Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 08 февраля 2021 г. по делу N 8Г-30852/2020[88-954/2021-(88-29696/2020)]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Макаровой Н.А.

судей Булатовой Е.Е, Шеховцовой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лубкова Александра Риммовича к Российской Федерации, Пенсионному фонду Российской Федерации о назначении и выплате пенсии

по кассационной жалобе Лубкова Александра Риммовича

на решение Ленинского районного суда города Пенза N 2-686/2020 от 2 июня 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда N 33-2393/2020 от 22 сентября 2020 года, которыми в удовлетворении требований отказано.

Заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Булатовой Е.Е, установила:

Лубков А.Р. обратился в суд с иском к Российской Федерации, Пенсионному фонду Российской Федерации о назначении и выплате пенсии.

Решением Ленинского районного суда города Пензы от 2 июня 2020 года в удовлетворении исковых требований Лубкова А.Р. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 22 сентября 2020 года решение суда первой инстанции отменено; по делу постановлено новое решение, которым исковые требования Лубкова А.Р. к Российской Федерации, Пенсионному Фонду Российской Федерации, Государственному Учреждению - Отделению пенсионного Фонда РФ по Пензенской области, Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Пензе Пензенской области о восстановлении конституционных и гражданских прав, о признании пенсионером с 2 августа 2019 года, о признании с указанной даты права на получение пенсии, о возложении обязанности назначить и выплачивать пенсию по старости, оставить без удовлетворения.

В поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции кассационной жалобе Лубковым А.Р. ставится вопрос об отмене решения Ленинского районного суда города Пенза от 2 июня 2020 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 22 сентября 2020 года, как незаконных, ввиду допущенных судами нарушений норм материального и процессуального права.

В связи с тем, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 22 сентября 2020 года решение Ленинского районного суда города Пенза N 2-686/2020 от 2 июня 2020 года было отменено, кассационная жалоба в части оспаривания судебного акта суда первой инстанции подлежит оставлению без рассмотрения по существу (пункт 3 части 1 статьи 379.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены вынесенного по делу судебного постановления по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций по делу допущено не было.

Судом установлено, что 5 декабря 2018 года Лубков А.Р. направил в УПФР в г. Пензе Пензенской области заявление (обращение) об оказании содействия в истребовании необходимых для назначения пенсии по старости с учетом выслуги лет (ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N400-ФЗ) документов: сделать запрос о заработной плате по периодам деятельности, рассмотреть возможность назначения досрочной пенсии по старости за трудовую деятельность в период 1976-1982 г.г. включить в его специальный стаж период работы техником ИПР с 7 мая 1981 года по 1 августа 1981 года в Кубанском техническом участке пути, период работы машинистом земснаряда в Горьковской СУ "Гидромеханизация" с 29 марта 1982 года по 7 июня 1982 года.

Данное заявление поданное истцом не соответствовало Административному регламенту предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по установлению страховой пенсии, утвержденному Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 23.01.2019 года N16п.

29.12.2018 года Управлением Лубков А.Р. направлен ответ о направлении запросов в истребовании документов, необходимых для установления пенсии, а также разъяснено, что письменное обращение от 05.12.2018 года не может быть принято как заявление о назначении страховой пенсии по старости, в связи с не соответствием утвержденной форме заявления и не предоставления оригиналов необходимых документов.

Впоследствии, неоднократными ответами (от 18.04.2019 года, 02.08.2019 года года) на обращениями истца о наличии у него права на пенсию, Управлением неоднократно разъяснялось Лубкову А.Р. о необходимости подачи заявления в соответствии с утвержденным Административным регламентом, о назначении пенсии.

Судом также установлено, что заявление о назначении страховой пенсии по старости на общих основаниях в Управление от Лубкова А.Р. не поступало.

Разрешая требования Лубкова А.Р. о восстановлении конституционных и гражданских прав, о признании пенсионером с 2 августа 2019 года, о признании с указанной даты права на получение пенсии, о возложении обязанности назначить и выплачивать пенсию по старости, суды, с учетом установленных обстоятельств, пришли к правильному выводу об отказе в удовлетворении указанных требований, поскольку из представленных документов не следует, что истец в установленном порядке обращался с заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. При этом судами верно указано на то, что обращения истца, на которые он ссылается в исковом заявлении, заявлением о назначении пении не является, и соответственно ответы пенсионного органа не являются отказом в назначении пенсии, а носят разъяснительный характер; данных о принятия пенсионным органом решения об отказе в назначении пенсии материалы дела не содержат.

В обжалуемых судебных постановлениях приведено исчерпывающее толкование норм материального права (Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Административного регламента утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от 23 января 2019 г.N 16), подлежащих применению к спорным отношениям, а также результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы Лубкова А.Р. о неправомерности действий пенсионного органа в части не назначения пенсии являются ошибочными, поскольку с заявлением в порядке предусмотренном ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ и Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению", утвержденным Постановлением Правления ПФ РФ от 23 января 2019 N 16 (действовавшего на период возникновения спорных правоотношений), не обращался, следовательно его нельзя признать пенсионером и соответственно возложить на ответчиков обязанность по назначению и выплате пенсии, поскольку установление пенсии носит заявительный характер.

Иные доводы Лубкова А.Р. повторяют позицию истца при рассмотрении дела по существу, были предметом рассмотрения судебных инстанций и признаны несостоятельными.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, по делу не допущено.

руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 22 сентября 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Лубкова Александра Риммовича - без удовлетворения.

Кассационную жалобу Лубкова Александра Риммовича на решение Ленинского районного суда города Пенза от 2 июня 2020 года оставить без рассмотрения.

Председательствующий

Судьи