Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 28 января 2021 г. по делу N 8Г-19733/2020[88-990/2021-(88-20058/2020)]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Родиной А.К, судей Лезиной Л.В, Коренева А.С, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское делоN2-2716/2020 по иску Климовой Веры Михайловны к Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Пермскому краю о взыскании единовременной денежной компенсации, по кассационной жалобе Климовой Веры Михайловны на решение Ленинского районного суда г. Перми от 16.07.2020 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 16.09.2020.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Лезиной Л.В. об обстоятельствах делах, принятых по делу судебных актах, доводах кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Климова В.М. (далее также истец) обратилась в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Пермскому краю (далее также ответчики) о взыскании однократной единовременной компенсации в размере 1 595 800 руб.

В обоснование исковых требований истец указал, что 08.09.2016 на основании договора купли-продажи приобрел у Шишкиной О.А. жилое помещение в общежитии общей площадью 24, 7 кв.м, расположенное по адресу: "данные изъяты". В соответствии с условиями договора стоимость жилого помещения составила 1 400 000 руб. Впоследствии Полыгаловым В.А. подан иск о прекращении права собственности Климовой В.М. на указанное жилое помещение, требование удовлетворено. Истец признан добросовестным приобретателем, в связи с чем обратился в суд с иском к продавцу Шишкиной О.А. о взыскании убытков, связанных с истребованием спорного жилого помещения. 10.06.2019 вынесено решение о взыскании с Шишкиной О.А. в пользу Климовой В.М. убытков в размере 1 580 000 руб, а также 18 100 руб. в счет возмещения судебных расходов, вступившее в законную силу 23.07.2019. 08.08.2019 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Мотовилихинскому району города Перми возбуждено исполнительное производство о взыскании с Шишкиной О.А. денежной суммы в размере 1 598 100 руб. С момента возбуждения исполнительного производства прошло более шести месяцев, однако Шишкина О.А. решение суда не исполняет. В ответе от 27.12.2019 судебным приставом-исполнителем указано, что Шишкина О.А. от явки в отдел судебных приставов уклоняется, по месту регистрации не обнаружена, за весь период с должника взыскано 23 000 руб. 05 коп. Климова В.М, являясь добросовестным приобретателем, имеет право на компенсацию за счет казны Российской Федерации в соответствии со статьей 68.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Решением Ленинского районного суда г. Перми от 16.07.2020 в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 16.09.2020 решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба Климовой В.М. - без удовлетворения.

В кассационной жалобе Климова В.М. просит отменить обжалуемые судебные акты, вынести новое решение или направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы гражданского дела, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемых судебных актов с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Судами установлено, что 08.09.2016 между Шишкиной О.А. и Климовой В.М. заключен договор купли-продажи жилого помещения, расположенного по адресу "данные изъяты", кв. 1141, стоимостью 1 047 000 руб. Дополнительным соглашением к договору купли-продажи жилого помещения от 08.09.2016, заключенному между Шишкиной О.А. и Климовой В.М, определена фактическая стоимость жилого помещения, расположенного по адресу "данные изъяты", кв. 1141, в размере 1 400 000 руб, а также порядок расчетов между сторонами. Климова В.М. в счет оплаты по договору купли-продажи недвижимого имущества перечислила Шишкиной О.А. 1 370 000 руб. 14.09.2016 зарегистрировано право собственности Климовой В.М. на указанный объект недвижимости.

Вступившим в законную силу решением Мотовилихинского районного суда города Перми от 24.10.2018 удовлетворены исковые требования Полыгалова В.А, у Климовой В.М. в пользу Полыгалова В.А. истребовано жилое помещение, расположенное по адресу "данные изъяты", общей площадью 24, 7 кв.м, за Полыгаловым В.А, признано право собственности на указанное жилое помещение, решение суда являлось основанием для погашения записи о регистрации права собственности Климовой В.М. на жилое помещение и регистрации права собственности Полыгалова В.А. на данное жилое помещение.

11.02.2019 года в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество внесена запись о прекращении права собственности Климовой В.М. на спорное жилое помещение.

Впоследствии вступившим в законную силу решением Мотовилихинского районного суда города Перми от 10.06.2019 с Шишкиной О.А. в пользу Климовой В.М. взысканы убытки в размере 1 580 000 руб.

08.08.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Мотовилихинскому району города Перми на основании исполнительного листа, выданного Мотовилихинским районным судом города Перми по гражданскому делу N2-1477/2019, в отношении Шишкиной О.А. возбуждено исполнительное производство N "данные изъяты"-ИП, предметом исполнения которого является взыскание задолженности в пользу Климовой В.М. в размере 1 598 000 руб. В соответствии со сводкой по исполнительному производству по состоянию на 06.05.2020 в счет погашения задолженности было перечислено 2 300 руб. 05 коп, остаток долга составляет 1 595 799 руб. 95 коп. Судебным приставом-исполнителем выдана справка, из которой следует, что должник Шишкина О.А. от оплаты задолженности уклоняется.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 68.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", части 1 статьи 2 Федерального закона от 02.08.2019 N 299-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости", пришел к выводу о том, что указанные нормы предоставляют возможность получения добросовестным приобретателем компенсационных выплат только в случае истребования помещения в собственность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации либо муниципального образования, и, установив факт истребования спорного жилого помещения у Климовой В.М. на основании вступившего в законную силу судебного акта в пользу физического лица - Полыгалова В.А, не усмотрел правовых оснований признания права Климовой В.М. на компенсацию.

Суд апелляционной инстанции, подтвердив правильность толкования нижестоящим судом положений законодательства, признал указанные выводы правомерными.

В силу части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) (пункт 2).

В силу статьи 68.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (введена в действие с 01.01.2020 Федеральным законом от 14.10.2019 N 299-ФЗ) физическое лицо - добросовестный приобретатель, от которого было истребовано жилое помещение в соответствии со статьей 302 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее в настоящей статье - добросовестный приобретатель), имеет право на выплату однократной единовременной компенсации за счет казны Российской Федерации после вступления в законную силу судебного акта об истребовании от него соответствующего жилого помещения.

Компенсация, предусмотренная настоящей статьей, выплачивается на основании вступившего в законную силу судебного акта по иску добросовестного приобретателя к Российской Федерации о выплате данной компенсации. Соответствующий судебный акт принимается в случае, если по не зависящим от добросовестного приобретателя причинам в соответствии с вступившим в законную силу судебным актом о возмещении ему убытков, возникших в связи с истребованием от него жилого помещения, взыскание по исполнительному документу произведено частично или не производилось в течение шести месяцев со дня предъявления этого документа к исполнению (часть 2 указанной статьи).

На основании части 3 данной нормы размер компенсации, предусмотренной настоящей статьей, определяется судом исходя из суммы, составляющей реальный ущерб, либо, если соответствующее требование заявлено добросовестным приобретателем, в размере кадастровой стоимости жилого помещения, действующей на дату вступления в силу судебного акта, предусмотренного частью 1 настоящей статьи. В случае выплаты компенсации, предусмотренной настоящей статьей, к Российской Федерации переходит в пределах выплаченной суммы компенсации право (требование), которое добросовестный приобретатель имеет к лицу, ответственному за причинение ему убытков в связи с истребованием от него жилого помещения (часть 5).

При этом в соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 02.08.2019 N 299-ФЗ право на получение указанной компенсации предоставлено, в том числе, добросовестным приобретателям, от которых на основании вступившего в законную силу судебного акта было истребовано жилое помещение в собственность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования до дня вступления в силу этого Федерального закона. В этом случае добросовестный приобретатель вправе в течение трех лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона обратиться с иском к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию о выплате однократной компенсации в размере, установленном частями 3 и 4 статьи 68.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в случае соблюдения условий, предусмотренных вторым предложением части 2 статьи 68.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и частью 2 настоящей статьи.

Одновременно в части 3 статьи 2 Федерального закона N 299-ФЗ определено, что требования о компенсации, предъявленные добросовестным приобретателем, от которого было истребовано жилое помещение на основании вступившего в законную силу судебного акта до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" подлежат рассмотрению в соответствии с законодательством, действовавшим на дату предъявления указанных требований.

Ранее положения о выплате Российской Федерацией компенсации за утрату права собственности на жилое помещение содержались в статье 31.1 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 указанного закона собственник жилого помещения, который не вправе его истребовать от добросовестного приобретателя, а также добросовестный приобретатель, от которого было истребовано жилое помещение, имеет право на разовую компенсацию за счет казны Российской Федерации. В силу пункта 2 данной статьи компенсация, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, выплачивается в случае, если по не зависящим от указанных лиц причинам в соответствии с вступившим в законную силу решением суда о возмещении им вреда, причиненного в результате утраты указанного в настоящей статье имущества, взыскание по исполнительному документу не производилось в течение одного года со дня начала исчисления срока для предъявления этого документа к исполнению. Размер данной компенсации исчисляется из суммы, составляющей реальный ущерб, но не может превышать один миллион рублей.

Институт разовой компенсации собственнику (добросовестному приобретателю) такого специфического вида имущества, как жилое помещение, в том числе в качестве материальной гарантии права на жилище, предназначался для случаев, когда собственник жилого помещения не вправе его истребовать от добросовестного приобретателя, а также когда от добросовестного приобретателя жилое помещение было истребовано и если по независящим от них причинам в соответствии с вступившим в законную силу решением суда о возмещении им вреда, причиненного в результате утраты указанного имущества, взыскание по исполнительному документу не производилось в течение одного года со дня начала исчисления срока для предъявления этого документа к исполнению.

Указанный правовой механизм имел целью не полное возмещение причиненного лицу ущерба, а частичную компенсацию возникших негативных последствий, стимулирование участия в обороте жилых помещений, а в некоторых случаях - также дополнительную гарантию права на жилище. При этом, по смыслу вышеуказанной нормы, условием выплаты компенсации являлось то, что лицо предприняло необходимые усилия к восстановлению нарушенного права в обычном порядке, но по независящим от него обстоятельствам не достигло успеха.

Государство в указанном случае выступало не как сторона в отношениях юридической ответственности, не как причинитель вреда и не как должник по деликтному обязательству, а как публичная власть, организующая систему компенсации за счет казны Российской Федерации собственникам жилого помещения, которые не могут его истребовать от добросовестных приобретателей, и добросовестным приобретателям, от которых было истребовано жилое помещение (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 04.06.2015 N 13-П).

Таким образом, приведенные выше положения статьи 2 Федерального закона от 02.08.2019 N 299-ФЗ призваны разграничить случаи, когда истребование жилого помещения у добросовестного приобретателя до дня вступления в силу Федерального закона от 02.08.2019 N 299-ФЗ произведено в собственность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования (при которых добросовестный приобретатель вправе в установленный период обратиться с иском к публично-правовому образованию о выплате однократной компенсации в размере, установленном статьей 68.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости") и случаи, когда добросовестному приобретателю предоставляется право на получение компенсации на условиях, действовавших до 01.01.2020, а именно, предусмотренных статьей 31.1 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ.

Последовательное регулирование отношений, связанных с компенсацией за утрату права собственности на жилое помещение, предполагает, что государство призвано восполнить лицу невозможность получения возмещения от обязанной стороны в том случае, если оно действовало как добросовестный приобретатель, но тем не менее имущество истребовано у него на основании решения суда. При этом уполномоченные органы государства лишь реализуют установленную законодателем дополнительную гарантию. Законодателем определен механизм и условия выплаты компенсации, включая установление размера и порядка возмещения в зависимости от даты предъявления лицом соответствующих требований.

При таких обстоятельствах, выводы судов первой и апелляционной инстанций об отсутствии у Климовой В.М. права на получение компенсационной выплаты ввиду истребования жилого помещения не в пользу публично-правового образования, а физического лица, сделаны при неправильном применении норм материального права.

Допущенные нарушения являются существенными и не могут быть устранены без отмены судебных постановлений на основании частей 1, 2, 3 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и нового рассмотрения дела.

При новом рассмотрении дела судам следует учесть изложенное и разрешить возникший спор в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Перми от 16.07.2020 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 16.09.2020 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи