Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14 января 2021 г. по делу N 8Г-19084/2020[88-366/2021-(88-19399/2020)]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И, судей Зеленовой Е.Ф, Козиной Н.М, рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело N2-1005/2019 по иску Полушкиной Олеси Сергеевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, по кассационной жалобе Полушкиной Олеси Сергеевны на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25 августа 2020 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Зеленовой Е.Ф. об обстоятельствах дела, принятых по делу судебных актах, доводах кассационной жалобы, судебная коллегия, установила:

Полушкина О.С. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) (далее ГУ УПФР в г.Сургуте) о признании решения N N от 01 ноября 2018 года об отказе в назначении пенсии незаконным, о включении в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 3 месяца) периода работы в Федоровской участковой больнице с 17 января 1995 года по 14 июня 2018 года, о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию с 15 июня 2018 года.

В обоснование исковых требований истица указала, что 15 июня 2018 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения. Решением ответчика N 5875 от 01 ноября 2018 года в назначении досрочной страховой пенсии отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа медицинской деятельности. Отказ в назначении пенсии считает незаконным. С 17 января 1995 года по 14 июня 2018 года она работала фельдшером-лаборантом в Федеровской участковой больнице, которая находится по адресу: ХМАО-Югра, Сургутский район, г.п. Федоровский, ул. Федорова, д.2. В 1984 году был образован рабочий поселок Федоровский, который с 2004 года преобразован в поселок городского типа Федоровский. Таким образом, период её работы с 17 января 1995 года по 14 июня 2018 года в Федоровской участковой больнице подлежал включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца, в связи с работой в сельской местности.

Решением Сургутского городского суда от 25 февраля 2019 года исковые требования Полушкиной О.С. удовлетворены; на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры возложена обязанность включить период работы Полушкиной О.С. в Федоровской участковой больнице, находящейся в Сургутском районе, г.п. Федоровский, с 17 января 1995 года по 14 июня 2018 года в стаж медицинской деятельности из расчета 1 год работы как 1 год 3 месяца.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа от 23 июля 2019 года решение Сургутского городского суда от 25 февраля 2019 года отменено в части включения Полушкиной О.С. в стаж медицинской деятельности в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца отпусков без сохранения заработной платы 08 июля 2002 года, с 31 июля 2007 года по 04 августа 2007 года, с 28 июля 2009 года по 30 июля 2009 года, 16 октября 2009 года, с 13 октября 2015 года по 14 октября 2015 года, с 25 июля 2017 года по 26 июля 2017 года, отпуска по уходу за ребенком с 29 января 2012 года по 28 июля 2013 года; в указанной части принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Определением Сургутского городского суда от 22 ноября 2019 годам исправлена описка в решении Сургутского городского суда от 25 февраля 2019 года, в соответствии с которым на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры возложена обязанность назначить Полушкиной О.С. досрочную страховую пенсию по старости с 15 июля 2018 года.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда от 28 мая 2020 года определение Сургутского городского суда от 22 ноября 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23 июля 2019 года отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа от 15 августа 2020 года решение Сургутского городского суда от 25 февраля 2019 года отменено; на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сургуте возложена обязанность включить Полушкиной О.С. в стаж лечебной деятельности для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца период работы в Федоровской участковой больнице с 17 января 1995 года по 31 октября 1999 года; в удовлетворении требований Полушкиной О.С. о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте от 01 ноября 2018 года N; о возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте обязанности льготного исчисления периода работы в Федоровской участковой больнице с 01 ноября 1999 года по 14 июня 2018 года; назначении досрочной страховой пенсии по старости с 15 июня 2018 года отказано.

В кассационной жалобе Полушкина О.С. просит отменить апелляционное определение в части отказа в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права.

Полушкина О.С, представитель ГУ УПФР в г.Сургуте в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли. Судебная коллегия в соответствии с частью 3 статьи 167, частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы гражданского дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения апелляционного определения.

Судами первой и апелляционной инстанции установлено и следует из материалов дела, что 15 июня 2018 года Полушкина О.С, зарегистрированная в системе государственного пенсионного страхования 05 декабря 2000 года, обратилась в ГУ УПФР в г.Сургуте с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от 01 ноября 2018 года N5875 Полушкиной О.С. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия необходимого специального стажа.

