Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 21 января 2021 г. по делу N 8Г-29741/2020[88-323/2021-(88-28579/2020)]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Шеховцовой Ю.В, Булатовой Е.Е, рассмотрев в открытом судебном заседании 21 января 2021 года гражданское дело по иску Занина ФИО9 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 1 по г. Москве и Московской области о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить в медицинский страховой стаж периодов работы в льготном исчислении и назначить досрочную страховую пенсию по старости

по кассационной жалобе Занина ФИО10

на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 24 августа 2020 года, заслушав доклад судьи Шеховцовой Ю.В, выслушав с использованием системы веб-конференции связи истца Занина К.В, поддержавшего доводы кассационной жалобы, установила:

Занин К.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 1 по г. Москве и Московской области о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить в медицинский страховой стаж периодов работы в льготном исчислении и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Решением Клинского городского суда Московской области от 22 июня 2020 года исковые требования Занина К.В. удовлетворены частично. Признано неправомерным решение Государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда РФ N1 по г..Москве и Московской области N21282236/19 от 29 января 2020 года в части отказа назначения досрочной страховой пенсии по старости Занину К.В. из-за отсутствия необходимого требуемого специального медицинского стажа.

На Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда РФ N1 по г..Москве и Московской области возложена обязанность включить в специальный медицинский стаж Занина К.В. периоды работы, в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев: в Республиканском бюро судебно-медицинской экспертизы в должности врача суд.мед.эксперта Печорского отделения СМЭ с 30 октября 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 1 января 2002 года по 8 сентября 2002 года, с 28 сентября 2002 года по 9 февраля 2003 года, с 8 марта 2003 года по 19 августа 2003 года, с 4 октября 2003 года по 31 января 2004 года; в Республиканском бюро судебно-медицинской экспертизы в должности заведующего Печорского отделения СМЭ с 1 февраля 2004 года по 10 мая 2004 года, с 16 мая 2004 года по 30 мая 2004 года, с 16 июня 2004 года по 1 августа 2004 года, с 28 августа 2004 года по 8 марта 2005 года, с 13 марта 2005 года по 9 мая 2005 года, с 29 мая 2005 года по 1 сентября 2005 года; в Государственном учреждении Республики Коми "Бюро судебно-медицинской экспертизы" в должности заведующего Печорского отделения СМЭ с 2 сентября 2005 года по 28 февраля 2006 года, с 5 марта 2006 года по 31 июля 2006 года, с 10 августа 2006 года по 3 марта 2007 года, с 8 марта 2007 года по 27 августа 2007 года, с 1 сентября 2007 года по 2 сентября 2007 года, с 5 сентября 2007 года по 29 октября 2007 года, с 1 ноября 2007 года по 11 марта 2008 года, с 16 марта 2008 года по 10 марта 2009 года, с 15 марта 2009 года по 1 марта 2011 года, с 6 марта 2011 года по 13 октября 2011 года; в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Коми "Бюро судебно-медицинской экспертизы" в должности заведующего Печорского отделения СМЭ с 14 октября 2011 года по 3 марта 2012 года, с 8 марта 2012 года по 19 июля 2012 года, с 24 июля 2012 года по 25 июля 2012 года, с 29 июля 2012 года по 12 августа 2012 года, с 18 августа 2012 года по 13 марта 2013 года, с 17 марта 2013 года по 28 апреля 2013 года, с 1 июня 2013 года по 24 декабря

2013 года, с 31 декабря 2013 года по 16 января 2014 года, с 11 февраля 2014 года по 11 марта 2014 года, с 16 марта 2014 года по 20 мая 2014 года, с 1 июля 2014 года по 28 февраля 2017 года в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев; периоды нахождения на конференциях, прохождение обучения на сертифицированном цикле, курсах повышения квалификации, командировке, участие в совещании в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев с 11 мая 2004 года по 15 мая 2004 года, с 9 марта 2005 года по 12 марта 2005 года, с 10 мая 2005 года по 28 мая 2005 года, с 1 марта 2006 года по 4 марта 2006 года, с 4 марта 2007 года по 7 марта 2007 года, с 30 октября 2007 года по 31 октября 2007 года, с 12 марта 2008 года по 15 марта 2008 года, с 11 марта 2009 года по 14 марта 2009 года, с 2 марта 2011 года по 5 марта 2011 года, с 4 марта 2012 года по 7 марта 2012 года, с 26 июля 2012 года по 28 июля 2012 года, с 14 марта 2013 года по 16 марта 2013 года, с 17 января 2014 года по 10 февраля 2014 года, с 12 марта 2014 года по 15 марта 2014 года, а всего зачесть 7 лет 7 месяцев 1 день, в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев. В удовлетворении исковых требований Занина К.В. о возложении обязанности на Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда РФ N1 по г..Москве и Московской назначить досрочную страховую пенсию по старости, с момента обращения за ее назначением, то есть с 14 ноября 2019 года отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 24 августа 2020 года, решение суда первой инстанции отменено в части возложения на Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 1 по г..Москве и Московской области обязанности включить в медицинский стаж Занина К.В. периодов работы, в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев: в Республиканском бюро судебно-медицинской экспертизы в должности врача суд.мед.эксперта Печорского отделения СМЭ с 30 октября 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 1 января 2002 года по 8 сентября 2002 года, с 28 сентября 2002 года по 9 февраля 2003 года, с 8 марта 2003 года по 19 августа 2003 года, с 4 октября 2003 года по 31 января 2004 года; в Республиканском бюро судебно-медицинской экспертизы в должности заведующего Печорского отделения СМЭ с 1 февраля 2004 года по 10 мая 2004 года, с 16 мая 2004 года по 30 мая 2004 года, с 16 июня 2004 года по 1 августа 2004 года, с 28 августа 2004 года по 8 марта 2005 года, с 13 марта 2005 года по 9 мая 2005 года, с 29 мая 2005 года по 1 сентября 2005 года; в Государственном учреждении Республики Коми "Бюро судебно-медицинской экспертизы" в должности заведующего Печорского отделения СМЭ с 2 сентября 2005 года по 28 февраля 2006 года, с 5 марта 2006 года по 31 июля 2006 года, с 10 августа 2006 года по 3 марта 2007 года, с 8 марта 2007 года по 27 августа 2007 года, с 1 сентября 2007 года по 2 сентября 2007 года, с 5 сентября 2007 года по 29 октября 2007 года, с 1 ноября 2007 года по 11 марта 2008 года, с 16 марта 2008 года по 10 марта 2009 года, с 15 марта 2009 года по 1 марта 2011 года, с 6 марта 2011 года по 13 октября 2011 года; в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Коми "Бюро судебно-медицинской экспертизы" в должности заведующего Печорского отделения СМЭ с 14 октября 2011 года по 3 марта 2012 года, с 8 марта 2012 года по 19 июля 2012 года, с 24 июля 2012 года по 25 июля 2012 года, с 29 июля

2012 года по 12 августа 2012 года, с 18 августа 2012 года по 13 марта 2013 года, с 17 марта 2013 года по 28 апреля 2013 года, с 1 июня 2013 года по 24 декабря 2013 года, с 31 декабря 2013 года по 16 января 2014 года, с 11 февраля 2014 года по 11 марта 2014 года, с 16 марта 2014 года по 20 мая 2014 года, с 1 июля 2014 года по 28 февраля 2017 года в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев; периоды нахождения на конференциях, прохождение обучения на сертифицированном цикле, курсах повышения квалификации, командировке, участие в совещании в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев с 11 мая 2004 года по 15 мая 2004 года, с 9 марта 2005 года по 12 марта 2005 года, с 10 мая 2005 года по 28 мая 2005 года, с 1 марта 2006 года по 4 марта 2006 года, с 4 марта 2007 года по 7 марта 2007 года, с 30 октября 2007 года по 31 октября 2007 года, с 12 марта 2008 года по 15 марта 2008 года, с 11 марта 2009 года по 14 марта 2009 года, с 2 марта 2011 года по 5 марта 2011 года, с 4 марта 2012 года по 7 марта 2012 года, с 26 июля 2012 года по 28 июля 2012 года, с 14 марта 2013 года по 16 марта 2013 года, с 17 января 2014 года по 10 февраля 2014 года, с 12 марта 2014 года по 15 марта 2014 года. В отменной части принято новое решение, которым постановлено в удовлетворении исковых требовании Занина К.В. к Государственному учреждению - Главного управления Пенсионного фонда РФ N 1 по г..Москве и Московской области о включении в медицинский стаж периодов работы, в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев: в Республиканском бюро судебно-медицинской экспертизы в должности врача суд.мед.эксперта Печорского отделения СМЭ с 30 октября 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 1 января 2002 года по 8 сентября 2002 года, с 28 сентября 2002 года по 9 февраля 2003 года, с 8 марта 2003 года по 19 августа 2003 года, с 4 октября 2003 года по 31 января 2004 года; в Республиканском бюро судебно-медицинской экспертизы в должности заведующего Печорского отделения СМЭ с 1 февраля 2004

года по 10 мая 2004 года, с 16 мая 2004 года по 30 мая 2004 года, с 16 июня 2004 года по 1 августа 2004 года, с 28 августа 2004 года по 8 марта 2005 года, с 13 марта 2005 г по 9 мая 2005 года, с 29 мая 2005 года по 1 сентября 2005 года; в Государственном учреждении Республики Коми "Бюро судебно-медицинской экспертизы" в должности заведующего Печорского отделения СМЭ с 2 сентября 2005 года по 28 февраля 2006 года, с 5 марта 2006 года по 31 июля 2006 года, с 10 августа 2006 года по 3 марта 2007 года, с 8 марта 2007 года по 27 августа 2007 года, с 1 сентября 2007 года по 2 сентября 2007 года, с 5 сентября 2007 года по 29 октября 2007 года, с 1 ноября 2007 года по 11 марта 2008 года, с 16 марта 2008 года по 10 марта 2009 года, с 15 марта 2009 года по 1 марта 2011 года, с 6 марта 2011 года по 13 октября 2011 года; в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Коми "Бюро судебно-медицинской экспертизы" в должности заведующего Печорского отделения СМЭ с 14 октября 2011 года по 3 марта 2012 года, с 8 марта 2012 года по 19 июля 2012 года, с 24 июля 2012 года по 25 июля 2012 года, с 29 июля 2012 года по 12 августа 2012 года, с 18 августа 2012 года по 13 марта 2013 года, с 17 марта 2013 года по 28 апреля 2013 года, с 1 июня 2013 года по 24 декабря 2013 года, с 31 декабря 2013 года по 16 января 2014 года, с 11 февраля 2014 года по 11 марта 2014 года, с 16 марта 2014 года по 20 мая 2014 года, с 1 июля 2014 года по 28 февраля 2017 года; периодов нахождения на конференциях, прохождение обучения на сертифицированном цикле, курсах повышения квалификации, командировке, участие в совещании в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев с 11 мая 2004 года по 15 мая 2004 года, с 9 марта 2005 года по 12 марта 2005 года, с 10 мая 2005 года по 28 мая 2005 года, с 1 марта 2006 года по 4 марта 2006 года, с 4 марта 2007 года по 7 марта 2007 года, с 30 октября 2007 года по 31 октября 2007 года, с 12 марта 2008 года по 15 марта 2008 года, с 11 марта 2009 года по 14

марта 2009 года, с 2 марта 2011 года по 5 марта 2011 года, с 4 марта 2012 года по 7 марта 2012 года, с 26 июля 2012 года по 28 июля 2012 года, с 14 марта 2013 года по 16 марта 2013 года, с 17 января 2014 года по 10 февраля 2014 года, с 12 марта 2014 года по 15 марта 2014 года отказать. На Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 1 по г..Москве и Московской области возложена обязанность включить в медицинский стаж Занина К.В. периоды нахождения на конференциях, прохождение обучения на сертифицированном цикле, курсах повышения квалификации, командировке, участие в совещании в календарном порядке с 11 мая 2004 года по 15 мая 2004 года, с 9 марта 2005 года по 12 марта 2005 года, с 10 мая 2005 года по 28 мая 2005 года, с 1 марта 2006 года по 4 марта 2006 года, с 4 марта 2007 года по 7 марта 2007 года, с 30 октября 2007 года по 31 октября 2007 года, с 12 марта 2008 года по 15 марта 2008 года, с 11 марта 2009 года по 14 марта 2009 года, с 2 марта 2011 года по 5 марта 2011 года, с 4 марта 2012 года по 7 марта 2012 года, с 26 июля 2012 года по 28 июля 2012 года, с 14 марта 2013 года по 16 марта 2013 года, с 17 января 2014 года по 10 февраля 2014 года, с 12 марта 2014 года по 15 марта 2014 года. В остальной части решение оставлено без изменения.

