Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 02 февраля 2021 г. по делу N 8Г-19973/2020[88-1108/2021-(88-20177/2020)]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И, судей Грудновой А.В, Карповой О.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N2-2131/2020 по иску Шеховцовой Татьяны Николаевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Перми (межрайонное) о признании решения незаконным в части, признании подлежащими включению в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов, по кассационной жалобе Шеховцовой Татьяны Николаевны на решение Ленинского районного суда г. Перми от 09 июня 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 07 сентября 2020 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Грудновой А.В, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Шеховцова Т.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Перми (межрайонное) о признании решения незаконным в части, включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование требований указала, что решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Перми (межрайонное) от 07 октября 2019 года ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". С решением не согласна в части исключения из стажа периода работы в муниципальном предприятии "Пермская городская станция скорой медицинской помощи" с 28 января 1993 года по 02 июля 1997 года, поскольку цели, задачи, функции, медицинские услуги, источник финансирования, обслуживаемое население, подчиненность, имущество, условия оплаты труда за все годы существования организации не изменялись. Период работы с 01 ноября 1999 года по 17 декабря 2000 года в должности "данные изъяты" МУЗ "Пермская городская станция скорой медицинской помощи", включенный ответчиком в страховой стаж в календарном порядке, подлежит включению в стаж в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев, поскольку трудовые обязанности она исполняла на основании должностной инструкции "данные изъяты", которые аналогичны трудовым обязанностям "данные изъяты". По неизвестной причине наименование должности не правильно поименовано работодателем. Соответственно, подлежит включению в стаж в льготном исчислении последующий отпуск по беременности и родам. Кроме того, ответчиком неправомерно не включены в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08 ноября 1994 года по 23 декабря 1994 года, с 17 мая 1999 года по 26 июня 1999 года, с 18 января 2005 года по 01 марта 2005 года, с 10 ноября 2014 года по 19 декабря 2014 года. С учетом включения в специальный стаж всех спорных периодов на день обращения в пенсионный орган 07 октября 2019 года ее стаж составляет 30 лет 06 мес.12 дней, что является основанием для назначения досрочной страховой пенсии.

Решением Ленинского районного суда г. Перми от 09 июня 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 07 сентября 2020 года исковые требования Шеховцовой Т.Н. удовлетворены частично. Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Перми (межрайонное) от 20 января 2020 года признано незаконным в части, возложена обязанность включить в специальный стаж Шеховцовой Т.Н, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в муниципальном предприятии "Пермская городская станция скорой медицинской помощи" с 28 января 1993 года по 07 ноября 1994 года, с 24 декабря 1994 года по 02 июля 1997 года календарно, курсы повышения квалификации с 08 ноября 1994 года по 23 декабря 1994 года, с 17 мая 1999 года по 26 июня 1999 года, с 18 января 2005 года по 01 марта 2005 года, с 10 ноября 2014 года по 19 декабря 2014 года календарно. С Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Перми (межрайонное) в пользу Шеховцовой Т.Н. взысканы расходы на оплату услуг представителя в сумме 6 000 руб, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Шеховцова Т.Н. ставит вопрос об отмене решения Ленинского районного суда г. Перми от 09 июня 2020 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 07 сентября 2020 года в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж в льготном исчислении периода работы с 01 ноября 1999 года по 17 декабря 2000 года в должности "данные изъяты" МУЗ "Пермская городская станция скорой медицинской помощи", последующего отпуска по беременности и родам с 18 декабря 2000 года по 23 мая 2001 года, а также в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты первоначального обращения, как незаконных, с вынесением по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований.

В доводах кассационной жалобы указывает, что свои должностные обязанности исполняла на основании должностной инструкции "данные изъяты", которые аналогичны трудовым обязанностям "данные изъяты". Указывает, что в этот период ей производилась доплата за работу с вредными и опасными и иными особыми условиями труда в размере 15% к должностному окладу. Полагает, что постановление Правительства от 29 октября 2012 года N781 не содержит норму, запрещающую включать период отпуска по беременности и родам и по уходу за ребенком в льготном порядке для досрочной трудовой пенсии по старости. Не содержит такую запрещающую норму и постановление Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N516. Действующее пенсионное законодательство не запрещает исчислять периоды временной нетрудоспособности в льготном порядке. Также, с учетом включения спорных периодов в льготном порядке, стаж на день обращения в пенсионный орган 07 октября 2019 года составляет 30 лет 6 месяцев 12 дней, которого с учетом части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N350-ФЗ достаточно для назначения пенсии.

Лица, участвующие по делу, в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о дате, месте и времени рассмотрения дела. Судебная коллегия в соответствии с частью 3 статьи 167, частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

На основании части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы гражданского дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений в оспариваемой заявителем части. Оснований для выхода за пределы доводов кассационной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Шеховцова Т.Н, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 07 октября 2019 года обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Перми (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением N от 20 января 2020 года Шеховцовой Т.Н. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, - 30 лет. Согласно указанному решению продолжительность периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, составила 24 года 11 месяцев 19 дней.

В специальный стаж Шеховцовой Т.Н. не включены периоды: работа в должности "данные изъяты" муниципального предприятия "Пермская городская станция скорой медицинской помощи" с 28 января 1993 года по 02 июля 1997 года, курсы повышения квалификации с 08 ноября 1994 года по 23 декабря 1994 года (1 месяц 16 дней), с 17 мая 1999 года по 26 июня 1999 года (01 месяц 10 дней), с 18 января 2005 года по 01 марта 2005 года (01 месяц 14 дней), с 10 ноября 2014 года по 19 декабря 2014 года (01 месяц 14 дней). Период работы в должности "данные изъяты" ГБУЗ ПК "Пермская городская станция скорой медицинской помощи" с 01 ноября 1999 года по 23 мая 2001 года и период отпуска по беременности и родам с 18 декабря 2000 года по 23 мая 2001 года зачтён в стаж на соответствующих видах работ календарно.

Полагая, что исчисление стажа лечебной деятельности произведено пенсионным органом неверно, такой подсчет нарушает её право на досрочное пенсионное обеспечение, Шеховцова Т.Н. обратилась в суд.

Разрешая спор, отказывая в удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев периода работы в должности "данные изъяты" ГБУЗ ПК "Пермская городская станция скорой медицинской помощи" с 01 ноября 1999 года по 23 мая 2001 года и периода отпуска по беременности и родам с 18 декабря 2000 года по 23 мая 2001 года, соглашаясь с мнением пенсионного органа о зачёте указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ календарно и об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правилами исчисления периодов такой работы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, разъяснениями, содержащимися в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", проанализировав Положение о специализированной анестезиолого-реанимационной бригаде МП "Пермская городская станция скорой медицинской помощи" от 16 мая 1994 года, штатные расписания МУЗ "Пермская городская станция скорой медицинской помощи" на 1999 год и на 2000 год, должностные инструкции "данные изъяты", документы об образовании истца, исходил из того, что суд в силу приведённых нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен

устанавливать тождественность различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на льготное исчисление специального стажа при досрочном пенсионном обеспечении, может быть решён судом только в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Судами указано, что в спорный период Шеховцова Т.Н. выполняла трудовую функцию "данные изъяты". При наличии в штате выездной бригады МУЗ "Пермская городская станция скорой медицинской помощи" в период с 01 ноября 1999 года по 17 декабря 2000 года самостоятельных должностей "данные изъяты" судами указано на невозможность установления тождества профессий "данные изъяты" МУЗ "Пермская городская станция скорой медицинской помощи". Неверного наименования должности истца не установлено. Стаж работы в должности "данные изъяты" МУЗ "Пермская городская станция скорой медицинской помощи" подлежит включению в специальный стаж в целях досрочного пенсионного обеспечения календарно, как об этом верно указано в оспариваемом решении пенсионного органа. То же относится и к порядку исчисления периода нахождения в отпуске по беременности и родам, имевшем место в период такой работы.

Судебная коллегия соглашается с постановленным судами судебными актами и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, приняты в соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном распределении между сторонами бремени доказывания и установлении всех обстоятельств, имеющих значение для дела. Представленным сторонами доказательствам судами дана верная правовая оценка. Результаты оценки доказательств суды отразили в постановленных судебных актах. Нарушений требований процессуального законодательства, которые могли бы привести к неправильному разрешению спора, судами не допущено.

Доводы кассационной жалобы Шеховцовой Т.Н. о наличии оснований для включения спорных периодов в специальный стаж в льготном исчислении и назначения досрочной страховой пенсии по старости, не могут быть признаны основанием для отмены в кассационном порядке обжалуемых судебных постановлений, поскольку основаны на неправильном толковании заявителем норм материального права.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющимся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в разделе "наименование структурных подразделений" предусматриваются отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 списка, в разделе "наименования должностей" - медицинские сестры-анестезисты, должность фельдшера-анестезиста не поименована.

Действующее пенсионное законодательство не предусматривает возможности установления соответствия выполняемой работы наименованию другой должности нежели той, в которой работал гражданин. В судебном порядке может быть установлена лишь тождественность выполняемых функций по должности, имеющей иное или неправильное наименование, не предусмотренное Списками или Перечнем, наименованию должности, содержащейся в Списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии.

В данном случае должность " "данные изъяты"" не является неправильным наименованием должности " "данные изъяты"". Должность " "данные изъяты"" как и должность " "данные изъяты"" предусмотрена Списком должностей и учреждений, работы, в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Однако должность "фельдшер-анестезист" не включена в Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Разрешая заявленные требования с учетом вышеуказанных нормативных актов, исходя из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", на основании имеющихся в материалах дела доказательств, суды правильно исходили из того, что основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций работниками здравоохранения. При таких данных, отказ во включении спорных периодов в специальный стаж в льготном исчислении и отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа работы необходимой продолжительности, вопреки ошибочному мнению заявителя, основано на положениях пенсионного законодательства.

Таким образом, в кассационной жалобе не приведено доводов и доказательств, опровергающих установленные судами обстоятельства, и их выводов, как и не приведено оснований, которые в соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могли бы явиться безусловным основанием для отмены судебного постановления.

Руководствуясь статьями 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ленинского районного суда г. Перми от 09 июня 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 07 сентября 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Шеховцовой Татьяны Николаевны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи