Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 21 января 2021 г. по делу N 8Г-29927/2020[88-299/2021-(88-28505/2020)]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Тришкиной М.А, судей Лемякиной В.М, Солтыс Е.Е, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алешиной И.Л. к администрации муниципального образования Белевский район, Петрушову Е.В. о признании незаконным постановления об утверждении схемы расположения земельного участка, о признании незаконным соглашения о перераспределении земельного участка, о снятии земельного участка с кадастрового учета, признании зарегистрированного права на земельный участок недействительным

по кассационной жалобе Алешиной И.Л. на решение Белевского районного суда Тульской области от 15 июля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 16 сентября 2020 года

заслушав доклад судьи Лемякиной В.М, выслушав представителя истца - Романову Н.В, поддержавшую доводы жалобы, установила:

Алешина И.Л. обратилась в суд с настоящим иском к администрации муниципального образования Белевский район, Петрушову Е.В. В обоснование заявленных требований истец указала, что ей принадлежит жилой дом площадью "данные изъяты" кв.м по адресу: "адрес", а также земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м с кадастровым номером N.

18 февраля 2019 года она обратилась в администрацию муниципального образования Белевский район с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства ориентировочной площадью "данные изъяты" кв.м, ориентировочное месторасположение: "адрес", по результатам рассмотрения которого вынесено постановление N от 26 июля 2019 года о предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка.

Однако 20 августа 2020 года Управление Росреестра по Тульской области уведомило ее о приостановлении постановки на государственный кадастровый учет земельного участка, поскольку границы указанного земельного участка пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором уже содержатся в ЕГРН. Данный земельный участок имеет кадастровый N, собственником земельного участка является Петрушов Е.В.

Поскольку предоставление Петрушову Е.В. земельного участка в испрашиваемых границах перекрывает ей доступ к калитке, через которую осуществляется доступ к палисаднику и части земельного участка, необходимого для обслуживания стены жилого дома, а ее обращения в администрацию муниципального образования Белевский район не привели к восстановлению ее прав, истец, уточнив в соответствии с положениями ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявленные требования, просила признать незаконными постановление администрации муниципального образования Белевский район от 01 марта 2019 года N 158 "Об утверждении схемы расположения земельного участка (перераспределение границ земельного участка), расположенного по адресу: "адрес", соглашение о перераспределении земельного участка; снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером N, признать недействительным зарегистрированное право собственности Петрушова Е.В. на указанный земельный участок.

Решением Белевского районного суда Тульской области от 15 июля 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 16 сентября 2020 года, в удовлетворении требований Алешиной И.Л. отказано.

В кассационной жалобе автор жалобы просит об отмене решения суда и апелляционного определения, ссылается на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, нарушение норм материального права.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судами не допущено.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Алешина И.Л. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: "адрес" и земельного участка категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь "данные изъяты" кв.м, по тому же адресу.

09 января 2019 года между Алешиной И.Л. и Белевским производственным участком Тульского отделения филиала АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по Центральном Федеральному округу заключен договор на выполнение работ по топографической съемке, межевому плану, заказу сведений ГКН по адресу: "адрес".

18 февраля 2019 года Алешина И.Л обратилась в администрацию муниципального образования Белевский район с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: "адрес".

19 июня 2019 года в газете "Белевская правда" N опубликовано объявление, которым администрация информирует о возможности предоставления в собственность указанного земельного участка.

Постановлением администрации муниципального образования Белевский район N от 26 июля 2019 года предварительно согласовано предоставление в ее собственность многоконтурного земельного участка с условным номером "адрес" площадью N кв.м по адресу: "адрес", в районе жилого дома N.

Петрушов Е.В. являлся собственником земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес" находящегося на землях населенных пунктов, предназначенного для размещения объектов индивидуального жилищного строительства, площадью "данные изъяты" кв. м.

24 января 2019 года, то есть до обращения Алешиной И.Л. о предоставлении земельного участка, Петрушов Е.В. обратился в администрацию муниципального образования Белевский район с заявлением о перераспределении земельных участков, в котором просил утвердить схему расположения земельного участка, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", находящегося на землях населенных пунктов, предназначенного для размещения объектов индивидуального жилищного строительства.

Постановлением администрации муниципального образования Белевский район N от 1 марта 2019 г. утверждена схема расположения земельного участка, (перераспределение границ земельного участка) с условным номером N, расположенного по адресу: "адрес", из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения объектов индивидуального жилищного строительства, площадью "данные изъяты" кв. м.

29 мая 2019 года между муниципальным образованием Белевский район и Петрушовым Е.В. на основании постановления администрации муниципального образования Белевский район N от 1 марта 2019 года заключено соглашение о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности, с кадастровым номером N, по адресу: "адрес" площадью "данные изъяты" кв. м, принадлежащего Петрушову Е.В, в результате чего образован земельный участок с кадастровым номером N площадью "данные изъяты" кв. м.

На основании указанных документов и межевого плана за Петрушовым Е.В. зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок.

20 августа 2019 года Управление Росреестра по Тульской области уведомило Алешину И.Л, что постановка на государственный кадастровый учет земельного участка по адресу: "адрес", в районе жилого дома N, приостановлена в связи с тем, что границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и государственной регистрации прав на который предоставлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в ЕГРН.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 12, 209, 218, 261 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 60, 11.2, 11.7, 39.28, 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", с учетом исследованных доказательств, установив, что оспариваемые истцом постановление об утверждении схемы расположения земельного участка и соглашение о перераспределении земельного участка приняты в пределах полномочий преоставленных администрации муниципального образования Белевский район; предусмотренных законом оснований для отказа Петрушову Е.В. в утверждении схемы расположения земельного участка, заключении соглашения о перераспределении земельных участков стороной истца не приведено и по делу не установлено, а также не представлено доказательств нарушения администрацией прав и законных интересов истца в результате перераспределения земельного участка ответчика, в удовлетворении исковых требований отказал.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции согласился.

Не установив в действиях администрации нарушений порядка принятия оспариваемого акт и заключенного соглашения, суды также исходили из того, что исследованными доказательствами подтверждается наличие у истца доступа к стене жилого дома со стороны двора, что свидетельствует об отсутствии нарушения ее прав при перераспределении участка Петрушова Е.В. и земель неразграниченной собственности.

Суд кассационной инстанции соглашается с выводами судов об отсутствии оснований для признания незаконными постановлений об утверждении схемы расположения земельного участка и соглашения о перераспределении земельного участка, и как следствие для удовлетворения производных требований, поскольку предусмотренных законом оснований для отказа в согласовании перераспределения земельных участков не установлено.

Доводы жалобы о допущенных администрацией нарушениях требований положений п.п. 5 п.7 и пп. 4. п. 7 статьи 39.27 Земельного кодекса Российской Федерации не состоятельны к отмене судебных постановлений, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права. Заявления о предоставлении земельного участка на перераспределении, которого настаивал ответчик, в администрации не имелось. Схема перераспределения не содержит изломанности линий являющихся препятствием к заключению соглашения по смыслу пп. 4. п. 7 статьи 39.27 Земельного кодекса Российской Федерации. Доказательств злоупотребления правом со стороны ответчика в связи с формированием схемы расположения земельного участка исключительно в ущерб интересам истца, суду не предоставлено.

Вместе с тем, с учетом ранее достигнутых между сособственниками смежных земельных участков в рамках рассмотрения иных гражданских дел и в соответствии с принятыми судебными актами, договоренностей и условий о предоставлении истцу доступа к стене дома для ее обслуживания со стороны улицы, при наличии препятствии со стороны ответчика, при условии отсутствия доступа со стороны двора, не лишает истца права на обращение с иными требованиями о защите своих прав.

Нарушений норм материального и процессуального права, вопреки доводам жалобы, влекущих отмену судебных постановлений, допущено не было.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных постановлений.

Руководствуясь статьями 379.5 - 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Белевского районного суда Тульской области от 15 июля 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 16 сентября 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Алешиной И.Л. - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи