Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 02 сентября 2020 г. по делу N 16-2557/2020

Заместитель председателя Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Савельева Л.А., рассмотрев жалобу Дульцева Олега Александровича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N2 Осинского судебного района Пермского края от 31 января 2020 года, решение судьи Осинского районного суда Пермского края от 02 марта 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 26 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Дульцева Олега Александровича, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N2 Осинского судебного района Пермского края от 31 января 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Осинского районного суда Пермского края от 02 марта 2020 года, Дульцев Олег Александрович (далее - Дульцев О.А.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной на вступившие в законную силу судебные акты, Дульцев О.А. просит их отменить, считая незаконными.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения принятых по делу судебных постановлений не нахожу.

В соответствии с ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей, что предусмотрено частью 26 названной статьи.

Из материалов дела следует, что на момент выявления правонарушения в соответствии с данными Единого государственного реестра недвижимости земельный участок, расположенный по адресу: Пермский край, Осинский район, "данные изъяты" был поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером "данные изъяты", площадь земельного участка "данные изъяты" кв.м, вид разрешенного использования - земельные участки индивидуальных гаражей, категория земель - земли населенных пунктов, сведения о правах отсутствуют, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями законодательства. По данному адресу зарегистрирован гараж-бокс с кадастровым номером "данные изъяты", принадлежащий на праве собственности Дульцеву О.А.

Документы, предусмотренные ст.ст. 25, 26 Земельного Кодекса Российской Федерации, подтверждающие право пользования земельным участком под гаражом-боксом Дульцевым О.А. не предоставлены (отсутствуют).

Предписанием Управления Росреестра по Пермскому краю N222/12/25-2018 от 09.10.2018 Дульцеву О.А. предписано в срок до 01.02.2019 устранить нарушения земельного законодательства РФ, а именно: оформить правоустанавливающие документы на используемый земельный участок общей площадью "данные изъяты" кв.м, по адресу: Пермскими край, Осинский район, г.Оса, "данные изъяты" кадастровый номер "данные изъяты"

За невыполнение указанного предписания в срок Дульцев О.А. постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Осинского судебного района Пермского края от 02.04.2019 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного штрафа в размере 10 000 руб.

По результатам проверки соблюдения требований земельного законодательства Российской Федерации, установлено ненадлежащее использование Дульцевым О.А. земельного участка с кадастровым номером N "данные изъяты", выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации N32/12/25-2019 от 26.02.2019, установлен срок его исполнения - 01.06.2019.

В дальнейшем срок устранения нарушения земельного законодательства по ходатайству Дульцева О.А. продлевался до 01.10.2019, до 01.12.2019.

Согласно акту проверки N 346/12/25-2019 от 18.12.2019 предписание Дульцевым О.А. не исполнено, выявлено нарушение со стороны Дульцева О.А. в использовании земельного участка без предусмотренных законодательством прав, повторном в течение года неисполнении в установленный срок требований, изложенных в предписании органа земельного надзора.

Факт невыполнения Дульцевым О.А. в установленный срок предписания N32/12/25-2019 об устранении нарушений земельного законодательства подтверждается совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении от 27.12.2019, предписанием N32/12/25-2019 об устранении нарушения земельного законодательства от 26.02.2019, определениями об удовлетворении ходатайств о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства от 21.05.2019, 30.09.2019, распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной проверки физического лица N 12-4138-р от 04.12.2019, актом проверки органом государственного надзора физического лица N346/12/25-2019 от 18.12.2019, постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Осинского судебного района Пермского края от 02.04.2019.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьи пришли к обоснованному выводу о виновности Дульцева О.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как усматривается из материалов дела, Дульцев О.А. повторно в течение года не выполнил в установленный срок предписание органа, осуществляющего государственный земельный надзор, об устранении нарушений земельного законодательства.

Ссылок на доказательства, опровергающие выводы судьей нижестоящих инстанций о виновности Дульцева О.А. в инкриминируемом правонарушении, в жалобе не приведено, судьями процессуальных нарушений не допущено, нормы материального права применены правильно.

Так, Дульцевым О.А, привлеченным 02.04.2019 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, не приняты все зависящие от него меры по надлежащему и своевременному исполнению непризнанного незаконным предписания органа, осуществляющего государственный земельный надзор, N32/12/25-2019 от 26.02.2019, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливающего административную ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение законного предписания органа в области земельного контроля.

Ссылка подателя жалобы на то, что Управлением Росреестра по Пермскому краю в отношении собственника смежного земельного участка проверка не проводилась, что привело к несвоевременному оформлению документов, не принимается, поскольку данное обстоятельство предметом спора не является, а поэтому доводы жалобы в указанной части не свидетельствуют о незаконности решений судов.

Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствовавших Дульцеву О.А. в срок до 01.12.2019 устранить нарушение земельного законодательства, судам представлено не было.

Доводы, аналогичные приведенным в настоящей жалобе, были предметом проверки в ходе производства по делу, своего подтверждения не нашли, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом и им подписан.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьями требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Дело рассмотрено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и с соблюдением правил подсудности в соответствии с требованиями статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении Дульцеву О.А. административного наказания требования ст.ст. 3.1, 3.5, 3.8, 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, наказание назначено в пределах санкции ч. 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным и справедливым.

Судьей районного суда дело проверено в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исследованы все представленные в материалы дела доказательства. В решении судьей дана объективная оценка всем доводам жалобы.

При рассмотрении дела об административном правонарушении Дульцев О.А. о месте и времени рассмотрения был извещен надлежащим образом.

Нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается. При рассмотрении дела Дульцев О.А. участвовал лично, обосновывал позицию по делу.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных постановлений, не допущено, нормы материального права применены правильно. При таких обстоятельствах состоявшиеся судебные постановления сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными и оснований для их отмены или изменения не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N2 Осинского судебного района Пермского края от 31 января 2020 года, решение судьи Осинского районного суда Пермского края от 02 марта 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 26 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Дульцева Олега Александровича оставить без изменения, жалобу Дульцева Олега Александровича - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Седьмого кассационного суда

общей юрисдикции Савельева Л.А.