Как следует из вышеуказанного решения, специальный стаж истца на день обращения за назначением пенсии составил 22 года 03 месяца 19 дней.

При этом период работы истицы в Федоровской участковой больнице с 18 января 1995 года по 14 июня 2018 года включен в специальный стаж в календарном исчислении, за исключением отпусков без сохранения заработной платы: 08 июля 2002 года, с 31 июля 2007 года по 04 августа 2007 года, с 28 июля 2009 года по 30 июля 2009 года, 16 октября 2009 года, с 13 октября 2015 года по 14 октября 2015 года, с 25 июля 2017 года по 26 июля 2017 года, отпуска по уходу за ребенком с 29 января 2012 года по 28 июля 2013 года.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Полушкиной О.С, суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, исходил из того, что в период с 18 января 1995 года по 14 июня 2018 года медицинская деятельности истца проходила в сельской местности, в связи с чем имеются основания для льготного исчисления стаж из расчета 1 год работы как 1 год 3 месяца.

Отменяя решение суда первой инстанции, принимая новое решение о частичном удовлетворении исковых требований Полушкиной О.С, суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, с учетом разъяснений, содержащихся в абзацах 2, 7 пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исходил из того, что истица осуществляла лечебную деятельность только в рабочем поселке и поселке городского типа, в связи с чем её право на досрочное назначение пенсии по старости должно определяться исходя из продолжительности стажа лечебной деятельности 25 лет, при этом льготный порядок исчисления стажа (1 год работы за 1 год и 3 месяца) может быть применен только к периоду работы истицы, имевшему место до 01 ноября 1999 года, после указанной даты льготный порядок исчисления стажа медицинской деятельности возможен только при наличии смешанного стажа лечебной деятельности, то есть при работе и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), при этом право на досрочное назначение пенсии возникает при условии наличия стажа медицинской деятельности 30 лет. С учетом установленных по делу обстоятельств, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии правового основания для возложения на ответчика обязанности по включению в стаж лечебной деятельности Полушкиной О.С. в льготном порядке периода работы с 17 января 1995 года по 31 октября 1999 года, отказав в удовлетворении остальной части иска.

Установив, что у истицы отсутствуют необходимые условия для досрочного назначения пенсии по старости в соответствии с положениями пункта 20 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд апелляционной инстанции отказал в удовлетворении исковых требований Полушкиной О.С. о признании незаконным решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г..Сургуте от 01 ноября 2018 года N 5875; о назначении страховой пенсии по старости с 15 июня 2018 года.

Настаивая на отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25 августа 2020 года, Полушкина О.С. ссылается на то, что период её работы с 01 ноября 1999 года по 14 июня 2018 года подлежал включению в стаж медицинской деятельности в льготном исчислении.

Изложенные истцом доводы не могут служить основанием для отмены оспариваемого судебного постановления, поскольку основаны на неправильном применении норм материального права.

Согласно пункту 2 Правил от 22 сентября 1999 г. N 1066 врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливалась при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Правила от 29 октября 2002 г. N 781), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 г. (абзац седьмой пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

Таким образом, после 1 ноября 1999 г. льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке). Поскольку трудовая деятельность Полушкиной О.С. осуществлялась только в сельской местности (рабочем поселке), суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для льготного порядка исчисления периода работы истицы с 01 ноября 1999 года по 14 июня 2018 года, проходившего в сельской местности.

Вопреки доводам кассационной жалобы выводы суда апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, которые получили надлежащую правовую оценку в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что на момент обращения за назначением пенсии у истицы отсутствовали необходимые условия для признания за ней права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (25 лет стажа лечебной деятельности в сельской местности), суд апелляционной инстанции обоснованно отказал Полушкиной О.С. в удовлетворении заявленных ею требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 15 июня 2018 года.

В кассационной жалобе не приведено доводов и доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства и его выводов, как и не приведено оснований, которые в соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могли бы явиться безусловным основанием для отмены оспариваемого судебного акта.

С учетом изложенного, суд кассационной инстанции приходит к выводу, что апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25 августа 2020 года принято с соблюдением норм права, оснований для его отмены или изменения в соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам кассационной жалобы заявителя не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25 августа 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Полушкиной Олеси Сергеевны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи