Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 16 декабря 2020 г. по делу N 16-3989/2020

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Ермолаева Л.А., рассмотрев жалобу начальника ОСП по Карагайскому и Савинскому районам Аликиной А.А., ведущего судебного пристава исполнителя ОСП по Карайгайскому и Савинскому районам Балабановой О.С. на вступившее в законную силу решение судьи Пермского краевого суда от 21 мая 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Карагайского муниципального района Пермского края, установил:

постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Карагайскому и Сивинскому муниципальным районам УФССП России по Пермскому краю от 27.12.2019 N 372/19/59020-АП администрация Карагайского муниципального района Пермского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Решением судьи Карагайского районного суда Пермского края от 06 марта 2020 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Решением Пермского краевого суда от 21 мая 2020 года постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Карагайскому и Сивинскому районам УФССП России по Пермскому краю от 27 декабря 2019 года, решение судьи Карагайского районного суда Пермского края от 06 марта 2020 года, отменено. Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации Карагайского муниципального района Пермского края возвращено на новое рассмотрение в отдел судебных приставов по Карагайскому й Сивинскому районам УФССП России по Пермскому краю.

В жалобе, поданной на вступивший в законную силу судебный акт, начальник ОСП по Карагайскому и Савинскому районам Аликина А.А, ведущий судебный пристав исполнитель ОСП по Карайгайскому и Савинскому районам Балабанова О.С. просят решение Пермского краевого суда отменить, приводя доводы о его незаконности, решение Карагайского районного суда Пермского края от 06 марта 2020 года оставить без изменения.

30.11.2020 от администрации Карагайского муниципального района Пермского края поступили отзыв на кассационную жалобу, в котором администрация просит кассационную жалобу оставить без удовлетворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения принятого по делу решения не нахожу.

Как следует из ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу указанного положения закона, принимая решение по делу об административном правонарушении, судья должен выяснить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Выяснение таких обстоятельств является обязанностью судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении.

В соответствии с п. 8 ч. 2, ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения администрации Карагайского муниципального района Пермского края к административной ответственности послужил факт неисполнения содержащегося в исполнительном листе, выданным Карагайским районным судом Пермского края 21.09.2018 на основании решения от 08.08.2018, вступившего в законную силу 11.09.2018 по делу N2-389/2018 требования привести автомобильную дорогу "Карагай-Нердва"-Старая Пашня" км 59+900 км 65+030 в соответствии с требованиями норм и правил в области дорожного строительства и безопасности дорожного движения; в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

17.12.2019 судебным приставом по факту неисполнения требований исполнительного документа в отношении администрации Карагайского муниципального района Пермского края составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

27.12.2019 начальником отдела - старшим судебным приставом отдела судебных приставов по Карагайскому и Сивинскому районам УФССП России по Пермскому краю вынесено постановление о привлечении администрации Карагайского муниципального района Пермского края к административной ответственности.

Отменяя принятое по делу постановление и возвращая дело на новое рассмотрение, судья Пермского краевого суда исходил из того, что в материалах дела отсутствуют сведения об извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела на 27.12.2019 Указанные обстоятельства судья Пермского краевого суда посчитал существенным процессуальным нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили полно, всесторонне, объективно рассмотреть дело.

Оснований не согласиться с выводами судьи Пермского краевого суда, не имеется.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья может вынести решение, в том числе, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Решая вопрос о направлении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение, судья исходил из того, что на день рассмотрения жалобы на постановление срок давности привлечения к административном ответственности, предусмотренный ч. 1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, в связи, с чем выявленные нарушения процессуальных требований КоАП РФ могут быть устранены при новом рассмотрении дела.

Обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для отмены состоявшего в отношении администрации Карагайского муниципального района Пермского края, решения судьи Пермского краевого суда от 21 мая 2020 года, в соответствии с положениями ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено. Приведенные в жалобе заявителя доводы по существу сводятся к не согласию с выводами судьи Пермского краевого суда, сами по себе не опровергают установленных судом обстоятельств и не влияют на законность принятого по делу судебного решения.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Пермского краевого суда от 21 мая 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Карагайского муниципального района Пермского края оставить без изменения, жалобу начальника ОСП по Карагайскому и Савинскому районам Аликиной А.А, ведущего судебного пристава исполнителя ОСП по Карайгайскому и Савинскому районам Балабановой О.С. - без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции Л.П. Ермолаева