Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 11 февраля 2021 г. по делу N 8Г-20397/2020[88-1458/2021-(88-20529/2020)]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И, судей Хасановой В.С, Зеленовой Е.Ф, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N2-660/2020 по иску Тимонина Сергея Михайловича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магнитогорске (межрайонное) о включении периода работы в специальный стаж, признании права на назначении пенсии, по кассационной жалобе Тимонина Сергея Михайловича на решение Ленинского районного суда города Магнитогорска Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Хасановой В.С. об обстоятельствах дела, принятых судебных актах, доводах кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Тимонин С.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магнитогорске Челябинской области (межрайонному) о признании права на получение досрочной пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности мастера строительных и монтажных работ в закрытом акционерном обществе "Южуралавтобан", назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ года.

В обоснование иска указал, что решением УПФР в городе Магнитогорске от ДД.ММ.ГГГГ года ему необоснованно отказано в назначении досрочной пенсии, при этом в специальный стаж по Списку N 2 не включены периоды работы в качестве мастера строительно-монтажных работ в ЗАО "Южуралавтобан". С решением ответчика не согласен, поскольку работал в должности, предусмотренной Списком N 2 от 1991 года.

Решением Ленинского районного суда города Магнитогорска Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ года в удовлетворении исковых требований Тимонину С.М. отказано в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ года решение Ленинского районного суда города Магнитогорска Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец просит отменить судебные акты, полагая их незаконными ввиду неправильного применения норм материального права.

Стороны в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии со статьями 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанции, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что оснований, предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения судебных постановлений не имеется.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Тимонин С.М, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года обратился в УПФР в городе Магнитогорске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в городе Магнитогорске от ДД.ММ.ГГГГ года N N Тимонину С.М. в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Согласно указанному решению продолжительность страхового стажа Тимонина С.М. составила 37 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента - более 30, специальный стаж отсутствует. При этом в специальный стаж Тимонина С.М. не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (включая отпуска без сохранения заработной платы в ДД.ММ.ГГГГ году - 2 дня, в ДД.ММ.ГГГГ году - 6 дней) в качестве мастера строительных и монтажных работ в ДРСУ ЗАО "Южуралавтобан", так как не подтверждена постоянная занятость (не менее 80% рабочего времени) на строительно-монтажных работах. Справка, уточняющая льготный характер работы, не представлена, в выписке из индивидуального лицевого счета сведения за данный период работы сданы работодателем без указания кода деятельности по Списку N2 - ЗП 12Б, 2290000 - 23419. При этом согласно Уставу предприятия от 26 июня 2002 года, кроме строительства и реконструкции дорог, в перечень работ, выполняемых ЗАО "Южуралавтобан", входят работы по сервисному обслуживанию коммуникаций, то есть техническому обслуживанию и текущему ремонту дорог. Данные обязанности также прописаны в должностной инструкции мастера строительных и монтажных работ ДРСУ, что не соответствует типовым обязанностям мастера строительных и монтажных работ по ЕКТС.

На предприятии не ведется отдельный учет рабочего времени по строительству и реконструкции дорог и работ по сервисному обслуживанию дорог, что не позволяет подтвердить занятость более 80% рабочего времени на строительно-монтажных работах. Справка предприятия не содержит ссылки на акты приемки выполненных работ, на наряды, в которых может содержаться вид выполняемых работ, кроме того, не указаны периоды отпусков без сохранения заработной платы и периоды, когда ремонт дорог не проводился в связи с погодными условиями. Работы по устройству дорог носят сезонный характер и в зимний период рабочие, инженерно- технический персонал переводятся на другие работы, не предусмотренные Списком N 2, что косвенно подтверждает типовая уточняющая справка на мастера строительно-монтажных работ ЗАО ПКФ "Южуралавтобан". Для работников, осуществляющих организацию и руководство работами при строительстве и ремонте (реконструкции) автомобильных дорог в общероссийском классификаторе должностей служащих (ОК-16-94) предусмотрена должность "Мастер дорожный", которая не включена в раздел XXXVII Списка N 2 1991 года.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" подразделом "б" "Руководители и специалисты" предусмотрены мастера строительных и монтажных работ (код, позиция 22900006-23419) (далее Списки от 1991 года).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем согласно пункту 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей... " под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

В силу статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" и в соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, за периоды до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования ? на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Для подтверждения характера работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При этом справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 Порядка).

Из указанных положений следует, что право на досрочное пенсионное обеспечение имеют мастера строительных и монтажных работ, постоянно (не менее 80% рабочего времени) занятые на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, что должно быть подтверждено сведениями индивидуального (персонифицированного) учета либо иными документами за спорный период работы.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований Тимонина С.М, суд первой инстанции исходил из того, что в нарушение требований статей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлено, а судом не добыто доказательств постоянной занятости (не менее 80% рабочего времени) истца в должности, предусмотренной Списком N 2, и дающей право на досрочное назначение пенсии, в качестве мастера строительных и монтажных работ.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда находит приведенные выводы судов основанными на правильном применении и толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Доводы кассационной жалобы заявителя, выражающие несогласие с выводами судов, о том, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года он работал в должности мастера строительных и монтажных работ, указанная должность предусмотрена Списком N 2 от 1991 года, при этом в соответствии с Правилами подтверждения страхового стажа, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555, и Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии от 04 октября 1991 года основным документом для назначения трудовой пенсии по старости является трудовая книжка, в которой внесена запись о работе мастером строительных и монтажных работ; о том, что согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 22 июля 2002 года N 516 Министерству труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации предоставлено право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций, с учетом которых назначается досрочная пенсия, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, фактически сводятся к правовой аргументации позиции истца, изложенной в суде первой и апелляционной инстанции, надлежащая правовая оценка которой нашла своё отражение в судебных постановлениях.

Из трудовой книжки, копий приказов, представленных в материалы дела, следует, что ДД.ММ.ГГГГ года Тимонин С.М. принят на работу в дорожное ремонтно-строительное управление ЗАО ПКФ "Южуралавтобан" (впоследствии ЗАО "Южуралавтобан"), ДД.ММ.ГГГГ года переведен мастером строительных и монтажных работ, в данной должности работал до ДД.ММ.ГГГГ года.

В выписке из индивидуального лицевого счета Тимонина С.М. коды досрочного пенсионного обеспечения в отношении спорного периода отсутствуют.

Справкой ЗАО "Южуралавтобан" от ДД.ММ.ГГГГ года подтвержден период работы Тимонина С.М. в спорный период мастером строительных и монтажных работ, также указано, что в перечень профессий, дающих право на досрочное назначение пенсии, вышеназванная должность не включена, страховые взносы по дополнительным тарифам не начислялись.

Из справки ЗАО "Южуралавтобан" от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что на основании письма Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ года N N мастер строительно-монтажных работ права на льготное пенсионное обеспечение не имеет.

Согласно письму ОПФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ года N N, составленному по результатам проверки Перечня профессий рабочих и должностей руководителей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение ЗАО "Южуралавтобан", ДРСУ выполняет работы по строительству новых дорог и ремонту старых, для работников, осуществляющих организацию и руководство работами при строительстве, ремонте и реконструкции автомобильных дорог, в общероссийском классификаторе должностей служащих (ОК 016-94) предусмотрена должность "мастер дорожный", которая не включена в раздел XXYII Списка N 2, работа в названной должности права на льготное пенсионное обеспечение не дает.

Из общей уточняющей справки на мастера дорожно-строительных работ следует, что мастер дорожно-строительных работ по характеру работы ежегодно с 1 апреля по 1 сентября занят непосредственно выполнением и руководством по выполнению сложных и особо сложных работ по новому строительству и ремонту дорожных покрытий из асфальтобетона и материалов, обработанных черными вяжущими, профилированием и отделкой покрытий дорог и площадей из асфальтобетона и материалов, отработанных черными вяжущими; руководит процессом укатки горячего асфальтобетона непосредственно на месте его укладки, а также окончательной отделкой верхнего слоя асфальтобетона. Данной работой мастер занимается полный рабочий день. Указанная работа соответствует работе мастера дорожно-строительных работ, что предусмотрено Списком N 2.

Между тем должность мастера дорожно-строительных работ Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 не предусмотрена.

Должностной инструкцией от ДД.ММ.ГГГГ года предусмотрены обязанности мастера строительных и монтажных работ: руководство ходом производственного процесса по строительству и ремонту дорог, обеспечение выполнения в установленный срок плановых заданий по объему производства строительных и монтажных работ.

Из Устава следует, что основными видами деятельности ЗАО "Южуралавтобан" являются: комплексное строительство и ремонт автомобильных дорог, включая выполнение проектных и проектно-изыскательских работ; сервисное обслуживание коммуникаций; строительно-монтажные (в том числе ремонтно-строительные), дорожно-строительные (ремонтные) работы; производство и реализация промышленной продукции и товаров народного потребления, в том числе производство дорожных ограждений и асфальтобетонных смесей; проведение коммерческих, торгово- закупочных и иных операций на рынке товаров и услуг; проведение операций на рынке ценных бумаг; оказание транспортных и транспортно-экспедиционных услуг; осуществление производства и переработки различного сырья и продуктов, производство продовольственных и промышленных товаров; организация обучения и переподготовки кадров; иные виды деятельности, не запрещенные законом.

Согласно карте аттестации от декабря 2006 года в трудовую функцию мастера строительных и монтажных работ входит организация и контроль за работой по содержанию, строительству и ремонту дорог и прилегающей территории; льготное пенсионное обеспечение не предусмотрено.

Вышеприведенные доводы истца фактически направлены на несогласие с оценкой, данной судами, представленным доказательствам.

В соответствии с положениями статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть первая); никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть вторая); суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть третья).

Из приведенных выше правовых норм в их взаимосвязи следует, что предоставление суду полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия. При этом доказательства по делу оцениваются судом не произвольно, а исходя из конституционного принципа подчинения судей только Конституции Российской Федерации и федеральному закону (ч. 1 ст. 120 Конституции Российской Федерации).

Суды пришли к выводу, что представленные доказательства не подтверждают занятость истца в спорный период на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, выполнении указанных работ постоянно (не менее 80% рабочего времени).

Доводы о том, что основным документом для назначения трудовой пенсии по старости является трудовая книжка, в которой внесена запись о работе мастером строительных и монтажных работ, не влекут отмену судебных актов, поскольку спорные периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае недостоверности указанных сведений соответствие выполнявшейся работы требованиям Списка N 1 или Списка N 2 подлежит доказыванию в судебном порядке с представлением соответствующих доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости.

Министерством труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации тождественность между должностями "мастер, дорожный мастер, мастер по строительству автодорог, мастер дорожно-строительных работ" и "мастер строительных и монтажных работ" не устанавливалась.

Действующее процессуальное законодательство не допускает произвольный, не ограниченный по времени пересмотр судебных решений. Вводя порядок и сроки совершения соответствующих процессуальных действий, процессуальный закон устанавливает баланс между принципом правовой определенности, обеспечивающим стабильность правоотношений и правом на справедливое судебное разбирательство, обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения. Изложенные заявителем доводы о наличии оснований для отмены состоявшегося судебного акта не являются достаточными для отступления от принципа правовой определенности и стабильности вступившего в законную силу судебного постановления.

Правовых оснований к отмене оспариваемых судебных актов кассационная жалоба не содержит, доводы, изложенные в жалобе, по существу сводятся к субъективному толкованию норм материального права, которое не может являться основанием для отмены оспариваемых судебных постановлений в кассационном порядке.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что обжалуемые судебные акты приняты с соблюдением норм права, оснований для их отмены или изменения в соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ленинского районного суда города Магнитогорска от ДД.ММ.ГГГГ года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ года оставить без изменения, кассационную жалобу Тимонина Сергея Михайловича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи