Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 10 сентября 2020 г. по делу N 16-2561/2020

Заместитель председателя Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Савельева Л.А., рассмотрев жалобу государственного инспектора ДН ОДН ОГИБДД УМВД России по городу Перми старшего лейтенанта полиции Малашёнок Андрея Александровича на вступившее в законную силу решение судьи Пермского краевого суда от 08 октября 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "ТрансЭкспресс", установил:

постановлением судьи Свердловского районного суда г. Перми от 23 августа 2019 года общество с ограниченной ответственностью "ТрансЭкспресс" (далее - ООО "ТрансЭкспресс", общество) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Пермского краевого суда от 08 октября 2019 года, постановление суда первой инстанции отменено, производство по делу прекращено.

В жалобе, поданной на решение судьи Пермского краевого суда от 08 октября 2019 года, государственный инспектор ДН ОДН ОГИБДД УМВД России по городу Перми "данные изъяты" Малашёнок А.А. просит его отменить, считая незаконным.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения принятого по делу оспариваемого решения не нахожу.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что 08.06.2019 на участке дороги по адресу: г. Пермь, пр. Комсомольский, д. 16 государственным инспектором ДН ОДН ОГИБДД УМВД Росси по г. Перми выявлено, что на тротуаре производились работы по установке (содержанию) кондиционера, расположенного на фасаде здания на 2 этаже, проход по тротуару у дома пр. Комсомольский, д. 16 полностью ограничен натянутыми киперными лентами и опорной ногой транспортного средства ГАЗ 4923D1-02 (специализированный автокран), государственный регистрационный знак "данные изъяты", который располагался на правой полосе для движения транспортных средств с раздвинутыми опорными ногами, выдвинутой стрелой, в зоне действия дорожного знака 3.27 "Остановка запрещена", не обозначенный соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, в связи с чем, были умышленно созданы помехи в дорожном движении транспортных средств по одной полосе для движения по пр. Комсомольский, в месте производства работ схема организации дорожного движения отсутствовала.

По указанному факту государственным инспектором ДН ОДН ОГИБДД УМВД Росси по г. Перми определением от 09.06.2019 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.33 КоАП РФ и проведении административного расследования.

В ходе административного расследования указанным должностным лицом в связи с тем, что водителем транспортного средства - специализированный автокран ГАЗ 4923D1-02, государственный номер "данные изъяты", представлен путевой лист от 08.06.2019 выданный ООО "ТрансЭкспресс" 10.06.2019 вынесено определение N 40/20-806 об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела у ООО "ТрансЭкспресс", а именно: предоставить копию договора на выполнение данных работ со всеми приложениями при их наличии; представить копию схемы организации дорожного движения и ограждений мест в месте производства работ, которое создает помехи в движении пешеходов и транспортных средств 08.06.2019, согласованную со всеми необходимыми органами; представить копию путевого листа транспортного средства 4923D1-02, государственный номер "данные изъяты", на 08.06.2019, иные сведения, которые известны ООО "ТрансЭкспресс" по факту производства указанных работ, которыми располагает ООО "ТрансЭкспресс".

В представленном 27.06.2019 уведомлении ООО "ТрансЭкспресс" сообщило государственному инспектору ДН ОДН ОГИБДД У МВД Росси по г. Перми, что в адрес ООО "ТрансЭкспресс" не поступала заявка на производство работ по установке кондиционера на фасаде здания по адресу: "данные изъяты". Никаких договоров на выполнение указанных работ ООО "ТрансЭкспресс" не заключало и путевых листов не составляло. У ООО "ТрансЭкспресс" отсутствует информация о том, кто являлся ответственным лицом за производство указанных работ. "данные изъяты", не является работником ООО "ТрансЭкспресс". Иные сведения, касающиеся производства работ по установке кондиционера на фасаде здания по адресу: "данные изъяты", ООО "ТрансЭкспресс" не известны. Возможность представить документы, запрашиваемые в определении, отсутствует.

Установив на основании изложенных обстоятельств факт невыполнения законных требований должностного лица осуществляющего производство по делу об административном правонарушении государственный инспектор дорожного надзора ОДН отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Перми в отношении ООО "ТрансЭкспресс" возбудил дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, а впоследствии данные обстоятельства послужили основанием для привлечения общества к административной ответственности, установленной данной нормой.

Решением Пермского краевого суда от 08 октября 2019 года, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении. По результатам рассмотрения дела судья пришел к выводу, что представленные материалы дела, факт умышленного не предоставления ООО "ТрансЭкспресс" истребованных должностным лицом документов не доказывают, поскольку собственником транспортного средства общество не является, какое-либо отношение ООО "ТрансЭкспресс" к производству работ 08.06.2019 по адресу: "данные изъяты" материалами дела не подтверждается. Документы подтверждающие, что "данные изъяты" по состоянию на 08 июня 2019 г. являлся работником ООО "ТрансЭкспресс" в деле отсутствуют.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица, тем более недопустимо при отмене состоявшегося по делу об административном правонарушении судебного акта.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями пункта 1 статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов также предусмотрен единственный случай вынесения решения об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение, а именно, в силу п. 3 ч. 2 ст.30.17 указанного Кодекса таким случаем является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В жалобе государственный инспектор ДН ОДН ОГИБДД УМВД России по городу Перми "данные изъяты" Малашёнок А.А. указывает на неправильную оценку фактических обстоятельств, при этом на какие-либо фундаментальные нарушения закона при рассмотрении настоящего дела не ссылается.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судьей Пермского краевого суда норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Данных, свидетельствующих о том, что судом были допущены существенные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, носящие фундаментальный, принципиальный характер, повлиявшие на исход данного дела, из представленных материалов не усматривается.

В рассматриваемом случае обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для отмены вступившего в законную силу судебного акта по делу об административном правонарушении в соответствии с положениями ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, не установлено.

Кроме того установленный для данной категории дел ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности истек.

В силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждение вопроса о вине названного лица в совершении административного правонарушения не может быть возобновлено.

При таких обстоятельствах решение судьи Пермского краевого суда от 08 октября 2019 года отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

решение судьи Пермского краевого суда от 08 октября 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "ТрансЭкспресс" оставить без изменения, жалобу государственного инспектора ДН ОДН ОГИБДД УМВД России по городу Перми старшего лейтенанта полиции Малашёнок Андрея Александровича - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Седьмого кассационного суда

общей юрисдикции Савельева Л.А.