В поданной кассационной жалобе Занин К.В. просит отменить апелляционное определение, ссылаясь на нарушение судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, указывая, что его работа в спорные периоды была связана с проведением осмотров и вскрытий трупов, определением причин смерти и внесением соответствующих записей в протоколы вскрытий, проведением особо сложных судебно-медицинских экспертиз для правоохранительных органов.

Выслушав участника процесса, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального прав.

Такого характера нарушения допущены апелляционным судом при разрешении настоящего дела и выразились в следующем.

Как установлено судом, 14 ноября 2019 года Занин К.В. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 1 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 1 по г. Москве и Московской области N2128246/19 от 29 января 2020 года истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии согласно из-за отсутствия необходимого требуемого медицинского стажа работы - 30 лет.

Специальный медицинский стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, истца составил 22 года 7 месяцев 9 дней.

Ответчиком не включены в специальный стаж в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев следующие периоды работы: в Республиканском бюро судебно-медицинской экспертизы в должности врача судебно-медицинского эксперта, заведующего отделением, врача судмедэксперта Печорского отделения СМЭ с 30 октября 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 1 января 2002 года по 8 сентября 2002 года, с 28 сентября 2002 года по 9 февраля 2003 года, с 8 марта 2003 года по 19 августа 2003 года, с 4 октября 2003 года по 10 мая 2004 года; с 16 мая 2004 года по 30 мая 2004 года, с 16 июня 2004 года по 1 августа 2004 года, с 28 августа 2004 года по 8 марта 2005 года, с 13 марта 2005 года по 9 мая 2005 года, с 29 мая 2005 года по 28 февраля 2006 года, с 5 марта 2006 года по 31 июля 2006 года, с 10 августа 2006 года по 3 марта 2007 года, с 8 марта 2007 года по 27 августа 2007 года, с 1 сентября 2007 года по 2 сентября 2007 года, с 5 сентября 2007 года по 29 октября 2007 года, с 1 ноября 2007 года по 11 марта 2008 года, с 16 марта 2008 года по 10 марта 2009 года, с 15 марта 2009 года по 1 марта 2011 года, с 6 марта 2011 года по 3 марта 2012 года, с 8 марта 2012 года по 19 июля 2012 года, с 24 июля 2012 года по 25 июля 2012 года, с 29 июля 2012 года по 12 августа 2012 года, с 18 августа 2012 года по 13 марта 2013 года, с 17 марта 2013 года по 28 апреля 2013 года, с 1 июня 2013 года по 24 декабря 2013 года, с 31 декабря 2013 года по 16 января 2014 года, с 11 февраля 2014 года по 11 марта 2014 года, с 16 марта 2014 года по 20 мая 2014 года, с 1 июля 2014 года по 28 февраля 2017 года, так как согласно акта документальной проверки Занин К.В. был занят на работах связанных с экспертизой (исследованием) не только трупов, но и живых лиц, врачам- судебно-медицинским экспертам, в том числе и заведующим выполняющим работу по судебной экспертизе живых лиц, право на льготное исчисление стажа, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, не предоставляется.

Не приняты к зачету в специальный медицинский стаж работы в календарном и льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев следующие периоды участия в конференции, обучение на сертифицированном цикле, курсах повышения квалификации, командировки, участие в совещаниях: с 11 мая 2004 года по 15 мая 2004 года, с 9 марта 2005 года по 12 марта 2005 года, с 10 мая 2005 года по 28 мая 2005 года, с 1 марта 2006 года по 4 марта 2006 года, с 4 марта 2007 года по 7 марта 2007 года, с 30 октября 2007 года по 31 октября 2007 года, с 12 марта 2008 года по 15 марта 2008 года, с 11 марта 2009 года по 14 марта 2009 года, с 2 марта 2011 года по 5 марта 2011 года, с 4 марта 2012 года по 7 марта 2012 года, с 26 июля 2012 года по 28 июля 2012 года, с 14 марта 2013 года по 16 марта 2013 года, с 17 января 2014 года по 10 февраля 2014 года, с 12 марта 2014 года по 15 марта 2014 года, так как на основании акта документальной проверки подтверждено отсутствие постоянной занятости на полную ставку на работе в должности, предусмотренной Списком, а также согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 12 декабря 2019 года, коррекции выписки из лицевого счета застрахованного лица от 21 января 2020 года работодателем подтверждено отсутствие медицинской деятельности в данные периоды.

Разрешая спор, и удовлетворяя исковые требования Занина К.В. о признании неправомерным решения Государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда РФ N1 по г..Москве и Московской области N21282236/19 от 29 января 2020 года, включении в специальный медицинский стаж периодов работы, в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев: в Республиканском бюро судебно-медицинской экспертизы в должности врача суд.мед.эксперта Печорского отделения СМЭ с 30 октября 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 1 января 2002 года по 8 сентября 2002 года, с 28 сентября 2002 года по 9 февраля 2003 года, с 8 марта 2003 года по 19 августа 2003 года, с 4 октября 2003 года по 31 января 2004 года; в Республиканском бюро судебно-медицинской экспертизы в должности заведующего Печорского отделения СМЭ с 1 февраля 2004 года по 10 мая 2004 года, с 16 мая 2004 года по 30 мая 2004 года, с 16 июня 2004 года по 1 августа 2004 года, с 28 августа 2004 года по 8 марта 2005 года, с 13 марта 2005 года по 9 мая 2005 года, с 29 мая 2005 года по 1 сентября 2005 года; в Государственном учреждении Республики Коми "Бюро судебно-медицинской экспертизы" в должности заведующего Печорского отделения СМЭ с 2 сентября 2005 года по 28 февраля 2006 года, с 5 марта 2006 года по 31 июля 2006 года, с 10 августа 2006 года по 3 марта 2007 года, с 8 марта 2007 года по 27 августа 2007 года, с 1 сентября 2007 года по 2 сентября 2007 года, с 5 сентября 2007 года по 29 октября 2007 года, с 1 ноября 2007 года по 11 марта 2008 года, с 16 марта 2008 года по 10 марта 2009 года, с 15 марта 2009 года по 1 марта 2011 года, с 6 марта 2011 года по 13 октября 2011 года; в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Коми "Бюро судебно-медицинской экспертизы" в должности заведующего Печорского отделения СМЭ с 14 октября 2011 года по 3 марта 2012 года, с 8 марта 2012 года по 19 июля 2012 года, с 24 июля 2012 года по 25 июля 2012 года, с 29 июля 2012 года по 12 августа 2012 года, с 18 августа 2012 года

по 13 марта 2013 года, с 17 марта 2013 года по 28 апреля 2013 года, с 1 июня 2013 года по 24 декабря 2013 года, с 31 декабря 2013 года по 16 января 2014 года, с 11 февраля 2014 года по 11 марта 2014 года, с 16 марта 2014 года по 20 мая 2014 года, с 1 июля 2014 года по 28 февраля 2017 года; периодов нахождения на конференциях, прохождение обучения на сертифицированном цикле, курсах повышения квалификации, командировке, участие в совещании в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев с 11 мая 2004 года по 15 мая 2004 года, с 9 марта 2005 года по 12 марта 2005 года, с 10 мая 2005 года по 28 мая 2005 года, с 1 марта 2006 года по 4 марта 2006 года, с 4 марта 2007 года по 7 марта 2007 года, с 30 октября 2007 года по 31 октября 2007 года, с 12 марта 2008 года по 15 марта 2008 года, с 11 марта 2009 года по 14 марта 2009 года, с 2 марта 2011 года по 5 марта 2011 года, с 4 марта 2012 года по 7 марта 2012 года, с 26 июля 2012 года по 28 июля 2012 года, с 14 марта 2013 года по 16 марта 2013 года, с 17 января 2014 года по 10 февраля 2014 года, с 12 марта 2014 года по 15 марта 2014 года, суд первой инстанции исходил из того, что истец работал в патологоанатомическом отделении ГБУЗ Республика Коми "Бюро судебно-медицинской экспертизы", в особых условиях труда, прием живых лиц занимал незначительный период общего рабочего времени около 5%, что не может влиять на характер его работы при исчислении специального стажа.

При этом, суд первой инстанции пришел к выводу, что на момент обращения истца к ответчику с заявление о назначении досрочной страховой пенсии - 14 ноября 2019 года, с учетом включенных спорных периодов, специальный стаж Занина К.В. составлял 30 лет 2 месяца 10 дней, однако, принимая во внимание положения статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий" указал на то, что право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным.

Отменяя решение суда первой инстанции, и отказывая в удовлетворении исковых требований Занина К.В. о включении в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев периодов работы: в Республиканском бюро судебно-медицинской экспертизы в должности врача суд.мед.эксперта Печорского отделения СМЭ с 30 октября 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 1 января 2002 года по 8 сентября 2002 года, с 28 сентября 2002 года по 9 февраля 2003 года, с 8 марта 2003 года по 19 августа 2003 года, с 4 октября 2003 года по 31 января 2004 года; в Республиканском бюро судебно-медицинской экспертизы в должности заведующего Печорского отделения СМЭ с 1 февраля 2004 года по 10 мая 2004 года, с 16 мая 2004 года по 30 мая 2004 года, с 16 июня 2004 года по 1 августа 2004 года, с 28 августа 2004 года по 8 марта 2005 года, с 13 марта 2005 года по 9 мая 2005 года, с 29 мая 2005 года по 1 сентября 2005 года; в Государственном учреждении Республики Коми "Бюро судебно-медицинской экспертизы" в должности заведующего Печорского отделения СМЭ с 2 сентября 2005 года по 28 февраля 2006 года, с 5 марта 2006 года по 31 июля 2006 года, с 10 августа 2006 года по 3 марта 2007 года, с 8 марта 2007 года по 27 августа 2007 года, с 1 сентября 2007 года по 2 сентября 2007 года, с 5 сентября 2007 года по 29 октября 2007 года, с 1 ноября 2007 года по 11 марта 2008 года, с 16 марта 2008 года по 10 марта 2009 года, с 15 марта 2009 года по 1 марта 2011 года, с 6 марта 2011 года по 13 октября 2011 года; в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Коми "Бюро судебно-медицинской экспертизы" в должности заведующего Печорского отделения СМЭ с 14 октября 2011 года по 3 марта 2012 года, с 8 марта 2012 года по 19 июля 2012 года, с 24 июля 2012 года по 25 июля 2012 года, с 29 июля 2012 года по 12 августа 2012 года, с 18 августа 2012 года по 13 марта 2013 года, с 17 марта 2013 года по 28 апреля 2013 года, с 1 июня 2013 года по 24 декабря 2013 года, с 31 декабря 2013 года по 16 января 2014

года, с 11 февраля 2014 года по 11 марта 2014 года, с 16 марта 2014 года по 20 мая 2014 года, с 1 июля 2014 года по 28 февраля 2017 года, суд апелляционной инстанции исходил из того, что истец помимо проведений исследований трупов, проводил обследования потерпевших, обвиняемых и иных лиц, что не дает ему право на льготное исчисление стажа. Кроме того, суд апелляционной инстанции обратил внимание на то, что спорные периоды работы указаны работодателем без кода льготы "28-ГДХР", означающих льготный порядок подсчета специального стажа (1 год работы как 1 год 6 месяцев).

Отменяя решение суда первой инстанции в части удовлетворения исковых требований Занина К.В. о включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов нахождения на конференциях, прохождение обучения на сертифицированном цикле, курсах повышения квалификации, командировке, участие в совещании с 11 мая 2004 года по 15 мая 2004 года, с 9 марта 2005 года по 12 марта 2005 года, с 10 мая 2005 года по 28 мая 2005 года, с 1 марта 2006 года по 4 марта 2006 года, с 4 марта 2007 года по 7 марта 2007 года, с 30 октября 2007 года по 31 октября 2007 года, с 12 марта 2008 года по 15 марта 2008 года, с 11 марта 2009 года по 14 марта 2009 года, с 2 марта 2011 года по 5 марта 2011 года, с 4 марта 2012 года по 7 марта 2012 года, с 26 июля 2012 года по 28 июля 2012 года, с 14 марта 2013 года по 16 марта 2013 года, с 17 января 2014 года по 10 февраля 2014 года, с 12 марта 2014 года по 15 марта 2014 года, суд апелляционной инстанции исходил из того, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении, в связи с чем принял в указанной части новое решение.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции считает, что выводы суда апелляционной инстанции основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, а также сделаны с существенным нарушением норм процессуального права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В пункте 4 Перечня учреждений и должностей, работа в которых дает право считать один год работы за один год и шесть месяцев, являющихся приложением к Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, указаны врачи - судебно-медицинские эксперты, в том числе врачи-заведующие, и средний медицинский персонал, проводящие судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала отделов (отделения) всех наименований бюро судебно-медицинской экспертизы, центральной судебно-медицинской лаборатории, центральной лаборатории медико-криминалистической идентификации, судебно-медицинской лаборатории, предназначенных для судебно-гистологического и судебно-медицинского исследования трупов.

Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В указанный Перечень включены: отделы (отделения) всех наименований бюро судебно-медицинской экспертизы, медицинской лаборатории, центральной лаборатории медико-криминалистической сертификации, судебно-медицинской лаборатории, предназначенные для судебно-гистологического и судебно-медицинского исследования трупов, предусмотрены должности врачей - судебно-медицинских экспертов, в том числе врачи-заведующие, средний медицинский персонал, проводящие судебно-медицинские вскрытия, исследования трупов и трупного материала, обработку трупного материала.

Таким образом, предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.

Суд первой инстанции, разрешая спор по требованиям Занина К.В. о включении в специальный стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов его работы в Республиканском бюро судебно-медицинской экспертизы в должности врача судебно-медицинского эксперта, заведующего отделением, врача судмедэксперта Печорского отделения СМЭ в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, на основании представленных истцом письменных доказательств, установил, что в спорные периоды он занимал должности и работал в отделении, предусмотренных Перечнем учреждений и должностей, работа в которых дает право считать один год работы за один год и шесть месяцев, в связи с чем возложил на Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда РФ N1 по г. Москве и Московской области обязанность включить спорные периоды работы Занина К.В. в специальный стаж лечебной деятельности в льготном исчислении.

Обстоятельства дела, установленные судом первой инстанции, и соответствующие им выводы суда первой инстанции не опровергнуты ответчиком в ходе судебного разбирательства, в том числе и в суде апелляционной инстанции.

Отменяя решение суда первой инстанции и принимая по делу новое решение об отказе Занину К.В. в удовлетворении иска, суд апелляционной инстанции, не установив каких-либо новых обстоятельств и не опровергнув выводы суда первой инстанции, сослался на то, что Занин К.В. принимал участие также в судебно-медицинских освидетельствованиях потерпевших, обвиняемых и других лиц, в связи с чем не имеет право на включение спорных периодов в специальный стаж в льготном исчислении.

Между тем, судом первой инстанции установлено, а также из акта документальной проверки Государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда РФ N1 по г. Москве и Московской области следует, что согласно актам судебно-медицинского исследования трупов за 2001-2004 годы и журналам регистрации исследований (экспертиз) трупов по Печерскому отделению за 2006-2017 годы Занин К.В. постоянно принимал участие в судебно-медицинских исследованиях трупов.

Вывод суда апелляционной инстанции о том, что Занин К.В. принимал также участие в освидетельствование живых лиц, в связи с чем не имеет право на включение спорных периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении, нельзя признать правомерным, поскольку он сделан без учета норм материального права, регулирующих условия льготного исчисления стажа работы.

Отсутствие в сведениях персонифицированного учета кода льготы 28-ГДХР не влечет правовых оснований для работника при определении его стажа работы, поскольку представление достоверных сведений на каждое застрахованное лицо является обязанностью работодателя.

С учетом приведенных обстоятельств апелляционное определение нельзя признать законным, оно принято с существенными нарушениями норм материального права, повлиявшими на исход дела, без их устранения невозможна защита нарушенных прав и законных интересов заявителя, что является основанием для отмены апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 24 августа 2020 года с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Руководствуясь статьями 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 24 августа 2020 года отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда.

Председательствующий: подпись

Судьи: подпись

Копия верна:

Судья Первого кассационного суда

общей юрисдикции Ю.В. Шеховцова