Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 18 января 2021 г. по делу N 8Г-27222/2020[88-59/2021-(88-26534/2020)]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Макаровой Н.А.

судей Булатовой Е.Е, Шеховцовой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Славского Александра Ивановича к ГУ УПФР в Павловском районе Воронежской области (межрайонное) о признании отказа в назначении страховой пенсии по старости досрочно незаконным, назначении пенсии, по кассационной жалобе ГУ УПФР в Павловском районе Воронежской области (межрайонное)

на решение Павловского районного суда Воронежской области N2-290/2020 от 06 июля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда N33-4670/2020 от 18 августа 2020 года, которыми требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Булатовой Е.Е, судебная коллегия

установила:

Славский А.И. обратился в суд с иском к ГУ УПФР в Павловском районе Воронежской области (межрайонное) о признании отказа в назначении страховой пенсии по старости досрочно незаконным, назначении пенсии

Решением Павловского районного суда Воронежской области от 06 июля 2020 года исковые требования Славского А.И. удовлетворены; решение ГУ УПФ РФ по Павловскому району (межрайонное) Воронежской области от 30.04.2020 года N257002/20 об отказе Славскому А.И. в назначении страховой пенсии по старости в связи с наличием длительного страхового стажа - более 42 лет признано незаконным; ГУ УПФ РФ по Павловскому району (межрайонное) Воронежской области обязано учесть период прохождения Славским А.И. с 30.10.1978 года по 03.12.1980 года военной службы по призыву, в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, в связи с наличием длительного страхового стажа - более 42 лет; ГУ УПФ РФ по Павловскому району (межрайонное) Воронежской области обязано назначить Славскому А.И. страховую пенсию по старости досрочно, в связи с наличием длительного страхового стажа (более 42 лет) с даты обращения, то есть с 20.04.2020 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 18 августа 2020 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения апелляционная жалоба ГУ УПФ РФ по Павловскому району (межрайонное) Воронежской области без удовлетворения.

В поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции кассационной жалобе ГУ УПФ РФ по Павловскому району (межрайонное) Воронежской области ставится вопрос об отмене решения Павловского районного суда Воронежской области от 06 июля 2020 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 18 августа 2020 года, как незаконных ввиду допущенных судами нарушений норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, изучив доводы кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия находит жалобу подлежащей удовлетворению.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого характера нарушения допущены судом апелляционной инстанции при разрешении настоящего дела и выразились в следующем.

Судом установлено, что 20.04.2020 года Славский А.И. обратился в ГУ УПФ РФ в Павловского района (межрайонное) Воронежской области с заявлением о назначении досрочно пенсии по старости в связи с наличием длительного трудового стажа - более 42 лет.

Решением пенсионного органа от 30.04.2020 года N257002/20 Славскому А.И. отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400- ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием страхового стажа 42 года.

В подсчет длительного страхового стажа Славскому А.И. не включен период прохождения военной службы по призыву с 30.10.1978 года по 03.12.1980 года.

Отказ основан на том, что период прохождения службы в Советской Армии, а также иной приравненной к ней службы, предусмотренный Федеральным законом N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", не может быть учтен при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на досрочный выход на пенсию лицами, имеющими длительный страховой стаж (42 и 37 лет соответственно мужчины и женщины), поскольку в эти периоды не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Так как на момент обращения страховой стаж Славского А.И. составлял менее требуемых 42 лет и он не достиг возраста 60 лет, в назначении пенсии было отказано.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Славского А.И. о включении в страховой стаж периода прохождения военной службы, суд первой инстанции, пришел к выводу о необходимости применения положений части 1 статьи 8 и части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и зачета спорного периода службы в армии в страховой стаж, необходимый для назначения на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда согласилась с указанными выводами суда первой инстанции, указав о правомерности применения к спорным правоотношениям части 1 статьи 8 и части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ссылаясь на подпункт "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсии, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, предусматривающий включение в общий стаж работы период службы в вооруженных силах СССР.

Между тем, указанные выводы основаны на неправильном применении и толковании норм материального права.

На основании пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ введена новая часть 1.2, согласно которой лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). В части 9 статьи 13 данного Федерального закона закреплен особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом нестраховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Таким образом, вывод суда апелляционной инстанции о возможности включения в страховой стаж истца период прохождения службы в Советской Армии основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения, поскольку в указанный период времени страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации не перечислялись.

Более того, обязывая пенсионный орган назначить пенсию истцу с 20.04.2020 года суд не принял во внимание, что Славский А.И. на дату обращения не достиг 60 летнего возраста, что также свидетельствует об отсутствии у него права на страховую пенсию.

С учетом приведенных обстоятельств апелляционное определение нельзя признать законным, оно принято с нарушениями норм материального права, повлиявшими на исход дела, без их устранения невозможна защита нарушенных прав и законных интересов заявителя, что согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены указанного судебного постановления.

При новом рассмотрении дела суду следует разрешить спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям сторон нормами права, требованиями гражданского процессуального законодательства и установленными по делу обстоятельствами.

руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 18 августа 2020 года - отменить.

Дело направить на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда.

Председательствующий

Судьи