Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 18 января 2021 г. по делу N 8Г-27751/2020[88-71/2021-(88-26872/2020)]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Макаровой Н.А.

судей Булатовой Е.Е, Шеховцовой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело с использованием системы веб-конференции по иску Масеева Александра Николаевича к Администрации Краснослободского МР Республики Мордовия о признании незаконным решения в части не включения в стаж муниципальной службы периодов работы, возложении обязанности включить в общий стаж муниципальной службы периоды работы и назначить муниципальную пенсию за выслугу лет

по кассационной жалобе Масеева Александра Николаевича

на решение Краснослободского районного суда Республики Мордовия N2-62/2020 от 22 июня 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия N33-1276/2020 от 2 сентября 2020 года, которыми в удовлетворении требований отказано.

Заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Булатовой Е.Е, выслушав Масеева А.Н. и его представителя по ордеру Низову Г.А. поддержавших доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

Масеев Александр Николаевич обратился в суд с иском к Администрации Краснослободского МР Республики Мордовия о признании незаконным решения в части не включения в стаж муниципальной службы периодов работы, возложении обязанности включить в общий стаж муниципальной службы периоды работы и назначить муниципальную пенсию за выслугу лет.

Решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 22 июня 2020 года в удовлетворении исковых требований Масеева Александра Николаевича отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 2 сентября 2020 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба Масеева Александра Николаевича без удовлетворения.

В поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции кассационной жалобе Масеевым Александром Николаевичем ставится вопрос об отмене решения Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 22 июня 2020 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 2 сентября 2020 года, как незаконных, ввиду допущенных судами нарушений норм материального и процессуального права, и направления дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены вынесенных по делу судебных постановлений по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций по делу допущено не было.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Масеев А.Н. является получателем страховой пенсии по старости с 20 ноября 2015 г, назначенной в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

23 декабря 2019 года Масеев А.Н. обратился в комиссию по установлению пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы в Республике Мордовия, администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия с заявлением об установлении муниципальной пенсии за выслугу лет в связи с увольнением с муниципальной службы с 12 сентября 2019 года.

Протоколом заседания от 31 декабря 2019 года N 12 комиссия пришла к выводу о том, что у Масеева А.Н. отсутствует право на назначение пенсии за выслугу лет. По мнению комиссии, стаж муниципальной службы Масеева А.Н. по состоянию на 31 декабря 2019 г. составляет 15 лет 1 месяц 10 дней, тогда как для назначения пенсии за выслугу лет в 2019 году требуется стаж муниципальной службы 16 лет 6 месяцев.

В сообщении от 31 декабря 2019 г. N 4721 ответчик указал, что в стаж истца муниципальной службы включены поименованные периоды работы на муниципальных должностях; общий стаж его муниципальной службы составил 15 лет 1 месяц 10 дней. В стаж муниципальной службы Масеева А.Н. ответчиком не включены периоды работы с 13 мая 2010 года по 24 января 2011 года в должности директора МУ "Центр по обслуживанию муниципальных образовательных учреждений" и с 24 января 2011 года по 29 ноября 2017 года в должности начальника МУК "Управление образованием".

Отказывая в удовлетворении иска Масеева А.Н. суды учитывая положения статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", статьи 23, 24 Федерального закона от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Закон Республики Мордовия от 08 июня 1999 года N30-З "О муниципальной службе в Республике Мордовия", Закона Республики Мордовия от 08 июня 2007 года N48 "О регулировании отношений в сфере муниципальной службы", с учетом реестра должностей муниципальной службы Республики Мордовия, решения Совета депутатов Краснослободского муниципального района Республики Мордовии от 04 октября 2016 года N9 "О реестре должностей муниципальной службы в администрации Краснослободского муниципального района", учитывая установленные по делу обстоятельства, пришли к выводу, что работа истца в спорные периоды в должности директора МУ "Центр по обслуживанию муниципальных образовательных учреждений" и в должности начальника МУК "Управление образованием" не может быть включена в стаж муниципальной службы, поскольку должности директора муниципального учреждения и начальника муниципального казенного учреждения не значатся в реестре должностей муниципальной службы, Центр и Управление не входят в структуру органов местного управления, созданы как самостоятельные муниципальные учреждения и функции муниципального управления не выполняли.

Вопреки доводам кассационной жалобы Масеева А.Н. установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не относится к компетенции суда.

Доводы кассационной жалобы Масеева А.Н. о неверной оценке судами протокола комиссии по существу выражают несогласие с оценкой представленных в материалы дела доказательств и установленными судами фактическими обстоятельствами настоящего спора, в связи с чем не могут служить достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, так как в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Оценка представленных доказательств относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (статьи 198 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, по делу не допущено.

руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 22 июня 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 2 сентября 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Масеева Александра Николаевича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи