к месту отдыха и обратно составил 9 лет, пришли к выводу о возникновении у Кедяркина Н.И. права на досрочную страховую пенсию по старости на основании п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 27.12.2019 года.

Между тем, указанные выводы не основаны на подлежащих применению нормах материального права.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При этом, судом не учтено, что законодатель предусмотрел в 2019 и 2020 годах возможность уйти на пенсию по п. 6 ч. 1 ст. 32 федерального закона ранее повышенного пенсионного возраста, но не более чем за 6 месяцев.

Данное право закреплено в ч. 3 ст. 10 федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий": "Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 ? 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400- ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков".

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в стаж работы Кедяркина Н.И. в районах Крайнего Севера периодов межвахтового отдыха и время нахождения в пути к месту работы и обратно: с 26.10.2002 года по 31.12.2002 года, с 01.08.2003 года по 31.12.2003 года, с 31.08.2004 года по 31.12.2004 года, с 01.08.2005 года по 31.12.2005 года специальный стаж истца на момент обращения (16.10.2019 года) составил 10 лет 1 месяц 25 дней, то есть страховая пенсия может быть назначена с уменьшением возраста, установленного статьей 8 закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Таким образом право назначения досрочной страховой пенсии по п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" возникнет при исполнении Кедяркину Н.И. возраста 56 лет 8 месяцев, то есть 27 августа 2019 года, а досрочная страховая пенсия по старости Кедяркину Н.И. может быть назначена с 27.02.2020 года (27.08.2019 года + 6 месяцев), в связи с чем вывод суда о назначении пенсии с 27.12.2019 года является преждевременным.

Между тем, надлежащую правовую оценку указанные обстоятельства при вынесении определения судом апелляционной инстанции не получили.

Учитывая вышеизложенное, без установления юридически значимых обстоятельств по данному делу, у суда апелляционной инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения требований Кедяркина Н.И. о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 27.12.2019 года.

Допущенные судом апелляционной инстанции нарушения норм права, повлиявшими на исход дела согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием для отмены в указанной части обжалуемого судебного постановления.

Учитывая, что повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции"), а также принимая во внимание необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства (ст. 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия считает нужным направить дело об удовлетворения требований Кедяркина Н.И. в части назначения пенсии на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует разрешить спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям сторон нормами права, требованиями гражданского процессуального законодательства и установленными по делу обстоятельствами.

руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 25 августа 2020 года в части обязания Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ по Лукояновскому району Нижегородской области (межрайонное) назначить Кедяркину Н.И. досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 27.12.2019 года отменить.

Дело направить в указанной части на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда.

В остальной части решение Лукояновского районного суда Нижегородской области от 18 марта 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 25 августа 2020 года оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи