Кассационное определение СК по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 29 сентября 2020 г. по делу N 8а-13309/2020[88а-14282/2020]

Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Степанова П.В, судей Ермолаевой Л.П, Чирковой Т.Н, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Тиханова Ивана Николаевичана на решение Соликамского городского суда Пермского края от 06 декабря 2019 года и апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от 27 мая 2020 года, принятые по административному делу N 2а-2085/2019 по административному иску Тиханова Ивана Николаевича к Федеральному казенному учреждению ОИК-2 ОУХД ГУФСИН России о признании незаконными действий, заслушав доклад судьи Ермолаевой Л.П, Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Тиханов И.Н. обратился в суд с административным иском к ФКУ ОИК

2 ИК - 2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю о признании незаконным действия (бездействия) МСЧ ИК-2 выразившееся в несвоевременном оказанию ему медицинской помощи и возложении на МСЧ ИК - 2 обязанности по оказанию ему своевременной медицинской помощи.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что с 10.12.2012 года он отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ОИК

2 ИК - 2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю.

В период с апреля по май 2019 года административного истца стали беспокоить боли в двух зубах. 15.04.2019 года им было написано заявление на оказание медицинской помощи в связи с болью в двух зубах, однако никакой помощи оказано не было. Впервые стоматолог вызвал административного истца для оказания помощи 11 июня 2019 года.Кроме этого с 2016 года административного истца беспокоят физические боли в области низа живота, запоры до трех суток, с 2017 года сильные головные боли, с 2018 года начались проблемы с мочеиспусканием, рези и боли в канале. Полагает, что указанные болезни у административного истца прогрессируют, тогда как до времени обращения в суд какого - либо лечения в связи с заболеваниями и болями административному истцу предоставлено не было.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУЗ МСЧ - 59 ГУФСИН России по Пермскому краю.

Решением Соликамского городского суда Пермского края от 06 декабря 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегией по административным делам Пермского краевого суда от 27 мая 2020 года, в удовлетворении требований Тиханова И.Н. отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Тиханов И.Н. обратился в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, поступившей в суд первой инстанции 06.08.2020, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам краевого суда и направить дело на новое разбирательство. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что Соликамским городским судом ему было необоснованно отказано в удовлетворении ходатайства о вызове в суд свидетелей, которым так же медицинская помощь не оказывалась своевременно.

Административный истец, административный ответчик, заинтересованные лица участие в судебном заседании не приняли, извещены надлежащим образом.

На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

В силу части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Судебный акт подлежит безусловной отмене кассационным судом общей юрисдикции в случаях, указанных в части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (часть 3 статьи 328 Кодекса).

Согласно части 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Судами установлено, что Тиханов И.Н. отбывает наказание в виде лишения свободы в ПК - 2 ФКУ ОИК - 2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю с 10.12.2012 года и состоит на диспансерном учете у медицинских работников филиала "Медицинская часть N 11 ФКУЗ МСЧ - 59 ФСИН России.

Правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы устанавливаются Приказом Минюста России от 28.12.2017 N 285 "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы" (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 2 раздела I данного Порядка оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России.

Согласно пункту 31 Приказа Минюста России от 28.12.2017 N 285"Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы" в период содержания осужденного в учреждении УИС осуществляется динамическое наблюдение за состоянием его здоровья, включающее ежегодное лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи), осмотр врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера, которые проводятся один раз в год, а также флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких), которые проводятся не реже одного раза в шесть месяцев в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза.

Осужденным при камерном содержании в учреждении УИС, а также несовершеннолетним осужденным лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи) и осмотр врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера проводятся два раза в год. При наличии показаний назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов.

Правила оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях при стоматологических заболеваниях медицинскими организациями независимо от их организационно - правовой формы устанавливаются Порядком оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболевания, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 07.12.2011 N 1496н.

Пунктом 3 данного порядка предусмотрено, что медицинская помощь взрослому населению при стоматологических заболеваниях оказывается в виде скорой медицинской помощи; первичной медицинской помощи; специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи.

Неотложной медицинской помощью является медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояний, обострений хронических заболеваний без явных признаках угрозы жизни пациента. При этом под острой зубной болью понимают внезапно появившееся резкое болевое ощущение в зубах или альвеолярных отростках.

Исследовав копию журнала N 17 учета предложений, заявлений и жалоб осужденных за период с 30.01.2019 года по 18.07.2019 года, выслушав пояснения свидетеля - фельдшера филиала "Медицинская часть N 11" федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть N 59 ФСИН" "данные изъяты" согласно которым в период с апреля 2019 по май 2019 года она неоднократно осматривала Тиханова И.Н, однако последний жалоб на острую зубную боль до 11.06.2019 не предъявлял, при этом все жалобы вносились в медицинскую карту Тиханова И.Н, исследовав медицинскую карту Тиханова И.Н, в которой до 11.06.2019 года отсутствуют записи, указывающие на наличие у Тиханова И.Н. жалоб на зубную боль, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что требований об оказании ему медицинской помощи в экстренной или неотложной форме в связи с зубной болью к сотрудникам исправительного учреждения либо к сотрудникам Филиала "Медицинская часть N 11" федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть N 59 ФСИН" до 11.06.2019 года Тиханов И.Н. не предъявлял.

года - зафиксированы жалобы на ноющие зубные боли, по факту обращения за медицинской помощью Тихановым И.Н. было подписано согласие на оказание ему стоматологической помощи, в это же день лечение было проведено, наложена повязка, даны рекомендации для повторной явки 19.06.2019 года. В последующем 19.06.2019 года административному истцу была оказана стоматологическая помощь, продолжено лечение у стоматолога.

Относительно требований административного истца о признании незаконным бездействий ответчиков выразившегося в неоказании медицинской помощи по факту болей в области живота с 2016 года, запоров до трех суток, наличия сильных головных болей с 2017 года, проблем с мочеиспусканием резями и болями в канале с 2018 года суд апелляционной инстанции установил, что в спорный период административному истцу была оказана медицинская помощь, а именно: с сентября 2016 года по сентябрь 2019 года Тиханов И.Н. наблюдался в 4 ГДУ (контактный с туберкулезными больным), получил 4 курса профилактической противотуберкулезной терапии, перед назначением лечения проходил обследования (ОАК, ОАМ, биохимический анализ крови, микроскопическое исследование мокроты) в период приема противотуберкулезных препаратов получал дополнительное питание. Также из медицинской карты установлено, что Тиханов И.Н. осматривался медицинскими работниками при проведении профилактических медицинских осмотров. При этом согласно данным медицинской карты за период с 2016 года жалобы на головную боль административный истец заявлял 12.04.2016 года, ему был установлен диагноз ОРВИ и назначено медикаментозное лечение, при осмотре 18.04.2016 года жалоб на головную боль не предъявлял. При осуществлении профилактического осмотра 27.03.2016 года, 09.09.2016 года жалоб на боли в области низа живота не предъявлял.

Таким образом, в судебном заседании обстоятельство незаконного бездействия административного ответчика, связанного с неоказанием Тиханову И.Н. медицинской помощи при его обращении за получением такой, помощи не нашло своего подтверждения.

При указанных обстоятельствах суды обоснованно отказали в удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Довод жалобы о необоснованном отказе суда первой инстанции в удовлетворении ходатайства о вызове свидетелей, которым так же медицинская помощь своевременно не оказывалась, являлся предметом исследования при разбирательстве дела в суде апелляционной инстанции. Данный довод правомерно отклонен как не влияющий на законность и обоснованность принятого судом решения.

В силу статьи 60 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела. Доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

Относимость и допустимость доказательств, а так же их достаточность для рассмотрения спора по существу оценивается судом.

Учитывая, что при заявлении ходатайства о вызове и допросе свидетелей административный истец не указал, какие факты, входящие в предмет доказывания по делу, могут подтвердить либо опровергнуть указанные им свидетели, суд, руководствуясь вышеизложенными нормами процессуального закона, правомерно отказал в удовлетворении заявленного ходатайства.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции и апелляционное определение судебной коллегии краевого суда, подлежат оставлению без изменения, так как предусмотренные статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основания для их отмены или изменения в кассационном порядке отсутствуют.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Соликамского городского суда Пермского края от 06 декабря 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от 27 мая 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Тиханова Ивана Николаевича - без удовлетворения.

Принятые по настоящему делу судебные акты могут быть обжалованы в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения, за вычетом срока рассмотрения кассационной жалобы кассационным судом общей юрисдикции.

Кассационное определение в полном объеме изготовлено 12.10.2020 г.

Председательствующий

Судьи