Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 22 декабря 2020 г. по делу N 16-5160/2020

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Печенкина Н.А., рассмотрев жалобу Аюпова Андрея Ренатовича на постановление мирового судьи судебного участка N 1 Варненского района Челябинской области от 28 февраля 2020 года, решение судьи Варненского районного суда Челябинской области от 05 июня 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Аюпова Андрея Ренатовича, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Варненского района Челябинской области от 28 февраля 2020 года (резолютивная часть постановления вынесена 25 февраля 2020 года), оставленным без изменения решением судьи Варненского районного суда Челябинской области от 05 июня 2020 года, Аюпов А.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, Аюпов А.Р. выражает несогласие с указанными судебными актами, просит их отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.

Дело об административном правонарушении, истребованное по вышеуказанной жалобе, поступило в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции 23 ноября 2020 года.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 5.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредоставление кандидатом, лицом, являвшимся кандидатом, лицом, избранным депутатом или на иную выборную должность, либо избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума, кредитной организацией в установленный законом срок отчета, сведений об источниках и о размерах средств, перечисленных в избирательный фонд, фонд референдума, и обо всех произведенных затратах на проведение избирательной кампании, кампании референдума, неполное предоставление в соответствии с законом таких сведений либо предоставление недостоверных отчета, сведений влечет наложение административного штрафа на кандидата, на лицо, являвшееся кандидатом, на лицо, избранное депутатом или на иную выборную должность, на уполномоченного представителя по финансовым вопросам избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, на должностное лицо кредитной организации в размере от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

В силу подпункта 35 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Закон N67-ФЗ) под кандидатом понимается лицо, выдвинутое в установленном настоящим Федеральным законом, иным законом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность или на членство в органе (палате органа) государственной власти или органе местного самоуправления либо зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата.

По общему правилу, закрепленному в пункте 2 статьи 33 Закона N67-ФЗ, соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу.

Пунктом 9 статьи 59 Закона N67-ФЗ предусмотрено, что кандидат, избирательное объединение не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов обязаны представить в соответствующую избирательную комиссию итоговый финансовый отчет о размере своего избирательного фонда, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств своего избирательного фонда. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление средств в избирательный фонд, фонд референдума и расходование этих средств.

Пунктом 2 статьи 45 Закона Челябинской области от 31 мая 2012 года N 338-ЗО "О выборах Губернатора Челябинской области" предусмотрено, что кандидаты представляют в избирательную комиссию Челябинской области свои итоговые финансовые отчеты не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление средств на специальный избирательный счет кандидата и расходование этих средств, справка о закрытии указанного счета, а также материалы, указанные в части 3 статьи 39 настоящего Закона. Перечень первичных финансовых документов, прилагаемых к итоговому финансовому отчету кандидата, определяется избирательной комиссией Челябинской области.

В соответствии с пунктом 1 статьи 43 Закона Челябинской области от 31 мая 2012 года N 338-ЗО "О выборах Губернатора Челябинской области" кандидат либо уполномоченный представитель по финансовым вопросам кандидата обязан открыть специальный избирательный счет для формирования соответствующего избирательного фонда кандидата в период со дня письменного уведомления избирательной комиссии Челябинской области о выдвижении (самовыдвижении) кандидата до дня представления в избирательную комиссию Челябинской области документов для регистрации кандидата.

Если кандидат утратил свой статус, обязанность сдачи финансового отчета возлагается на гражданина, ранее имевшего статус кандидата (пункт 3 статьи 45 Закона Челябинской области 31 мая 2012 года N 338-ЗО "О выборах Губернатора Челябинской области").

Как следует из материалов дела, 06 июня 2019 года Аюпов А.Р. представил в избирательную комиссию Челябинской области документы о выдвижении его кандидатом на должность Губернатора Челябинской области в порядке самовыдвижения. Кандидату на должность Губернатора Челябинской области Аюпову А.Р. после подачи документов на выдвижение, Избирательная комиссия Челябинской области выдала разрешение N 2 от 06 июня 2019 года на открытие специального избирательного счета. В соответствии с данным разрешением кандидат на должность Губернатора Челябинской области Аюпов А.Р. 07 июня 2019 года открыл в дополнительном офисе N8597/0293 Челябинского отделения ПАО "Сбербанк" специальный избирательный счет "данные изъяты". По сведениям, предоставленным Сбербанком России, на специальный избирательный счет "данные изъяты" кандидата на должность Губернатора Челябинской области Аюпова А.Р. поступили денежные средства в размере 1 065, 39 рублей. 08 октября 2019 года в газете "Южноуральская панорама" были опубликованы официальные полные данные о результатах выборов Губернатора Челябинской области. По состоянию на 08 ноября 2019 года Аюпов А.Р. не предоставил в избирательную комиссию Челябинской области итоговый финансовый отчет.

Мировой судья, установив, что, Аюпов А.Р. в установленный законом срок в нарушение требований пункта 9 статьи 59 Закона N 67-ФЗ и пункта 2 статьи 45 Закона Челябинской области от 31 мая 2012 года N 338-ЗО "О выборах Губернатора Челябинской области", финансовый отчет о размере своего избирательного фонда, источниках его формирования и расходах, произведенных за счет средств фонда, в избирательную комиссию Челябинской области не представил, пришел к выводу о том, что деяние Аюпова А.Р. образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем мировым судьей было вынесено постановление от 28 февраля 2020 года. Судья районного суда согласился с выводами мирового судьи и вынесенным им постановлением, оставив жалобу Аюпова А.Р. без удовлетворения.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, в том числе: сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении от 20 декабря 2019 года (л.д.2-5), заявлением в избирательную комиссию Челябинской области от кандидата на должность Губернатора Челябинской области Аюпова А.Р. (л.д.8), справкой ПАО "Сбербанк" об открытии специального счета (л.д.9), светокопией спецвыпуска N23 печатного издания "Южноуральская панорама" от 08 октября 2019 года (л.д.11-34), выпиской из протокола заседания контрольно-ревизионной службы при избирательной комиссии Челябинской области от 09 октября 2019 года (л.д.35-36), а также другими материалами дела.

Оценив представленные в дело доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья при рассмотрении дела, а также судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление пришли к обоснованному выводу о виновности Аюпова А.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы судебных инстанций о наличии в деянии Аюпова А.Р. состава и события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Доводам Аюпова А.Р. была дана нижестоящими судебными инстанциями надлежащая правовая оценка, выводы судебных инстанций достаточным образом мотивированны. Оснований для переоценки выводов нижестоящих судебных инстанций и доказательств, которые являлись предметом исследования судебных инстанций, не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит необходимые сведения, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. В ходе составления протокола Аюпову А.Р. разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Правом дачи объяснений Аюпов А.Р. воспользовался. Копия протокола вручена ему в установленном законом порядке.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей и судьей районного суда требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены, все имеющие значение для дела обстоятельства установлены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании. Выводы мирового судьи, изложенные в постановлении, мотивированы. Дело рассмотрено с соблюдением правил подсудностиподсудности в соответствии с требованиями статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При назначении Аюпову А.Р. административного наказания мировым судьей требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены. Наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 5.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья районного суда, рассмотрев жалобу на постановление мирового судьи, проверил дело в соответствии с требованиями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынес законное и обоснованное решение.

Выражая несогласие с принятыми судебными актами, заявитель в настоящей жалобе указал на то, что судьей районного суда дело было рассмотрено без его участия в отсутствие сведений о том, что он надлежащим образом извещен о времени, дате и месте судебного заседания.

Как следует из материалов дела, судьей районного суда рассмотрение жалобы Аюпова А.Р. на постановление мирового судьи было назначено на 11 часов 15 апреля 2020 года (л.д.147); судебное заседание было отложено на 25 мая 2020 года (справка - л.д.152). 25 мая 2020 года судебное заседание было отложено на 15 часов 05 июня 2020 года, в связи с отсутствием сведений об извещении сторон (протокол судебного заседания от 25 мая 2020 года - л.д.156).

Как видно из материалов дела, судебные извещения на 05 июня 2020 года, адресованные Аюпову А.Р, были направлены судом по адресам, указанным последним в жалобе. Согласно имеющимся в материалах дела сведениям, судебная корреспонденция, направленная судом по адресу: "данные изъяты" (указанный адрес был указан Аюповым А.Р. в жалобе), получена Аюповым А.Р. 02 июня 2020 года (л.д.160). Также судебная корреспонденция с извещением, адресованная Аюпову А.Р, была направлена судом и по другому адресу, указанному Аюповым А.Р. в жалобе "данные изъяты" получена иным лицом 03 июня 2020 года (л.д.170).

04 июня 2020 года в Варненский районный суд Челябинской области от Аюпова А.Р. поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства по делу, в связи с его командировкой (л.д.163-165), в подтверждение чего к ходатайству была представлена светокопия приказа N 1 от 08 мая 2020 года, подписанного Аюповым А.Р. (как руководителем организации), согласно которому период командировки составил с 10 мая 2020 года по 20 сентября 2020 года (л.д.166), светокопии агентского и пассажирского купонов, согласно которым дата вылета указана 10 мая 2020 года. Тогда как, согласно почтовому уведомлению, судебная корреспонденция, направленная судом по адресу: "данные изъяты" (указанный адрес был указан Аюповым А.Р. в жалобе), получена Аюповым А.Р. 02 июня 2020 года (л.д.160).

Таким образом, оснований не соглашаться с выводом судьи районного суда о том, что Аюпов А.Р. о времени, дате и месте судебного заседания, назначенного на 15 часов 05 июня 2020 года, был надлежащим образом извещен, не имеется. Несогласие Аюпова А.Р. с результатом рассмотренного судьей районного суда ходатайства Аюпова А.Р. об отложении судебного разбирательства, не может повлечь удовлетворение жалобы. Учитывая, что согласно имеющимся в материалах дела сведениям, последний получил судебное извещение 02 июня 2020 года по адресу: "данные изъяты", оснований для переоценки вывода судьи районного суда об отсутствии оснований для отложения рассмотрения дела не имеется.

При рассмотрении дела мировым судьей Аюпов А.Р. извещался надлежащим образом, участвовал в судебном заседании, в суде он обосновывал позицию по делу, в реализации своих процессуальных прав ограничен не был. Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по настоящему делу об административном правонарушении судебных актов не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 1 Варненского района Челябинской области от 28 февраля 2020 года, решение судьи Варненского районного суда Челябинской области от 05 июня 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Аюпова Андрея Ренатовича оставить без изменения, жалобу Аюпова Андрея Ренатовича - без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции Печенкина Н.А.