Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 02 февраля 2021 г. по делу N 8Г-19857/2020[88-939/2021-(88-20007/2020)]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И, судей Карповой О.Н, Грудновой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N2-303/2020 по иску Иконниковой Инны Александровны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верхнеуральском районе Челябинской области о признании права на досрочную страховую пенсию, по кассационной жалобе Иконниковой Инны Александровны на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 24 сентября 2020 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Грудновой А.В, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Иконникова И.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верхнеуральском районе Челябинской области о признании незаконными решение от 21 марта 2019 года N N и дополнительное решение от 13 мая 2020 года N N в части отказа во включении в специальный стаж периодов и о назначении досрочной страховой пенсии; возложении на пенсионный орган обязанности включить в специальный стаж: периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировок, профессиональной подготовки с 09 февраля 1998 года по 16 февраля 1998 года, с 11 ноября 2002 года по 22 ноября 2002 года, с 03 мая 2010 года по 08 мая 2010 года, с 11 сентября 2012 года по 14 сентября 2012 года, с 23 сентября 2013 года по 24 сентября 2013 года, с 19 ноября 2013 года по 26 ноября 2013 года, с 03 апреля 2017 года по 04 апреля 2017 года, с 21 сентября 2017 года по 22 сентября 2017 года, 06 октября 2017 года - всего 01 месяц 15 дней; период работы на 0, 5 ставки в должности "данные изъяты" и на 0, 5 ставки "данные изъяты" в Муниципальном образовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа N2 г..Верхнеуральска" с 01 сентября 2002 года по 10 ноября 2002 года, с 23 ноября 2002 года по 03 сентября 2003 года - всего 11 месяцев 21 день; период работы в должности "данные изъяты" в Муниципальном бюджетном учреждении "Верхнеуральский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей" с 01 января 2016 года по 02 апреля 2017 года, с 05 апреля 2017 года по 20 сентября 2017 года, с 23 сентября 2017 года по 05 октября 2017 года, с 07 октября 2017 года по 18 октября 2018 года, с 20 октября 2018 года по 24 декабря 2018 года - всего 2 года 11 месяцев 18 дней; возложении обязанности назначить ей страховую пенсию по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 28 декабря 2018 года; взыскании с ответчика компенсации расходов по уплате государственной пошлины в размере 300

руб. и на оплату услуг представителя - 20 000 руб.

Решением Верхнеуральского районного суда Челябинской области от 25 мая 2020 года иск Иконниковой И.А. о признании незаконными решения и дополнительного решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верхнеуральском районе Челябинской области об отказе во включении спорных периодов в специальный стаж, в назначении досрочной страховой пенсии, включении спорных периодов в специальный стаж истца, назначении Иконниковой И.А. досрочной страховой пенсии удовлетворен. С Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верхнеуральском районе Челябинской области в пользу истца в возмещение расходов по уплате государственной пошлины и на оплату услуг представителя взыскано 10 300 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 24 сентября 2020 года решение Верхнеуральского районного суда Челябинской области от 25 мая 2020 года в части удовлетворения иска Иконниковой И.А. о признании незаконными решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верхнеуральском районе Челябинской области от 21 марта 2019 года N N дополнительного решения от 13 мая 2020 года N N в части отказа во включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периода работы на 0, 5 ставки "данные изъяты" и на 0, 5 ставки "данные изъяты" в Муниципальном образовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа N2 г. Верхнеуральска" с 01 сентября 2002 года по 11 ноября 2002 года и с 23 ноября 2002 года по 03 сентября 2003 года, всего 11 месяцев 21 день; периода нахождения на курсах повышения квалификации с 11 ноября 2002 года по 22 ноября 2002 года - 12 дней; возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верхнеуральском районе Челябинской области обязанности включить указанные периоды в специальный стаж Иконниковой И.А. и назначения ей досрочной страховой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" отменено и принято по делу новое решение об отказе в удовлетворении указанных исковых требований. В остальной части решение Верхнеуральского районного суда Челябинской области от 25 мая 2020 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Иконникова И.А. ставит вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 24 сентября 2020 года в части отказа во включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периода работы на 0, 5 ставки "данные изъяты" и на 0, 5 ставки "данные изъяты" в Муниципальном образовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа N2 г. Верхнеуральска" и периода нахождения на курсах повышения квалификации с 11 ноября 2002 года по 22 ноября 2002 года, как незаконного, с вынесением по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований в полном объеме либо с направлением дела на новое рассмотрение.

Лица, участвующие по делу, в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о дате, месте и времени рассмотрения дела. Судебная коллегия в соответствии с частью 3 статьи 167, частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. Иконникова И.А. заявила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ходатайство Иконниковой И.А. о принятии новых доказательств судебной коллегией рассмотрено, в удовлетворении ходатайства отказано, поскольку в силу положений части третьей статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции не вправе принимать дополнительные доказательства.

На основании части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы гражданского дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Иконникова И.А, "данные изъяты" года рождения, обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верхнеуральском районе Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии с 28 декабря 2018 года.

Решением от 21 марта 2019 года N N в назначении досрочной страховой пенсии Иконниковой И.А. отказано по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа, предусмотренного пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно оспариваемому решению, продолжительность страхового стажа Иконниковой И.А. составляет 27 лет 03 месяца 23 дня. Стаж педагогической деятельности определен продолжительностью 21 год 01 месяц 07 дней. Величина индивидуального пенсионного коэффициента - 79, 490. В связи с чем сделан вывод об отсутствии у истца права на назначение досрочной страховой пенсии, поскольку отсутствует 25 летний специальный стаж педагогической деятельности.

В соответствии с дополнительным решением N N от 13 мая 2020 года в специальный стаж истцу не включены периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации, периоды совмещения должностей 0, 5 ставки "данные изъяты" "данные изъяты" и 0, 5 ставки "данные изъяты" в Муниципальном образовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа N2 г. Верхнеуральска", а также период работы в должности "данные изъяты" в МБУ "Верхнеуральский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей".

Полагая, что исчисление стажа педагогической работы произведено пенсионным органом неверно, такой подсчет нарушает её право на досрочное пенсионное обеспечение, Иконникова И.А. обратилась в суд.

Удовлетворяя заявленное Иконниковой И.А. требование о включении в специальный стаж периода работы на 0, 5 ставки в должности "данные изъяты" и на 0, 5 ставки "данные изъяты" в Муниципальном образовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа N2 г.Верхнеуральска" с 01 сентября 2002 года по 10 ноября 2002 года, с 23 ноября 2002 года по 03 сентября 2003 года - всего 11 месяцев 21 день, суд первой инстанции, исходил из возможности суммирования рабочего времени по указанным должностям как равноценных льготных должностей.

Рассматривая вопрос о законности состоявшегося судебного акта суда первой инстанции по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верхнеуральском районе Челябинской области, отменяя решение суда в части включения в специальный стаж спорного периода работы Иконниковой И.А. в Муниципальном образовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа N2 г..Верхнеуральска", а также периода нахождения на курсах повышения квалификации с 11 ноября 2002 года по 22 ноября 2002 года, приходящегося на период работы в данном образовательном учреждении, отменяя решение суда в части возложения на пенсионный орган обязанности назначить досрочную страховую пенсию с 28 декабря 2018 года, суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями пункта 19 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пунктом 4, подпунктом "б" пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781, исходил из того, что основным условием для досрочного пенсионного обеспечения заместителя директора по учебно-воспитательной работе является выполнение работы за ставку заработной платы (должностного оклада) в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством. Выполнение преподавательской работы (педагогической или учебной нагрузки) значения не имеет. В силу различных критериев включения в специальный стаж, выполнявшаяся в режиме неполного рабочего времени работа в должности "данные изъяты" не может суммироваться с работой в должности "данные изъяты" и составлять суммарно норму рабочего времени за ставку заработной платы (должностной оклад).

Период нахождения на курсах повышения квалификации с 11 ноября 2002 года по 22 ноября 2002 года, приходящийся на период работы в Муниципальном образовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа N2 г..Верхнеуральска", не подлежит включению в специальный стаж, поскольку период работы истца в данном учреждении в специальный стаж не включен.

Отменяя решение суда первой инстанции в части возложения на пенсионный орган обязанности назначить Иконниковой И.А. досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с 28 декабря 2018 года, суд апелляционной инстанции указал, что на день обращения Иконниковой И.А. в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верхнеуральском районе Челябинской области 28 декабря 2018 года специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, с учетом периодов включенных судом первой инстанции, составлял 24 года 01 мес. 28 дней, что менее 25 лет необходимого педагогического стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Судебная коллегия соглашается с постановленным судом апелляционной инстанции судебным актом и считает, что он основан на надлежащей оценке доказательств по делу, принят в соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном распределении между сторонами бремени доказывания и установлении всех обстоятельств, имеющих значение для дела. Представленным сторонами доказательствам судом дана верная правовая оценка. Результаты оценки доказательств суд отразил в постановленном судебном акте. Нарушений требований процессуального законодательства, которые могли бы привести к неправильному разрешению спора, судом не допущено.

Доводы кассационной жалобы Иконниковой И.А. о наличии оснований для суммирования рабочего времени по должности "данные изъяты", что является основанием для включения спорного периода работы в Муниципальном образовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа N2 г.Верхнеуральска" и назначения досрочной страховой пенсии по старости, не могут быть признаны основанием для отмены в кассационном порядке обжалуемого судебного постановления, поскольку основаны на неправильном толковании заявителем норм материального права.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29 октября 2002 г. N 781).

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 года N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность воспитателя (приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 5 июля 2005 года N 440 по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации установлено тождество наименований должностей " "данные изъяты"" наименованию должности " "данные изъяты""), а также должность "данные изъяты"), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 года N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - "данные изъяты"), а также "данные изъяты", деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены пунктом 8 Правил от 29 октября 2002 года N 781.

Согласно подпункту "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 года N 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности "данные изъяты", непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в том числе в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Такое право имеют педагоги, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований. Периоды их работы после 1 сентября 2000 года по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 4 Правил от 29 октября 2002 года N 781). Работа в должности "данные изъяты", непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в школах всех наименований засчитывается в специальный стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы, но при условии выполнения такой работы на полную ставку при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени (подпункт "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 года N 781).

Таким образом, Правилами от 29 октября 2002 года N 781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 года N 781: для педагогов - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы. Необходимым условием включения работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в стаж является ее выполнение на полную ставку при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени.

Работа в должности "данные изъяты" на 0, 5 ставки, а также работая в должности "данные изъяты" на 0, 5 ставки, как об этом верно указал суд апелляционной инстанции, исключает возможность зачета спорного периода работы Иконниковой И.А. в Муниципальном образовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа N2 г.Верхнеуральска", как и включение периода нахождения на курсах повышения квалификации, приходящегося на период работы в данном образовательном учреждении. Выполнение преподавательской работы не имеет правового значения для исчисления стажа лицам, работавшим в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, и, следовательно, не суммируется с ней, вопреки ошибочному мнению заявителя.

Таким образом, в кассационной жалобе не приведено доводов и доказательств, опровергающих установленные судами обстоятельства, и их выводов, как и не приведено оснований, которые в соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могли бы явиться безусловным основанием для отмены судебного постановления.

Руководствуясь статьями 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 24 сентября 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Иконниковой Инны Александровны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи