Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 10 сентября 2020 г. по делу N 16-2515/2020

Заместитель председателя Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Савельева Л.А., рассмотрев жалобу начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, главного государственного санитарного врача по Свердловской области в городе Серов, Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурском районах Серегиной Е.В. на вступившее в законную силу решение судьи Свердловского областного суда от 29 января 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шпаковской Екатерины Владимировны, установил:

постановлением главного государственного санитарного врача в г. Серов, Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурском районах, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Серов, Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурском районах N 604/03 от 02 сентября 2019 года должностное лицо - администратор магазина "Красное и Белое" Шпаковская Екатерина Владимировна признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Решением Серовского районного суда Свердловской области от 03 декабря 2019 года постановление главного государственного санитарного врача в городе Серове, Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурском районах, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Серове, Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурском районах Серегиной Е.В N604/03 от 02 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Шпаковской Е.В. оставлено без изменения.

Решением судьи Свердловского областного суда от 29 января 2020 года, постановление главного государственного санитарного врача в г. Серов, Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурском районах, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Серов, Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурском районах N 604/03 от 02 сентября 2019 года и решение суда первой инстанции отменено, производство по делу прекращено.

В жалобе, поданной на решение судьи Свердловского областного суда от 29 января 2020 года, начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, главный государственный санитарный врач по Свердловской области в городе Серов, Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурском районах Серегина Е.В. просит его отменить, считая незаконным.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения принятого по делу оспариваемого решения не нахожу.

Согласно статье 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 26.08.2019 при проведении Роспотребнадзором внеплановой выездной проверки в отношении ООО "Авангард" по месту нахождения магазин "Красное Белое" по адресу: Свердловская область, город Серов, улица Луначарского, 137, выявлены нарушения п. 33(1) Правил продажи отдельных видов товаров, а именно в торговом зале размещение молочных и молоко-содержащих продуктов не осуществляется способом, позволяющим визуально отделить указанные продукты от иных пищевых продуктов и сопровождаться информационной надписью "Продукты без заменителя молочного жира". В торговом зале осуществляется оборот молочной продукции, которая расположена в холодильной витрине совместно с иной продукцией (мясной и рыбной продукцией). В холодильной витрине, где хранится молочная продукция, рыбная и мясная продукция имеется информационная надпись "продукты без заменителя молочного жира". Молочные, молочно-составные и молоко-содержащие продукты расположены в двух среднетемпературных холодильных отделениях: в одном холодильнике с информацией "без заменителя молочного жира" размещены продукты без заменителя молочного жира, также в этом холодильнике на полке размещен молочный продукт (сырок глазированный "Чудо") с заменителем молочного жира - в состав продукта входит заменитель масла какао. На указанный продукт оформлен ценник с аббревиатурой "БМЗЖ".

Решением судьи Свердловского областного суда от 29 января 2020 года производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица, тем более недопустимо при отмене состоявшегося по делу об административном правонарушении судебного акта.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями пункта 1 статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов также предусмотрен единственный случай вынесения решения об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение, а именно, в силу пункта 3 части 2 статьи 30.17 указанного Кодекса таким случаем является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В жалобе начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, главный государственный санитарный врач по Свердловской области в городе Серов, Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурском районах Серегина Е.В. указывает на неправильную оценку фактических обстоятельств, при этом на какие-либо фундаментальные нарушения процессуального закона при рассмотрении настоящего дела не ссылается.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судьей Свердловского областного суда норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о наличии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Данных, свидетельствующих о том, что судом были допущены существенные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, носящие фундаментальный, принципиальный характер, повлиявшие на исход данного дела, из представленных материалов не усматривается.

В рассматриваемом случае обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для отмены вступившего в законную силу судебного акта по делу об административном правонарушении в соответствии с положениями части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

При таких обстоятельствах решение судьи Свердловского областного суда от 29 января 2020 года отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

решение судьи Свердловского областного суда от 29 января 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шпаковской Екатерины Владимировны оставить без изменения, жалобу начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, главного государственного санитарного врача по Свердловской области в городе Серов, Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурском районах Серегиной Е.В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Седьмого кассационного суда

общей юрисдикции Савельева Л.А.