Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 21 января 2021 г. по делу N 8Г-19508/2020[88-734/2021-(88-19796/2020)]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Гречкань Н.И, судей Малоедовой Н.В, Чернецовой С.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-468/2020 по иску Аржанниковой Зои Сабирьяновны, действующей в интересах Костюниной Марины Владимировны, Костюнина Александра Сергеевича к администрации городского округа Первоуральск о признании незаконным решения комиссии о снятии с учета, предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, по кассационным жалобам администрации городского округа Первоуральск, Аржанниковой Зои Сабирьяновны, действующей в интересах Костюниной Марины Владимировны, на решение Первоуральского городского суда Свердловской области от 25 мая 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 08 октября 2020 года.

Заслушав доклад судьи Малоедовой Н.В, пояснения представителя Аржанниковой З.С, Костюниной М.В. - Ялуниной Ю.А, поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Костюнин А.С, Аржанникова З.С, действующая также в интересах Костюниной М.В, обратились в суд с иском к администрации городского округа Первоуральск Свердловской области, в котором, с учетом уточнений, просили: признать незаконным решение об исключении Костюниной М.В. и членов её семьи из списка граждан, состоящих на учете лиц, признанных малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилого помещения; возложить на ответчика обязанность предоставить Костюниной М.В. и члену её семьи Аржанниковой З.С. во внеочередном порядке на условиях договора социального найма жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах ГО Первоуральск, площадью в пределах установленной нормы предоставления, с учетом права Костюниной М.В. на дополнительную площадь.

В обоснование заявленных требований указали, что Аржанникова З.С, её дочь Костюнина М.В, внук Костюнин А.С. проживают в двухкомнатной квартире, общей площадью 37, 5 кв.м, расположенной по адресу: "данные изъяты". Указанная квартира на праве общей долевой собственности принадлежит Костюниной М.В. (1/3 доля), Аржанниковой З.С. (1/3 доля) и сыну Аржанниковой З.С. от другого брака Гимазетдинову Р.М. (1/3 доля). Фактически в спорной квартире проживают две семьи: Аржанникова З.С, Костюнина М.В, Костюнин А.С. и Гимазетдинов Р.М. с супругой. Решением Первоуральского городского суда Свердловской области от 24 апреля 2006 года Костюнина М.В. признана "данные изъяты". Её опекуном назначена мать Аржанникова З.С. В 2011 году Аржанникова З.С, Костюнина М.В. и Костюнин А.С, как члены одной семьи, поставлены на учет лиц малоимущих и нуждающихся в улучшении жилищных условий. Костюнина М.В. также принята на учет, как лицо, страдающее заболеванием, при котором предусмотрено внеочередное право на предоставление жилого помещения, а также право на дополнительную площадь. В 2019 году данные лица сняты с указанного учета ввиду того, что не относятся к малоимущим, а также не предоставили сведений о наличии и размере заработка проживающего с ними в спорном жилом помещении Гимазетдинова Р.М. Истцы считают снятие с указанного учета незаконным.

Решением Первоуральского городского суда Свердловской области от 25 мая 2020 года исковые требования Аржанниковой З.С, действующей в интересах Костюниной М.В, удовлетворены, исковые требования Костюнина А.С. оставлены без удовлетворения. Признано незаконным решение комиссии по жилищным вопросам при администрации городского округа Первоуральск от 28 марта 2019 г. об исключении Костюниной М.В. из списка граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда; на администрацию городского округа Первоуральск возложена обязанность предоставить Костюниной М.В. и члену её семьи (матери) Аржанниковой З.С. во внеочередном порядке на условиях договора социального найма жилое помещение, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах городского округа Первоуральск Свердловской области, площадью в пределах нормы предоставления, установленной на территории городского округа Первоуральск, с учетом права Костюниной М.В. на дополнительную площадь.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 08 октября 2020 года указанное решение суда отменено в части предоставления истцу Аржанниковой З.С. во внеочередном порядке жилого помещения на условиях договора социального найма. В указанной части принято новое решение об отказе в удовлетворении искового требования о предоставлении Аржанниковой З.С. во внеочередном порядке жилого помещения на условиях договора социального найма в границах Первоуральского городского округа Свердловской области. Это же решение суда изменено в части, абзац четвертый резолютивной части решения изложен в следующей редакции: исковые требования Аржанниковой З.С. и Костюнина А.С. о признании незаконным решения администрации Первоуральского городского округа о снятии указанных истцов с учета малоимущих лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, оставить без удовлетворения.

В остальной части решение Первоуральского городского суда Свердловской области от 25 мая 2020 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель администрация городского округа Первоуральск просит об отмене судебных актов, указывает на обоснованность снятия семьи истцов с учета нуждающихся, поскольку документы, подтверждающие их малоимущность, в том числе члена их семьи Гимазетдинова, представлены не были. Предоставление жилья лицу, страдающему тяжелым хроническим заболеванием, в данном случае Костюниной М.В. возможно только при признании такого лица малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, что в данном случае не соблюдено.

В кассационной жалобе заявитель Аржанникова З.С. просит об отмене апелляционного определения, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права. Указывает, что жилое помещение недееспособной Костюниной М.В. должно быть предоставлено с учетом площади для заявителя, как опекуна, осуществляющего уход.

В своих возражениях Аржанникова З.С. относительно доводов кассационной жалобы администрации городского округа Первоуральск, считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Информация о рассмотрении дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, в связи с чем, на основании ст.ст. 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что отсутствуют установленные ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены или изменения судебных актов.

Судом установлено, что решением Первоуральского городского суда от 24 апреля 2006 года Костюнина М.В. признана "данные изъяты". Распоряжением Управления здравоохранения ГО Первоуральск N 70 от 03 апреля 2007 года Аржанникова З.С. назначена опекуном Костюниной М.В.

Постановлением администрации ГО Первоуральск N 1090 от 06 мая 2011 г, Костюнина М.В. принята на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и включена в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения по договору социального найма как инвалид II группы, имеющий соответствующее хроническое заболевание.

Костюнина М.В. является инвалидом 2 группы бессрочно (т.1 л.д. 12), состоит под диспансерным наблюдением у врача- "данные изъяты" с июня 1980 года, диагноз " "данные изъяты" (л.д.72), предусмотренным п.4 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 г. N 987н. В соответствии с пунктом 2 Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2012 г. N 991н, Костюнина М.В. также имеет право на дополнительную жилую площадь.

Согласно поквартирной карточке, Костюнина М.В. зарегистрирована и проживает по адресу: Свердловская "данные изъяты", совместно с ней по указанному адресу зарегистрированы и проживают сын: Костюнин А.С, "данные изъяты" года рождения, опекун Аржанникова З.С, брат Гимазетдинов Р.М. Жилое помещение представляет собой двухкомнатную квартиру, общей площадью 37, 5 кв.м.

Собственниками данного жилого помещения являются Аржанникова З.С. (1/3 доля), Костюнина М.В. (1/3 доля), Гимазетдинов Р.М. (1/3 доля). Иного жилья Костюнина М.В, Аржанникова З.С. не имеют.

Решением комиссии по жилищным вопросам при администрации городского округа Первоуральск от 28 марта 2019 года, утвержденным Постановлением администрации городского округа Первоуральск от 10 апреля 2019 г. N 592, Костюнина М.В. снята с жилищного учета на основании п.2 ч.1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку не подтверждена малоимущность семьи.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции, руководствуясь ст.ст. 49, 50, 51, 56, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о наличии у Костюниной М.В. права на внеочередное предоставление по договору социального найма жилого помещения с учетом дополнительной жилой площади с момента постановки на соответствующий учет, поскольку при принятии на учет администрация учитывала наличие соответствующего заболевания и признавала за указанным истцом право на внеочередное предоставление жилого помещения. При этом суд исходил из того, что наличие соответствующего заболевания, место жительства и обеспеченность жильем ниже учетной нормы у данного истца не изменились, то есть нуждаемость Костюниной М.В. в жилье не отпала, и пришел к выводу о незаконности снятия Костюниной М.В. с жилищного учета и наличии оснований для внеочередного предоставления Костюниной М.В. жилого помещения, в том числе с учетом её матери Аржанниковой З.С.

Соглашаясь с выводом суда первой инстанции о наличии у Костюниной М.В. права на внеочередное предоставление жилого помещения, суд апелляционной инстанции, указал на отсутствие оснований для обеспечения жильем вне очереди Аржанниковой З.С, поскольку из содержания п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что во внеочередном порядке жилыми помещениями по договору социального найма обеспечиваются лишь граждане, страдающие хроническими заболеваниями, включенным в Перечни, а не иные члены семьи.

Выводы судов в отношении жилищных прав Костюниной М.В, а также выводы суда апелляционной инстанции об отсутствии у Аржанниковой З.С. права на предоставление жилого помещения вне очереди, основаны на исследовании представленных доказательств, их оценке в соответствии с правилами, установленными в ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствуют нормам права, регулирующим возникшие отношения.

Доводы кассационной жалобы Аржанниковой З.С. о том, что жилое помещение недееспособной Костюниной М.В. должно быть предоставлено с учетом площади лица, осуществляющего уход, основанием для отмены апелляционного определения в данной части не являются. Как обоснованно и правомерно указал суд апелляционной инстанции, тот факт, что Аржанникова З.С. является опекуном недееспособной Костюниной М.В, не имеет правового значения при предоставления жилого помещения Костюниной М.В. во внеочередном порядке, поскольку Аржанникова З.С. не относится к лицам, указанным в ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации. Предоставление во внеочередном порядке жилого помещения Костюниной М.В. не лишает Аржанникову З.С. возможности исполнять обязанности опекуна, в том числе и путем совместного проживания со своей дочерью.

Доводы кассационной жалобы администрации об обоснованности снятия семьи истцов с учета нуждающихся, поскольку документы, подтверждающие их малоимущность, в том числе члена их семьи Гимазетдинова, представлены не были, при этом, предоставление жилья лицу, страдающему тяжелым хроническим заболеванием, в данном случае Костюниной М.В. возможно только при признании такого лица малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, что в данном случае не соблюдено, основанием для отмены судебных актов не являются.

Как установлено судом семья Костюниной М.В. на момент постановки на учет в 2011 году была признана малоимущей, Костюнина М.В. поставлена на учет нуждающихся в жилом помещении ввиду наличия соответствующего заболевания и обеспеченности жилым помещением ниже учетной нормы, однако жилым помещением вне очереди не обеспечена. Поскольку наличие соответствующего заболевания, место жительства и обеспеченность жильем ниже учетной нормы у данного истца не изменились, то есть нуждаемость Костюниной М.В. в жилье не отпала, оснований для снятия указанного лица с жилищного учета не имелось.

Вместе с тем, как правомерно указал суд апелляционной инстанции, Аржанникова З.С. и Костюнин А.С. на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения поставлены 06 мая 2011 года, также как малоимущие граждане, обеспеченные жильем ниже учетной нормы, то есть по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 49, п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Соответственно и жилое помещение им могло быть предоставлено только в порядке очередности, исходя из времени принятия их на (4.1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Поскольку положения п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривают возможность снятия граждан с учета в случае утраты ими оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, то Аржанникова З.С. и Костюнин А.С. обязаны были регулярно предоставлять документы, подтверждающие, что доход их семьи не изменился настолько, чтобы отпали основания для признания их малоимущими. При этом, в связи с совместным проживанием в спорной квартире вместе с истцами третьего лица Гимазетдинова Р.М, ответчик обоснованно требовал сведения и о его доходах, которые Аржанниковой З.С. и Костюниным А.С. представлены не были, что послужило основанием для обоснованного снятия указанных лиц с жилищного учета.

По существу доводы кассационной жалобы направлены на установление иных обстоятельств и переоценку доказательств, которым судом первой и апелляционной инстанций дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не могут служить основанием в пределах действия статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке.

Иных доводов жалобы, способных повлечь отмену принятых судебных актов, не имеется.

Таким образом, принятые судебные акты сомнений в их законности с учетом доводов кассационной жалобы не вызывают, а предусмотренные ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для их отмены или изменения в настоящем случае отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Первоуральского городского суда Свердловской области от 25 мая 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 08 октября 2020 года оставить без изменения, кассационные жалобы администрации городского округа Первоуральск, Аржанниковой Зои Сабирьяновны, действующей в интересах Костюниной Марины Владимировны, - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи