Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 12 февраля 2021 г. по делу N 16-718/2021

Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 12 февраля 2021 г. по делу N 16-718/2021-

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Сапрыгина Л.Ю., рассмотрев жалобу главы Дегтяревского сельского поселения Тобольского муниципального района Тюменской области Богдановой Галины Михайловны на вступившие в законную силу постановление государственного инспектора-старшего дознавателя ОАПиД по г.Тобольску Тобольскому, Яровскому муниципальным районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области "данные изъяты" от 02 июня 2020 года, решение судьи Тобольского районного суда Тюменской области от 02 июля 2020 года, решение судьи Тюменского областного суда от 12 августа 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - главы Дегтяревского сельского поселения Тобольского муниципального района Тюменской области Богдановой Галины Михайловны, установил:

постановлением государственного инспектора-старшего дознавателя ОАПиД по г.Тобольску Тобольскому, Яровскому муниципальным районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области "данные изъяты" от 02 июня 2020 года N12, оставленным без изменением судьи Тобольского районного суда Тюменской области от 02 июля 2020 года и решением судьи Тюменского областного суда от 12 августа 2020 года, должностное лицо - глава Дегтяревского сельского поселения Тобольского муниципального района Тюменской области Богданова Г.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 100 рублей.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, глава Дегтяревского сельского поселения Тобольского муниципального района Тюменской области Богданова Г.М. ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и судебных актов, считая его незаконными, прекращении производства по делу.

Изучение представленных материалов и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из представленных материалов усматривается, что 22 мая 2020 года в отношении должностного лица - главы Дегтяревского сельского поселения Тобольского муниципального района Тюменской области Богдановой Г.М. государственным инспектором-старшим дознавателем ОАПиД по г.Тобольску Тобольскому, Яровскому муниципальным районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области "данные изъяты" составлен протокол об административном правонарушении N 12, из которого следует, что должностное лицо Богданова Г.М. 11 мая 2020 года в 11-15ч. допустила нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно не произвела очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов по полосе шириной не менее 10 метров от леса, либо не отделила лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0, 5 метра или иным противопожарным барьером, в условиях особого противопожарного режима в 3, 6 км. от населенного пункта Новая Бишура на территории Дегтяревского сельского поселения Тобольского района, что послужило основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности по части 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем согласиться с указанным выводом нельзя ввиду следующего.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении, помимо иных обстоятельств, подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как следует из постановления должностного лица и судебных актов, земельный участок, на котором произошел пожар, расположен в границах Дегтяревского сельского поселения Тобольского района Тюменской области. К такому выводу должностное лицо и судьи пришли на основании сведений публичной кадастровой карты, ответа лесничего Тобольского лесничества от 06 августа 2020 года о том, что квартал 57, выдел 30 (место пожара) находится на территории Дегтяревского сельского поселения, а также ответа начальника отдела земельных и имущественных отношений администрации Тобольского муниципального района от 15 мая 2020 года N 650 согласно которому указанный земельный участок находится предположительно на территории Дегтяревского сельского поселения.

С жалобой в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции Богдановой Г.М. представлены справка администрации Тобольского муниципального района от 08 сентября 2020 года N 356/06-07 со схемой расположения квартала 57 выдела 30 участкового лесничества, справка ГКУ Тюменкой области "Тюменское управление лесами" Тоболькое лесничество от 18 сентября 2020 года N88 из которых следует, что квартал 57, выдел 30 (место пожара) расположен в административных границах Кутарбинского сельского поселения Тобольского района Тюменской области.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В нарушение требований статей 24.1, 26.1 КоАП РФ судьями районного и областного судов не были исследованы вопросы, имеющие существенное значение для правильного разрешения данного дела, достоверно не установлено в административных границах какого сельского поселения Тобольского района Тюменской области расположен квартал 57, выдел 30 (место пожара), соответствующим доводам жалобы Богдановой Г.М. надлежащая оценка не дана.

Допущенное судьями районного и областного судов нарушение процессуальных требований имеет принципиальный характер и повлияло на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении, в связи с чем, судебные акты подлежат отмене.

Поскольку на момент рассмотрения в Седьмом кассационном суде общей юрисдикции жалобы срок давности привлечения должностного лица Богдановой Г.М. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел не истек, дело подлежит возвращению в Тобольский районный суд Тюменской области на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

решение судьи Тобольского районного суда Тюменской области от 02 июля 2020 года, решение судьи Тюменского областного суда от 12 августа 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - главы Дегтяревского сельского поселения Тобольского муниципального района Тюменской области Богдановой Галины Михайловны, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Тобольский районный суд Тюменской области.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции Л.Ю.Сапрыгина