Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25 ноября 2020 г. по делу N 16-3777/2020

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Зарипова Ю.С., рассмотрев жалобу Чераневой Ольги Сергеевны на постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 05 февраля 2020 года N0411128704590000002916862, решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 25 февраля 2020 года, решение судьи Пермского краевого суда от 07 мая 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края N 460-ПК от 06 апреля 2015 года "Об административных правонарушениях в Пермском крае", в отношении Чераневой Ольги Сергеевны, установил:

постановлением административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи далее также - административная комиссия, административный орган) от 05 февраля 2020 года N0411128704590000002916862, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 25 февраля 2020 года и решением судьи Пермского краевого суда от 07 мая 2020 года, Черанева О.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. N460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, Черанева М.С. выражает несогласие с указанными выше актами, просит об их отмене.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Нормы, устанавливающие административную ответственность за нарушение норм и правил, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Пермского края, а также за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления, содержатся в Законе Пермского края от 06 апреля 2015 г. N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае".

Согласно части 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. N460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере одной тысячи рублей.

Решением Пермской городской Думы от 26 мая 2015 г. N 110 утвержден Порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми (далее - Порядок).

Пунктом 3.6 Порядка предусмотрено, что мониторинг размещения транспортных средств на парковочных местах платных парковок осуществляется при помощи работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

В силу пункта 4.1.6 Порядка запрещается оставлять транспортное средство на территории платной парковки без оплаты использования парковки.

Согласно пункту 4.2.2 пользователи парковок обязаны при использовании парковочного места платной парковки оплачивать установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени нахождения транспортного средства на его территории.

В соответствии с пунктом 5.2 Порядка пользователь парковки обязан в течение двадцати минут с момента въезда на платную парковку осуществить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки.

Постановлением администрации г. Перми от 31 декабря 2015 г. N1150 утверждены границы тарифных зон и размер платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, а также перечень парковок (парковочных мест), используемых на платной основе и расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми.

Как усматривается из материалов дела, 21 января 2020 года в период с 11-22 часов до 16-04 часов на территории парковки, используемой на платной основе, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения города Перми по адресу: г. Пермь, ул. Монастырская, д.61 было размещено транспортное средство NISSAN QASHQAI, государственный регистрационный знак "данные изъяты", собственником (владельцем) которого является Черанева О.С, с нарушением пунктов 4.2.2 и 5.2 Порядка без внесения платы, установленной постановлением администрации г. Перми от 31 декабря 2015 г. N1150.

Данное нарушение зафиксировано при помощи специального технического средства - комплекс измерительный видеофиксации "ПаркРайт", заводской номер 540, поверка которого действовала до 12 сентября 2020 года.

В связи с указанными обстоятельствами административная комиссия, рассматривавшая дело, а также судьи при пересмотре дела по жалобе на постановление, пришли к выводу о наличии в действиях Чераневой О.С. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. N460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае".

Факт совершения вмененного Чераневой О.С. административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, в том числе сведениями, указанными в постановлении по делу об административном правонарушении от 05.02.2020 г.; сведениями об отсутствии транзакций по транспортному средству с государственным регистрационным знаком государственный регистрационный знак "данные изъяты"; свидетельством о поверке технического средства измерения, проектом организации дорожного движения на спорном участке дороги; фотоматериалом и видеозаписью, с расположением транспортного средства, которые получили надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований не доверять представленным в материалы дела доказательствам, в своей совокупности подтверждающим вину Чераневой О.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. N460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" у административной комиссии и судей не имелось.

Обстоятельства того, что в указанное время транспортное средство NISSAN QASHQAI, государственный регистрационный знак "данные изъяты", находилось во владении Чераневой О.С, подателем жалобы не оспариваются.

Доводы об отсутствии обязанности внесения платы были предметом рассмотрения нижестоящих судебных инстанций.

Действительно, согласно пункту 5.1 вышеуказанного Порядка создания и использования парковок размещение транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов, в том числе детей-инвалидов, на парковочных местах платных парковок, предназначенных в соответствии с Правилами дорожного движения для размещения транспортных средств инвалидов, осуществляется без внесения платы в соответствии с федеральным законодательством о защите прав инвалидов.

В тоже время данная норма не указывает на наличие оснований для освобождения Чераневой О.С. от внесения платы в настоящем случае.

Судьей краевого суда при рассмотрении жалобы на постановление правомерно отмечено, что доказательств того, что транспортным средством NISSAN QASHQAI, государственный регистрационный знак "данные изъяты", осуществлялась перевозка инвалида в момент совершения административного правонарушения не представлено, из имеющихся доказательств (фотоматериала, видеоматериала) следует, что опознавательный знак "Инвалид" на транспортном средстве отсутствовал. Само наличие выданного знака инвалиду "данные изъяты", не подтверждает его наличие на транспортном средстве (для обозначения, что на транспортном средстве осуществляется перевозка инвалида) в момент совершения административного правонарушения.

Основания для переоценки выводов судебных инстанций отсутствуют, поскольку из имеющихся материалов наличие такого знака, размещенного на транспортном средстве Чераневой О.С, не усматривается.

В ходе рассмотрения жалоб на постановление судьями установлено, что транспортное средство, принадлежащее Чераневой О.С, размещено на парковочном месте платной парковки, плата не внесена. Также установлен имеющий значение для правильного разрешения дела факт того, что основания для размещения транспортного средств без внесения платы отсутствовали, ввиду отсутствия на транспортном средстве опознавательного знака "Инвалид", в момент, относящийся к событию административного правонарушения. При отсутствии доказательств установления такого знака доводы о том, что транспортное средство, используется для перевозки инвалида, не освобождали Чераневу О.С. от обязанности внесения платы за парковку.

Совокупность представленных в материалы дела относимых и допустимых доказательств указывает на допущенное Чераневой О.С. нарушение, образующее состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. N460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае". Субъективная оценка заявителем обстоятельств дела и представленных в материалы дела доказательств не свидетельствует об ошибочности выводов административного органа и судей, и не ставит под сомнение доказанность факта совершения административного правонарушения. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

Согласно части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 указанного Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 указанного Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 указанного Кодекса.

В постановлении административного органа по делу об административном правонарушении содержатся все необходимые сведения, предусмотренные статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, в пределах санкции нормы. Наказание назначено в размере минимальной санкции части 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. N460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", отвечает целям административного наказания, является обоснованным и справедливым.

Судьями районного суда и краевого суда дело проверено в полном объеме в соответствии с положениями части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При пересмотре дела по жалобам на постановление административной комиссии Черанева О.С. извещалась надлежащим образом, не была лишена возможности реально защищать свои права и законные интересы. Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 05 февраля 2020 года N0411128704590000002916862, решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 25 февраля 2020 года, решение судьи Пермского краевого суда от 07 мая 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края N 460-ПК от 06 апреля 2015 года "Об административных правонарушениях в Пермском крае", в отношении Чераневой Ольги Сергеевны оставить без изменения, жалобу Чераневой Ольги Сергеевны - без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции Ю.С. Зарипова