Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 02 февраля 2021 г. по делу N 8Г-19682/2020[88-1103/2021-(88-20172/2020)]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего Родиной А.К.

Судей Сапрыкиной Н.И, Храмцовой О.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело N2-1443/2020 по иску Васюра Людмилы Анатольевны к Администрации города Тобольска о признании права собственности на земельный участок, по кассационной жалобе Васюра Людмилы Анатольевны на решение Тобольского городского суда Тюменской области от 6 августа 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 12 октября 2020 года.

Заслушав доклад судьи Сапрыкиной Н.И. о принятых по делу судебных актах, доводах кассационной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Васюра Л.А. обратилась с иском к Администрации г. Тобольска Тюменской области о признании права собственности на земельный участок, общей площадью 1381 кв.м, расположенный по адресу: "данные изъяты".

Исковые требования мотивированы тем, что решением Исполнительного комитета Тобольского городского Совета народных депутатов Тюменской области N "данные изъяты" от 24 ноября 1987 года утвержден акт выбора земельного участка от 20 октября 1987 года площадью 4, 6 га под коллективные сады трест- площадки N "данные изъяты" "Химстрой", на основании решения N "данные изъяты" от 11 апреля 1989 года произведен отвод земельного участка садоводческому товариществу трест-площадки N "данные изъяты" "Химстрой" площадью 4, 6 га, присвоено название "Южанка". Распоряжением Главы города N "данные изъяты" от 10 августа 1998 года предоставлен земельный участок общей площадью 93 132 кв.м (в том числе 54 900 кв.м ранее предоставленных земель и 38 232 кв.м изъятых из земель госземзаласа бывшего совхоза "Ягодный" - угодья, лес) СТ "Южанка" для ведения коллективного садоводства в бессрочное (постоянное) пользование. 10 августа 1998 года утвержден акт установления и согласования границ земельного участка СТ "Южанка". 14 августа 1998 года выдано свидетельство N "данные изъяты" о праве бессрочного (постоянного) пользования землей СТ "Южанка". Истец является членом СТ "Южанка" с 2000 года, что подтверждается членской книжкой. Истцу отведен земельный участок N "данные изъяты", расположенный по адресу: "данные изъяты", площадью 1381 кв.м, что не превышает размер земельного участка, установленного Законом Тюменской области от 07 апреля 2003 года N131 "О размерах земельных участков". Деятельность СТ "Южанка" прекращена.

Решением Тобольского городского суда Тюменской области от 06 августа 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии но гражданским делам Тюменского областного суда от 12 октября 2020 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Васюра Л.А, в лице своего представителя, действующего по доверенности, Никоновой Н.А. просит об отмене судебных актов. В обоснование жалобы указывает, что выводы суда о недобросовестном пользовании правами и обязанностями, возложенными на истца при рассмотрении указанного дела, являются несостоятельными и опровергаются материалами. При рассмотрении дела в суде первой инстанции почтовая корреспонденция на имя истца была направлена на неизвестный ей адрес: "данные изъяты" Извещение истца путем направления смс сообщений с учетом того обстоятельства, что вся судебная корреспонденция направлялась на иной адрес, то требования закона о порядке извещения истца о месте и времени рассмотрения дела не были соблюдены. Кроме того, судом не учтено, что смс -извещение не направляется стороне в том случае, если необходимо направить документы или материалы. Полагает, что членство истца в СТ "Южанка" подтверждается протоколом N 1 общего собрания садоводов -любителей кооператива "Южанка" от 28 апреля 2001 года, показаниями свидетелей, членской книжкой. Считает необоснованными ссылки суда на отсутствие протокола общего собрания, на котором истец принята в члены кооператива и ей был распределен спорный участок, поскольку ведение и хранение протоколов в ее обязанности не входило. Отмечает, что земельный участок выделен и распределен истцу как члену товарищества в 1999 году до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, решений о резервировании земельного участка для государственных или муниципальных нужд не принималось.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, надлежащим образом и своевременно извещены о месте и времени судебного разбирательства. Кроме того, информация о слушании по настоящему делу размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции. Ходатайств об отложении судебного разбирательства от неявившихся участников не поступило, в связи с чем, судебная коллегия, в соответствии с ч. 3 ст. 167, ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие иных участников процесса.

Согласно ст.379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив законность и обоснованность обжалуемых судебных актов в порядке, предусмотренном ст. 379.5, 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Как установлено судами и следует из материалов дела, решением Исполнительного комитета Тобольского городского Совета народных депутатов N "данные изъяты" от 24 ноября 1987 года утвержден акт выбора земельного участка от 20 октября 1987 года, площадью 4, 6 га под коллективные сады трест-площадки N "данные изъяты" "Химстрой". Отводимый участок расположен в городской черте в 2 км от города на землях совхоза "Ягодный" и гослесфонда.

Решением Исполнительного комитета Тобольского городского Совета народных депутатов N "данные изъяты" от 11 апреля 1989 года утверждено садоводческое товарищество трест-площадки N "данные изъяты" "Химстрой" производственного объединения "Тоболстрой", организованное на отведенном земельном участке площадью 4, 6 га, расположенное на землях совхоза "Ягодный".

Распоряжением Главы города Тобольска N "данные изъяты" от 10 августа 1998 года земельный участок, общей площадью 93 122 кв.м (в том числе 54 900 кв.м ранее предоставленных земель и 38 232 кв.м изъятых из земель госзем-запаса бывшего совхоза "Ягодный" - угодья, лес), предоставлен СТ "Южанка" для ведения коллективного садоводства в бессрочное (постоянное) пользование. СТ "Южанка" использует предоставленные земли, осуществляет приватизацию садовых участков в соответствии с требованиями Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", устава товарищества.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ СТ "Южанка" прекратило деятельность с 07 апреля 2011 года.

В качестве подтверждения своего членства в СТ "Южанка" истцом представлены светокопии членской книжки, заявления о принятии в члены общества, протокол общего собрания членов общества, описание местоположения земельного участка.

В подтверждение границ земельного участка, истцом предоставлен межевой план от 09 декабря 2019года, подготовленный кадастровым инженером "данные изъяты"

Из межевого плана следует, что земельный участок имеет площадь 1381+/- 13, земельный участок не закреплен на местности, что использовал кадастровый инженер в качестве картографического материала не указано.

В членской книжке на имя Васюра Л.А. площадь земельного участка не указана.

Согласно данных Росреестра в государственном фонде данных хранятся документы по землеустройству СТ "Южанка".

Согласно межевого дела СТ "Южанка", план установления границ был утвержден председателем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г.Тобольска 16 июля 1998 года, акт установления и согласования границ земельного участка утвержден 10 августа 1998 года.

Как следует из протокола общего собрания членов дачного кооператива трест-площадки N 3 "Химстрой" от 29 октября 1987 года собрание членов единогласно постановило выделить земельные участки по 0, 06 га

Согласно плана расположения СТ "Южанка" земельный участок по номером "данные изъяты" отсутствует.

Согласно списка членов ДК "Южанка", утвержденного председателем профкома на основании протокола N "данные изъяты" от 04.12.1987 пользователями земельного участка N "данные изъяты" является "данные изъяты", участка N "данные изъяты", Согласно списка членов СК "Южанка, утвержденного председателем без даты, пользователями земельного участка N "данные изъяты" является "данные изъяты", участка N "данные изъяты"

В расчетной ведомости по налогу на землю на "данные изъяты" а указан "данные изъяты"

Из фотоснимка на л.д. 171 следует, что земельный участок в районе таблички "данные изъяты" находится в заброшенном состоянии, признаки фактического пользования отсутствуют.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, руководствуясь ч. 1 ст. 36 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 59, ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации, ч. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", суд исходил из того, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие членство в СТ "Южанка", а также распределение земельного участка истцу как требует п.2.7 ст.3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Проверяя законность вынесенного решения, суд апелляционной инстанции с данными выводами согласился. Оценив доказательства, предоставленные в материалы дела, суд апелляционной инстанции также указал, что в нарушение ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции истцом не представлено относимых, допустимых, достоверных доказательств, подтверждающих факт выделения и фактического пользования земельным участком N "данные изъяты", площадью 1381 кв.м, по адресу: "данные изъяты"

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы судов основанными на правильном применении норм материального права.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Деятельность садоводческих некоммерческих товариществ на момент возникновения спорных отношений регулировалась Федеральным законом N 66-ФЗ от 15 апреля 1998 года "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

В силу положений статьи 2 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее по тексту Федеральный закон от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ) (действующего в период спорных правоотношений) отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, __ и устанавливает правовое положение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, в том числе особенности их гражданско-правового положения (пункт 4 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 20 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N66-ФЗ органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления.

Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является высшим органом управления такого объединения.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.21 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", действующего на момент принятия истца в члены СТ "Южанка", прием в члены такого объединения и исключение из его членов относится к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных).

В соответствие с п. 5 ст. 18 Федерального Закона от 15 апреля 1998 года N66-ФЗ каждому члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в течение трех месяцев со дня приема в его члены правление такого объединения обязано выдать членскую книжку или другой, заменяющий ее документ.

В соответствии со статьей 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами Ш и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Сведения об объекте недвижимости, которые определяются и изменяются в результате уточнения местоположения границ земельных участков, относятся к основным сведениям, которые вносятся в кадастр недвижимости (части 1 и 2 статьи 8 Закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Одним из оснований для государственного кадастрового учета и регистрации прав является межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке (пункт 7 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"), представляющий собой документ, составленный на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из ЕГРН о соответствующем земельном участке, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения о земельном участке или земельных участках (часть 1 статьи 22 Закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Как разъяснил Верховный суд Российской Федерации в п. 2.9 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год" (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02 июля 2014 года) местоположение границы земельного участка определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, а при отсутствии такого документа - из сведений, содержащихся в документах, определяющих местоположение границ земельного участка при его образовании.

Местоположение уточняемых границ земельных участков указывается в графической части межевого плана (часть 6 статьи 22 Закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"), при этом при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (часть 10 статьи 22 Закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Пунктом 70 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 8 декабря 2015 года N 921, установлено, что выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка осуществляется на основании документов, перечисленных в части 10 статьи 22 Закона о регистрации. В данном случае реквизиты таких документов приводятся в реквизите "1" раздела "Исходные данные".

Фактически доводы кассационной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами судов первой и апелляционной инстанций и не содержат фактов, которые влияли бы на обоснованность и законность оспариваемых судебных актов, либо опровергали выводы нижестоящих судов, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены судебных постановлений.

Доводы кассационной жалобы о несоблюдении судом первой инстанции требований о порядке извещения истца о месте и времени рассмотрения дела являлись предметом проверки суда апелляционной инстанции и получили надлежащую правовую оценку.

Выводы суда апелляционной инстанции о том, что рассмотрение дела судом первой инстанции в отсутствие истца, надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания в порядке ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации посредством СМС-сообщения, при наличии в материалах дела согласия истца на получение СМС-извещения не влечет нарушения норм процессуального права, являются правомерными, соответствуют положениям ч.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", п.2.1, п. 2.3, п.2.5 Приказа Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 25 декабря 2013 года N 257 "Об утверждении Регламента организации извещения участников судопроизводства посредством СМС-сообщений" и учитывают наличие материалах дела сведений о номере мобильного телефона Васюра Л.А, расписки от 24 февраля 2020 года Васюра Л.А, согласно которой последняя согласна с тем, что извещение о времени и месте судебного заседания или совершении иных действий процессуального характера будут направлены ей СМС-сообщение на номер мобильного телефона, отчета об извещении судом первой инстанции СМС-сообщением 22 июля 2020 года по указанному Васюра Л.А. телефону о судебном заседании, назначенном на 06 августа 2020 года в 09.00 часов в Тобольском городском суде "данные изъяты", которое доставлено Васюра Л.А. 22 июля 2020 года в 16.50 часов.

Кроме того, согласно материалам дела, Васюра Л.А. воспользовалась своим правом на ведение дела в суде первой инстанции через представителя Лаптеву И.И, которая принимала участие при подготовке дела к судебному заседанию, как от истца Васюра Л.А, так и от ее представителя Лаптевой И.И. в материалах дела имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствии, в суде апелляционной инстанции через действующую на основании доверенности, представителя Никонову Н.В.

Доводы кассатора о неполучении истцом определения суда о передаче гражданского дела по подсудности, об отсутствии в материалах дела сведений о направлении почтовой корреспонденции, подтверждающей направление истцу документов и материалов, не опровергают правильные выводы суда и не свидетельствуют о судебной ошибке.

В ч.1 ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Будучи истцом, Васюра Л.А. должна была проявлять интерес к судьбе искового заявления и при наличии такого интереса могла своевременно предпринять необходимые меры для обеспечения эффективного получения корреспонденции и реализовать свое право на получение судебной документации в том числе и с помощью почтовой связи.

Доводы жалобы о том, что членство истца в СТ "Южанка" подтверждается протоколом N 1 общего собрания садоводов -любителей кооператива "Южанка" от 28 апреля 2001 года, показаниями свидетелей, членской книжкой не могут служить основанием для отмены судебных актов, поскольку фактически направлены на переоценку установленных судами обстоятельств и исследованных доказательств, в то время как суд кассационной инстанции с учетом положений ч. 1 ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации проверяет законность обжалуемых судебных актов и устанавливает только правильность применения и толкования норм материального и процессуального права.

Указания в кассационной жалобе на необоснованность выводов судов об отсутствии протокола общего собрания, на котором истец принята в члены кооператива и ей был распределен спорный участок, подлежат отклонению, поскольку из обжалуемых судебных актов данных выводов не следует

Таким образом, по результатам рассмотрения кассационной жалобы судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные постановления основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем, подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь ст.ст. 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тобольского городского суда Тюменской области от 6 августа 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 12 октября 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Васюра Людмилы Анатольевны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи