Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 04 февраля 2021 г. по делу N 8Г-20175/2020[88-1328/2021-(88-20399/2020)]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И, судей Козиной Н.М, Зеленовой Е.Ф, с участием прокурора Москвитина Н.Н, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2112/2020 по иску прокурора Свердловской области, действующего в интересах Щербаковой Евгении Алексеевны, Щербаковой Станиславы Алексеевны и Щербаковой Яны Павловны к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца, по кассационной жалобе Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области на решение Верх-Исетского районного суда города Екатеринбурга от 14 мая 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 27 августа 2020 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Козиной Н.М. об обстоятельствах дела, о принятых по делу судебных постановлениях, доводах кассационной жалобы, выслушав прокурора Седьмого отдела Генеральной прокуратуры Российской Федерации Москвитина Н.Н, полагавшего кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

прокурор Свердловской области, действующий в интересах Щербаковых, обратился в суд иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области (далее - ГУ МВД России по Свердловской области), с учетом уточнения исковых требований, о возложении обязанности возложить на ГУ МВД России по Свердловской области произвести перерасчет пенсий по случаю потери кормильца и выплачивать пенсию Щербаковой С.А. и Щербаковой Я.П. с 16 октября 2016 года, Щербаковой Е.А. с 07 июня 2017 года с учетом повышения, предусмотренного пунктом "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей".

В обоснование иска прокурор указал, что Щербакова Е.А, ее дети "данные изъяты" являются получателями пенсии по потере кормильца, в связи со смертью "данные изъяты" являвшегося ветераном боевых действий. В ответ на заявление Щербаковой Е.А. произвести перерасчет пенсий по потере кормильца на основании статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, назначенной ей и детям, но получила от ответчика отказ. Прокурором Свердловской области 15 ноября 2020 года по вышеуказанному нарушению начальнику ГУ МВД России по Свердловской области внесено представление, которое отклонено.

Решением Верх-Исетского районного суда города Екатеринбурга от 14 мая 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 27 августа 2020 года, исковые требования прокурора удовлетворены, на ГУ МВД России по Свердловской области возложена обязанность произвести перерасчет и выплачивать, в том числе выплатить по настоящее время, пенсию по случаю потери кормильца "данные изъяты" с 16 октября 2016 года, Щербаковой Е.А. с 07 июня 2017 года с учетом повышения пенсии по потере кормильца на основании пункта "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей" в размере 32 процента расчетного размера пенсии, устанавливаемого в размере социальной пенсии, с последующей индексацией в установленном законом порядке.

В кассационной жалобе ГУ МВД России по Свердловской области ставит вопрос об отмене судебных постановлений, ссылаясь на нарушения норм материального и процессуального права.

Все участвующие в деле лица о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили, доказательств уважительности причин неявки не представили, в связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанции, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что не имеется оснований для отмены или изменения оспариваемых судебных постановлений.

Судом установлено и следует из материалов дела, что "данные изъяты" проходил службу в органах внутренних дел в должности полицейского (водителя) отдельного взвода охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по г. Первоуральску, принимал участие в мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности с июля 2014 года по январь 2015 года в Республике Дагестан и являлся ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением ветерана боевых действий серии РМ N 254376, выданным ГУ МВД России по Свердловской области 27 февраля 2015 года.

Щербакова Е.А. состояла с 31 июля 2015 года в браке с "данные изъяты", он умер 01 ноября 2015 года

Щербаковой Е.А. 01 декабря 2015 года на двоих детей ("данные изъяты") назначена пенсия по потере кормильца в соответствии со статьей 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1), с 07 июня 2017 года Щербаковой Е.А. также назначена пенсия по случаю потери кормильца как вдове неработающей и занятой уходом за детьми до достижения ими 14 - летнего возраста.

16 октября 2017 года Щербакова Е.А. обратилась в отдел пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения ГУ МВД РФ по Свердловской области с заявлением произвести перерасчет назначенной ей и детям пенсий по потере кормильца на основании статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1. Однако получила отказ.

Разрешая спор и удовлетворяя требование, суд первой инстанции руководствовался Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей", Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и исходил из того, что повышение пенсии, установленное пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьи в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем, пришел к выводу о том, что истец, являясь членом семьи (матерью) погибшего ветерана боевых действий и получая пенсию по случаю потери кормильца, имеет право на ее повышение на 32 %, и отказ Управления в удовлетворении ее заявления является неправомерным.

Установив, что Щербакова Е.А. обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии 16 октября 2017 года, с учетом положений статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, согласно которой в случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии, суд первой инстанции пришел к выводу, что перерасчет пенсии должен быть произведен "данные изъяты" с 16 октября 2016 года, то есть за 12 месяцев до даты подачи заявления о перерасчете пенсии в соответствии с заявленными требованиями, а Щербаковой Е.А. со дня назначения пенсии, с 07 июня 2017 года в связи с чем, проверив обоснованность заявленного периода, установив отсутствие факта перерасчета пенсии за спорные периоды, в соответствии с требованиями статей 45, 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, удовлетворил исковые требования.

Разрешая спор, суд первой инстанции учел позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2013 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, согласно которой пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий.

В этой связи суд первой инстанции нашел не основанными на законе возражения ответчика относительно того, что такое повышение пенсии возможно лишь в отношении самого ветерана боевых действий, а истец, не имеющая соответствующего статуса, правом на получение пенсии в повышенном размере не обладает.

Суд апелляционной инстанции согласился с изложенными выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Федеральным законом от 03 декабря 2007 года N 319-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в пункт "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 внесены изменения, вступившие в силу с 1 января 2008 года, согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Тем самым пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий (статья 21 Федерального закона Российской Федерации от 12 января 1995 N 5-ФЗ "О ветеранах").

Таким образом, повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца.

Анализ материалов дела свидетельствует о том, что выводы судов исходя из пункта "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 истец имеет право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца на 32 процента соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильной системной оценке подлежащих применению норм материального права, отвечают правилам доказывания и оценки доказательств.

Доводы кассационной жалобы со ссылкой на то, что судами неправильно применены положения пункта "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, поскольку повышение пенсии, согласно указанной норме, носит личный характер, применяется только к самим ветеранам боевых действий и не распространяется на членов семьи погибших военнослужащих, даже если при жизни военнослужащие являлись участниками боевых действий, истцы не имеют удостоверения ветерана боевых действий, поэтому не имеют права на получение пенсии в повышенном размере, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права, правильно примененных судами. Указанные доводы кассационной жалобы являлись предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанциях и получили надлежащую правовую оценку, направлены на оспаривание правильности выводов судов об установленных ими обстоятельствах и правильности применения судом норм материального права.

Переоценка доказательств и установленных судами фактических обстоятельств спора в силу норм статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в полномочия кассационного суда общей юрисдикции не входит.

Иное понимание и толкование автором кассационной жалобы норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения, не может служить основанием для отмены оспариваемых судебных постановлений.

Состоявшиеся по делу судебные постановления соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона. При рассмотрении дела судами не допущено неправильного применения норм материального или нарушения норм процессуального права, повлекших вынесение незаконных решений.

Руководствуясь статьями 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Верх-Исетского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области от 14 мая 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 27 августа 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи