Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 28 января 2021 г. по делу N 8Г-31324/2020[88-1294/2021-(88-30096/2020)]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Улитиной Е.Л, судей Рыжова В.М, Шабановой О.Н, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белоглазова И. А, Белоглазовой О. С, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего В, к администрации городского округа Саранск о признании незаконным решения об отказе в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты, включении в список претендентов на получение социальной выплаты и возложении обязанности выдать свидетельство о праве на получение социальной выплаты, по кассационной жалобе Департамента по правовым вопросам администрации городского округа Саранск на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 02.07.2020, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 23.09.2020, заслушав доклад судьи Шабановой О.Н, судебная коллегия

установила:

Белоглазов И.А, Белоглазова О.С, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего В, обратились в суд с иском к администрации городского округа Саранск о признании незаконным решения об отказе в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты, включении в список претендентов на получение социальной выплаты и возложении обязанности выдать свидетельство о праве на получение социальной выплаты.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 02.07.2020 исковые требования удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 23.09.2020 решение суда первой инстанции изменено в части возложения на администрацию городского округа Саранск обязанности включить в список молодых семей - претендентов основного мероприятия "Обеспечение жильём молодых семей" на получение социальной выплаты в рамках подпрограммы "Обеспечение жильём молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" семью Белоглазова И.А. в составе: Белоглазов И.А. - глава семьи, Белоглазова О.С. - супруга, В. - сын. В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Департаментом по правовым вопросам администрации городского округа Саранск ставится вопрос об отмене указанных судебных актов, как постановленных при неправильном применении норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Судами установлено, что Белоглазов И.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Белоглазова О.С, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоят в зарегистрированном браке, имеют ребёнка В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Семья истцов в составе трёх человек с 17.11.2010 принята на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с помощью мер государственной поддержки.

Постановлением администрации городского округа Саранск от 16.09.2011 N 2501 семья Белоглазовых признана участницей подпрограммы "Обеспечение жильём молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы.

30.11.2015 между публичным акционерным обществом "Сбербанк России" и Белоглазовым И.А, Белоглазовой О.С. заключён кредитный договор N, согласно которому заёмщикам предоставлен кредит "Приобретение готового жилья" в размере 1 550 000 руб. под 13 % годовых, сроком на 240 месяцев, цель использования ипотечного кредита - приобретение объекта недвижимости: квартиры, находящейся по адресу: "адрес".

30.11.2015 между А. и Белоглазовым И.А, Белоглазовой О.С. заключён договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: "адрес", общей площадью 64, 1 кв.м, продажной стоимостью 2 620 000 руб, из которых: 1 550 000 руб. - средства ипотечного кредита, предоставленные публичным акционерным обществом "Сбербанк России", 1 070 000 рублей - собственные средства покупателей.

03.12.2015 право собственности на указанное жилое помещение зарегистрировано за Белоглазовым И.А. и Белоглазовой О.С, по 1/2 доли за каждым.

Постановлением администрации городского округа Саранск от 24.05.2016 N 1777 семья Белоглазовых из трёх человек снята с учёта нуждающихся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий), так как утрачены основания, дающие право на получение жилого помещения (пункт 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Постановлением администрации городского округа Саранск от 07.04.2017 N 742 семья Белоглазовых признана участницей подпрограммы "Обеспечение жильём молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство жилого помещения.

26.03.2018 между акционерным обществом "Российский сельскохозяйственный банк" и Белоглазовым И.А, Белоглазовой О.С. заключён договор рефинансирования N, согласно которому заёмщикам предоставлен кредит в сумме 777 132, 77 руб. на срок 108 месяцев до 26.03.2027. Согласно пункту 1.3 договора кредит предоставляется на цели рефинансирования (погашения) задолженности по возврату кредита (основного долга) по кредитному договору от 30.11.2015 N 16482, заключённому между Белоглазовым И.А, Белоглазовой О.С. и публичным акционерным обществом "Сбербанк России" в сумме 1 550 000 руб. Обеспечением по основному договору является объект недвижимости, расположенный по адресу: "адрес".

26.03.2018 между акционерным обществом "Российский сельскохозяйственный банк" и Белоглазовым И.А, Белоглазовой О.С. заключен договор об ипотеке (залоге недвижимости) N, согласно которому залогодатель, обеспечивая надлежащее исполнение обязательств по кредитному договору N, передаёт в залог объект недвижимости - квартиру, общей площадью 64, 1 кв.м по адресу: "адрес".

18.06.2018 администрация городского округа Саранск уведомила Белоглазова И.А. о том, что его семья в составе трёх человек включена в список молодых семей претендентов основного мероприятия "Обеспечение жильём молодых семей" на получение социальной выплаты в 2018 году.

02.07.2018 Белоглазовым И.А. совместно с заявлением на выдачу свидетельства о праве на получение социальной выплаты в администрацию городского округа Саранск были поданы необходимые документы для получения социальной выплаты в 2018 году по программе "Обеспечение жильем молодых семей".

Письмом от 20.07.2018 N 4974-ОГ администрация городского округа Саранск отказала Белоглазову И.А. в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты, так как не представлены или представлены не в полном объёме документы для получения свидетельства (пункт 33 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N1050).

Согласно сообщению Жилищного управления администрации городского округа Саранск N 1359-ЖУ от 17.06.2020 семья Белоглазова И.А. в списки молодых семей-участников мероприятия по обеспечению жильём молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильём и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", изъявивших желание получить социальную выплату в 2020-2021 году по городскому округу Саранск, не включена.

Разрешая спор, руководствуясь статьей 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 года N 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности отказа администрации городского округа Саранск в выдаче семье истцов свидетельства о праве на получение социальной выплаты, поскольку из договора рефинансирования следует, что он направлен на погашение ранее предоставленного семье истцов кредита на приобретение жилья, то есть на улучшение жилищных условий молодой семьи. Суд первой инстанции возложил на ответчика обязанность выдать истцам соответствующее свидетельство о праве на получение социальной выплаты.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции изменил решение суда первой инстанции в части возложения на администрацию городского округа Саранск обязанности включить в список молодых семей - претендентов основного мероприятия "Обеспечение жильём молодых семей" на получение социальной выплаты в рамках подпрограммы "Обеспечение жильём молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" семью Белоглазова И.А. в составе: Белоглазов И.А. - глава семьи, Белоглазова О.С. - супруга, В. - сын.

При этом суд апелляционной инстанции исходил из того, что возлагая на администрацию городского округа Саранск обязанность включить семью истцов в список молодых семей - претендентов основного мероприятия "Обеспечение жильём молодых семей" на получение социальной выплаты в рамках подпрограммы "Обеспечение жильём молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" районным судом не учтено, что таким полномочием администрация городского округа Саранск не наделена. Данное полномочие входит в компетенцию органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации - Министерства спорта, молодёжной политики и туризма Республики Мордовия. Администрация городского округа Саранск наделена только полномочием на формирование списков молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году.

Кроме того, суд апелляционной инстанции дополнительно отметил, что то обстоятельство, что семья Белоглазовых на день разрешения спора не была включена ни в список молодых семей-участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату, ни в сводный список молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату, ни в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат, не может препятствовать реализации права семьи истцов на получение социальной выплаты, поскольку в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты в 2018 году администрацией городского округа Саранск отказано неправомерно. Более того, закон не требует детального изложения механизма реализации права на получение социальной выплаты, учитывая, что право семьи Белоглазовых на её получение основано на положениях федерального законодательства.

Судебная коллегия находит выводы судебных инстанций обоснованными, соответствующими действующему законодательству.

Вопреки доводам кассационной жалобы выводы судов являются правильными, поскольку основаны на исследованных доказательствах, которым дана аргументированная правовая оценка, с учетом положений закона, подлежащих применению по данному делу.

Доводы кассационной жалобы являлись предметом проверки судов при разрешении настоящего спора, признаны несостоятельными по мотивам, подробно изложенным в обжалуемых судебных актах, оснований не согласиться с которыми судебная коллегия не усматривает.

Кроме того, доводы жалобы о несогласии с выводами судебных инстанций, направлены на переоценку доказательств по делу.

В соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Обжалуемые судебные постановления приняты на основании представленных по делу доказательств, которым дана правовая оценка в их совокупности в полном соответствии положениям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводов, свидетельствующих о допущенных нижестоящими судебными инстанциями нарушениях норм материального или процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильных судебных постановлений, кассационная жалоба не содержит.

Руководствуясь статьями 379.4-379.6, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 02.07.2020 в неизмененной части, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 23.09.2020 оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента по правовым вопросам администрации городского округа Саранск - без удовлетворения.

Председательствующий Подпись

Судьи Подписи

Копия верна:

Судья Первого кассационного суда

общей юрисдикции О.Н. Шабанова