Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 20 ноября 2020 г. по делу N 16-3790/2020

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Зарипова Ю.С., рассмотрев жалобу главного государственного санитарного врача города Ханты-Мансийска и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "данные изъяты" на решение судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28 мая 2020 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы "данные изъяты" на определение главного государственного санитарного врача по г. Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району "данные изъяты" от 20 марта 2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

определением главного государственного санитарного врача города Ханты-Мансийска и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "данные изъяты" от 20 марта 2020 года, вынесенном по заявлению "данные изъяты" в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказано.

Решением судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28 мая 2020 года определение должностного лица отменено, материал по заявлению "данные изъяты" направлен на новое рассмотрение должностному лицу в административный орган.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо, вынесшее определение от 20 марта 2020 года - "данные изъяты" просит об отмене решения судьи, прекращении производства по делу.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Из материалов дела следует, что "данные изъяты" обратился в Управление Роспотребназора по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре с заявлением о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проведении административного расследования, по факту нахождения в помещении в жилом доме танцевальной студии, указав, что его обращение не связано с несоблюдением пользователем помещения, расположенного под квартирой, где проживает заявитель гигиенических нормативов по шуму и вибрации, но связано с тем, что танцевальная студия с учетом положений СП 54.13330.2011 не может там располагаться в принципе.

Частью 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностному лицу, рассматривавшему материалы, сообщения, заявления, относительно события административного правонарушения, предоставлено право выносить мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Определением главного государственного санитарного врача города Ханты-Мансийска и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "данные изъяты" от 20 марта 2020 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В обоснование данного процессуального решения должностным лицом указано, что ранее уже было рассмотрено обращение "данные изъяты" по факту размещения на первом этаже жилого дома танцевальной студии, нарушение порядка использования звукоусиливающей аппаратурой в утреннее и вечернее время, превышение громкости музыки, возбуждалось дело об административном правонарушении в отношении Коршунова В.С, проводилось административное расследование, в дальнейшем ввиду отсутствия события административного правонарушения вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, которое вступило в законную силу. Полагая, что в поступившем обращении "данные изъяты" речь идет о тех же фактах совершения противоправных действий, должностное лицо пришло к выводу, что в силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по фактам изложенным в обращении "данные изъяты" не может быть начато, соответственно, определено в возбуждении дела об административном правонарушении отказать.

Судья районного суда при рассмотрении жалобы на определение установил, что обращение "данные изъяты" связано с иными обстоятельствами, отличными от обстоятельств, по которым ранее возбуждалось дело об административном правонарушении, проводилось административное расследование и прекращалось производство, в постановлении о прекращении производства по делу от 25 апреля 2019 года оценка обстоятельствам, указанным в обращении "данные изъяты" относительно нарушения положений СП 54.13330.2011 не давалась. В связи с изложенным судьей районного суда сделан вывод об отсутствии обстоятельств, указанных в пункте 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определение должностного лица главного государственного санитарного врача города Ханты-Мансийска и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "данные изъяты" от 20 марта 2020 года является необоснованным и подлежит отмене.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вопреки доводам жалобы при выявлении существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принятое решение о возвращении дела должностному лицу на новое рассмотрение, в полной мере отвечает требованиям статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные в жалобе доводы о вынесении 10 апреля 2020 года Верховным Судом Российской Федерации постановления основанием для отмены решения судья районного суда по настоящему делу не являются. Никаких препятствий для нового рассмотрения главным государственным санитарным врачом города Ханты-Мансийска и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "данные изъяты" обращения "данные изъяты" не имелось. Кроме того, ранее вынесенное определение об отказе возбуждении дела об административном правонарушении от 28 мая 2019 года (вынесенное другим должностным лицом "данные изъяты") уже рассмотрено по существу, отменено решением судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15 января 2020 года, вступившим в законную силу, с направлением дела на новое рассмотрение должностному лицу.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи районного суда, которым отменено незаконное и необоснованное определением главного государственного санитарного врача города Ханты-Мансийска и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "данные изъяты" от 20 марта 2020 года, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

решение судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28 мая 2020 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы "данные изъяты" на определение главного государственного санитарного врача по г. Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району "данные изъяты" от 20 марта 2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу главного государственного санитарного врача города Ханты-Мансийска и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "данные изъяты" - без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции Ю.С. Зарипова