Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 19 ноября 2020 г. по делу N 16-3820/2020

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Зарипова Ю.С., рассмотрев жалобу Привалова Алексея Вадимовича на постановление судьи Свердловского районного суда г. Перми от 22 мая 2020 года, решение судьи Пермского краевого суда от 02 июля 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Привалова Алексея Вадимовича, установил:

постановлением судьи Свердловского районного суда г. Перми от 22 мая 2020 года, оставленным без изменения решение судьи Пермского краевого суда от 02 июля 2020 года, Привалов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, Привалов А.В. выражает несогласие с указанными судебными актами, просит об их отмене, прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Из положений статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" следует, что граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В силу пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.

В связи с введением в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), пунктом 5.2 Указа Губернатора Пермского края от 29.03.2020 N 23 "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае" постановлено обязать физических лиц, находящихся на территории Пермского края не покидать места проживания (пребывания) и перейти на режим самоизоляции, который должен быть обеспечен по месту проживания (пребывания) указанных лиц либо в иных помещениях, в том числе в жилых и садовых домах.

Ограничения, установленные настоящим пунктом, не распространяются, помимо прочего, при следовании к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг (в том числе почтовых и банковских), реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом.

Из материалов дела следует, что 06 мая 2020 года в 19 часов 55 минут Привалов А.В. находился в общественном месте у дома "данные изъяты", не выполняя правила поведения при ведении режима повышенной готовности на территории Пермского края в период угрозы распространения короновирусной инфекции в части самоизоляции по месту проживания "данные изъяты"

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Привалова А.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства невыполнения Приваловым А.В. правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, подтверждены собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, получившими надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьи районного и краевого судов пришли к обоснованному выводу о виновности Привалова А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для иной оценки выводов о виновности и представленных в материалы дела доказательств, подтверждающих установленные обстоятельства, не имеется.

Доводам Привалова А.В. о том, что ограничения, установленные пунктом 5.2 Указа Губернатора Пермского края от 29.03.2020 N 23, на него не распространяются, поскольку он следовал к ближайшему месту приобретения готовой еды и для получения банковских услуг (услуг банкомата), нижестоящими судебными инстанциями дана надлежащая правовая оценка как несостоятельным. Так судьей краевого суда обоснованно отмечено, что Привалов А.В. остановлен сотрудниками полиции на расстоянии 3 километров от места самоизоляции, при наличии рядом с домом иных мест, реализующих продукты, в том числе готовую еду, в объяснениях указал, что двигался в ближайший продуктовый магазин, ничего не отметив, про необходимость воспользоваться услугами определенного банка. Оснований не согласиться с выводами судебных инстанций относительно нарушения Приваловым А.В. требований пункта 5.2 Указа Губернатора Пермского края от 29.03.2020 N 23 не усматривается. Приложенные заявителем документы, указывающие, что после составления административного материала он посетил обозначенный им магазин и пытался воспользоваться услугами банкомата, не свидетельствуют о нераспространении на него установленных ограничений, поскольку относятся к более позднему (после момента выявления) периоду, не могут подтвердить цель нахождения вне места проживания (пребывания) в момент совершения Приваловым А.В. административного правонарушения.

При таких обстоятельствах в действиях Привалова А.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы о необоснованном применении при рассмотрении дела норм Указа Губернатора Пермского края от 29.03.2020 N 23 в недействовавшей редакции, необходимости применения положений части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются несостоятельными.

Согласно общему правилу части 1 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

При вынесении постановления судья обоснованно руководствовался положениями Указа Губернатора Пермского края от 29.03.2020 N 23, действовавшими на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушения, и где пунктом 5.2 на физических лиц, находящихся на территории Пермского края, возлагалась обязанность не покидать места проживания (пребывания).

Действительно, частью 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу.

В тоже время, норма части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не утратила силу. При этом на момент совершения административного правонарушения установленные ограничения правил поведения при введении режима повышенной готовности, носящие временный характер, которые нарушил Привалов А.В, являлись действующими. Основания для применения положений части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии Привалова А.И, отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Права разъяснены, копия протокола вручена.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены, установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела не допущено.

В постановлении судьи районного суда по делу об административном правонарушении содержатся сведения, предусмотренные статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании. Постановление в отношении Привалова А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При назначении Привалову А.И. административного наказания судьей районного суда требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья краевого суда, рассмотрев жалобу на постановление судьи, проверил дело в соответствии с требованиями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынес законное и обоснованное решение.

При рассмотрении дела об административном правонарушении и рассмотрении жалобы на постановление Привалов А.В. участвовал в судебных заседаниях, обосновывал свою позицию по делу, представлял доказательства, в реализации своих прав ограничен не был. Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление судьи Свердловского районного суда г. Перми от 22 мая 2020 года, решение судьи Пермского краевого суда от 02 июля 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Привалова Алексея Вадимовича оставить без изменения, жалобу Привалова Алексея Вадимовича - без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции Ю.С. Зарипова