Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 29 января 2021 г. по делу N 16-378/2021

Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 29 января 2021 г. по делу N 16-378/2021-

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Ермолаева Л.П., рассмотрев жалобу Мурахина Александра Сергеевича на вступившие в законную силу постановление Тагилстроевского районного суда города Нижнего Тагила от 09 мая 2020 года и решение судьи Свердловского областного суда от 25 июня 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Мурахина Александра Сергеевича, установил:

постановлением судьи Тагилстроевского районного суда города Нижнего Тагила от 09 мая 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Свердловского областного суда от 25 июня 2020 года, индивидуальный предприниматель Мурахин Александр Сергеевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В жалобе, поданной на вступившие в законную силу судебные акты, Мурахин А.С. просит их отменить, считая незаконными.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения принятых по делу судебных постановлений не нахожу.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражается, в том числе и в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Такие правонарушения посягают на общественные отношения в сфере здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, которые направлены на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Выполнение решений Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в п. п. 8 и 9 ст. 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в силу п. 1 Правил является обязательным для граждан и организаций.

Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N100-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Во исполнение постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13 марта 2020 года N 6 и от 30 марта 2020 года N 9 Главным государственным санитарным врачом Свердловской области было принято постановление от 10 апреля 2020 года N 05/02-2 "О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области", в соответствии с которым работодателям в целях профилактики распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) надлежит в

рамках профилактических мер по предотвращению заноса инфекции на предприятие (в организацию) осуществлять следующие меры: организация ежедневного перед началом рабочей смены "входного фильтра" с проведением бесконтактного контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками инфекционного заболевания. В рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), сокращения контактов между сотрудниками для ограничения воздушнокапельного и контактного механизмов передачи инфекции на предприятиях (в организациях) работодателям организовать и осуществлять следующие мероприятия: проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники; применение в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа; проведение информирования работников о необходимости соблюдения мер профилактики, правил личной и существенной гигиены: режима регулярного мытья рук с мылом или обработки кожными антисептиками в течение всего рабочего дня, после каждого посещения туалета, перед каждым приемом пищи.

При рассмотрении дела установлено, что при проведении эпидемиологического расследования уполномоченным должностным лицом Роспотребнадзора в ходе осмотра 15.04.2020 магазина "Mr BeeR" (Свердловская область, г. Нижний Тагил, Черноисточинское шоссе, 59-13), в котором осуществляет деятельность индивидуальный предприниматель Мурахин А.С, установлено, что в помещении торгового зала отсутствуют бактерицидные лампы, рециркуляторы воздуха; контроль температуры тела работников при входе работников в предприятие и в течение рабочего дня с применением аппаратов для измерения температуры бесконтактным или контактным способом не осуществляется, уборка помещений проводится "Белизной", мыльным раствором, не предназначенными для дезинфекции общественных помещений (согласно информации нанесено на потребительскую упаковку, средство жидкое отбеливающее дезинфицирующее "Белизна" применяется для мытья и дезинфекции эмалированной, фаянсовой посуды, облицовочной плитки, пластика, унитазов, мусорных ведер), отсутствует контроль за соблюдением работниками учреждения правил приготовления и использования растворов дезинфицирующих средств, основанным на рекомендациях фирмы-производителя по приготовлению и применению дезинфицирующего средства, уборку помещений проводит продавец магазина, график уборки отсутствует, работодатель не проинформировал и не предоставил инструкции (памятки) о необходимости соблюдения мер профилактики, правил личной и общественной гигиены, что является нарушением пунктов 2.1, 3.10, 3.12, 4.1 Постановления Главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 10.04.2020 N 05/02-2 "О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области".

По данному факту в отношении индивидуального предпринимателя Мурахина Александра Сергеевича 22.04.2020 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установив обстоятельства дела, судьи пришли к обоснованным выводам о наличии в действиях ИП Мурахина А.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ИП Мурахиным А.С. данного административного правонарушения подтвержден совокупностью материалов дела.

Представленные в дело доказательства получили надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что уборка проводилась хлорированными средствами, судом не принимаются, поскольку доказательств, подтверждающих факт реализации и транспортировки данных средств, не представлено, инструкция по разведению дезинфицирующего средства для обработки помещений и использовании его по назначению в материалах дела не иметься.

Вопреки доводам жалобы, постановлением главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 10.04.2020 N 05/02-2 "О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области" работодателям предписано совершение определенных действий в целях профилактики распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), исполнение которых является обязательным, а не рекомендательным.

В целом доводы настоящей жалобы направлены на иную оценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы являлись предметом проверки нижестоящих судебных инстанций, не нашли своего подтверждения в материалах дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств и не ставят под сомнение наличие в действиях ИП Мурахина А.С. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судами допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом и им подписан.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьями требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Постановление о назначении административного наказания соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, с соблюдением требований ст. 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей назначено в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным и справедливым.

С учетом того, что допущенное правонарушение, создает реальную угрозу жизни и здоровью людей, судьями обосновано не усмотрено оснований для признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении жалобы на постановление судьей областного суда дело проверено в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исследованы все представленные в материалы дела доказательства. В решении судьей дана полная и объективная оценка доводам жалобы.

При принятии постановления по делу об административном правонарушении защитник Мурахина А.С. принимал участие, при рассмотрении дела обосновывал позицию по делу. Нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление Тагилстроевского районного суда города Нижнего Тагила от 09 мая 2020 года и решение судьи Свердловского областного суда от 25 июня 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Мурахина Александра Сергеевича оставить без изменения, жалобу Мурахина Александра Сергеевича - без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного суда

общей юрисдикции Ермолаева Л.П.