Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 09 февраля 2021 г. по делу N 8Г-48/2021-(8Г-19531/2020)[88-2129/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И, судей Грудновой А.В, Зеленовой Е.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-293/2019 по иску Якимкина Юрия Трофимовича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости, по кассационной жалобе Якимкина Юрия Трофимовича на решение Увельского районного суда Челябинской области от 29 мая 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 18 августа 2020 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Грудновой А.В, объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) Морозовой Ирины Николаевны, действующей на основании доверенности, возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Якимкин Ю.Т. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) о возложении обязанности включить период военной службы по призыву с 21 июля 1989 года по 22 октября 1991 года, период учебы в Кизеловском горном техникуме с 01 сентября 1984 года по 01 июня 1987 года, с 07 августа 1987 года по 24 января 1988 года, с 29 апреля 1988 года по 22 июня 1988 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 12 марта 2020 года.

В обоснование иска указал, что обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Решением N N от 25 марта 2020 года в установлении пенсии ему отказано, в связи с невключением в стаж периодов обучения в Кизеловском горном техникуме и оставшейся части службы в армии по призыву. Данное решение ответчика считал незаконным, полагал, что у него возникло право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период военной службы действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590, которым предусмотрено включение спорных периодов в специальный стаж.

Решением Увельского районного суда Челябинской области от 29 мая 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 18 августа 2020 года Якимкину Ю.Т. отказано в удовлетворении заявленных требований.

В кассационной жалобе Якимкин Ю.Т. ставит вопрос об отмене решения Увельского районного суда Челябинской области от 29 мая 2020 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 18 августа 2020 года, как незаконных, с направлением дела на новое рассмотрение.

В доводах кассационной жалобы указывает, что при решении вопроса о включении в специальный стаж периода службы по призыву необходимо руководствоваться положениями законодательства, действовавшего на момент прохождения им военной службы. Поскольку в тот период действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N590, то спорный период прохождения службы в Вооруженных Силах с 21 июля 1989 года по 22 октября 1991 года подлежит включению полностью в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по подпункту 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Указывает, что судами не учтена позиция Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N2-П. Считает, что постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N665 не может применяться, так как постановление не действовало на момент приобретения истцом права на приравнивание военной службы к иной работе и на включении в специальный стаж периода службы по призыву.

Якимкин Ю.Т. в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела. Судебная коллегия в соответствии с частью 3 статьи 167, частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

На основании части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы гражданского дела, выслушав возражения представителя ответчика, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Якимкин Ю.Т. в период с 28 августа 1984 года по 26 июня 1988 года проходил обучение в Кизеловском горном техникуме. 25 января 1988 года он принят на работу "данные изъяты" в механический цех на шахту имени Ленина Производственного объединения по добыче угля "Кизелуголь". 28 апреля 1988 года уволен по окончании производственной практики. 10 августа 1988 года принят на работу "данные изъяты" в механический цех на шахту имени Ленина Производственного объединения по добыче угля "Кизелуголь". 09 ноября 1988 года уволен в связи с призывом на военную службу. С 12 ноября 1988 года по 22 октября 1991 года истец проходил службу по призыву в рядах Советской Армии. По окончании службы в рядах Советской Армии Якимкин Ю.Т. 17 января 1992 года принят на работу "данные изъяты" на участок по технике безопасности на шахту имени Ленина Производственного объединения по добыче угля "Кизелуголь"

12 марта 2020 года Якимкин Ю.Т, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением от 25 марта 2020 года N Якимкину Ю.Т. в назначении досрочной страховой пенсии отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, рекомендовано обратиться за назначением пенсии по достижении возраста 54 лет.

По имеющимся в распоряжении Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) документам определены: возраст заявителя на день обращения - 51 год; продолжительность страхового стажа - 31 год 5 месяцев 19 дней; продолжительность стажа на соответствующих видах работ по Списку N1 - 6 лет 11 месяцев 27 дней; величина индивидуального пенсионного коэффициента - 90, 865.

В стаж на соответствующих видах работ по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" засчитаны периоды работы: со 2 июня 1987 года по 06 августа 1987 года (2 месяца 5 дней) учеником "данные изъяты" на шахте имени Ленина; с 25 января 1988 года по 28 апреля 1988 года (3 месяца 4 дня) учеником "данные изъяты" на шахте имени Ленина; с 10 августа 1988 года по 09 ноября 1988 года "данные изъяты" на шахте имени Ленина; с 17 января 1992 года по 01 июля 1997 года "данные изъяты", "данные изъяты" шахте имени Ленина; со 02 февраля 2008 года по 25 марта 2008 года "данные изъяты" шахты Центральная ОАО "Южуралзолото Группа Компаний".

Также зачтен в специальный стаж период прохождения военной службы по призыву с 12 ноября 1988 года по 20 июля 1989 года (продолжительностью 8 месяцев 9 дней), так как соблюдены все условия для приравнивания данного периода к периоду работы по Списку N 1 в размере, не превышающем имеющего стажа такой работы по Списку от 1956 года (8 месяцев 9 дней).

В стаж на соответствующих видах работ по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" не засчитаны периоды:

с 01 сентября 1984 года по 01 июня 1987 года, с 07 августа 1987 года по 24 января 1988 года, с 29 апреля 1988 года по 22 июня 1988 года учеба в Кизеловском горном техникуме, так как не соблюдены условия для приравнивания. Данные периоды не предусмотрены подпунктом "з" пункта 109 Положения от 03 августа 1972 года N590, а также продолжительность периода учебы превышает имеющийся стаж работы по Списку от 1956 года; оставшаяся часть службы в армии по призыву с 21 июля 1989 года по 22 октября 1991 года не может быть приравнена к работе по Списку от 1956 года, так как продолжительность данного периода превышает имеющийся стаж по Списку от 1956 года.

Не согласившись с указанным решением, полагая, что на день обращения с заявлением он имел право на назначение досрочной страховой пенсии на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", период обучения в техникуме и служба по призыву полностью подлежат включению в специальный стаж в целях досрочного пенсионного обеспечения, Якимкин Ю.Т. обратился в суд.

Разрешая возникший спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Списка N 1, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N590, постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", пришел к выводу о том, что периоду службы истца в Вооруженных Силах СССР предшествовала льготная работа по Списку N1 от 1956 года, включенная ответчиком в специальный стаж Якимкина Ю.Т. в бесспорном порядке продолжительностью 08 месяцев 09 дней.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды указали, что период службы истца в Советской Армии включен продолжительностью не превышающий продолжительность специального стажа, предусмотренного Списком N 1 от 1956 года, в таком же размере 08 месяцев 09 дней.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований о включении периодов обучения в Кизеловском горном техникуме в специальный стаж суд первой инстанции исходил из того, что период обучения в техникуме, имевший место до 1 января 1992 года, не может быть засчитан в стаж, так как до поступления в учебное заведение в 1984 году Якимкин Ю.Т. не имел стажа работы и периодов службы в армии. Порядок включения в стаж периодов обучения в техникумах урегулирован не подпунктом "з" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий от 3 августа 1972 года, а подпунктом "и".

Принимая во внимание, что специальный стаж Якимкина Ю.Т. на дату обращения 12 марта 2020 года составил 06 лет 11 месяцев 27 дней, суды пришли к выводу об отсутствии в данном случае правовых оснований для назначения Якимкину Ю.Т. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласившись таким образом с решением пенсионного органа.

Судебная коллегия полностью соглашается с выводами суда первой и апелляционной инстанций и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в строгом соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном распределении между сторонами бремени доказывания и установлении всех обстоятельств, имеющих значение для дела. Представленным сторонами доказательствам судами дана верная правовая оценка. Результаты оценки доказательств суды отразили в постановленных судебных актах. Нарушений требований процессуального законодательства, которые могли бы привести к неправильному разрешению спора, судами не допущено.

Доводы заявителя в кассационной жалобе о том, что спорные периоды обучения в техникуме, служба в Советской Армии полностью должны быть включены в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, являются аналогичными правовой позиции истца при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций. Позиция Якимкина Ю.Т. проанализирована судами, мотивы, по которым приводимые им доводы признаны необоснованными и отклонены, подробно изложены в состоявшихся по делу судебных актах. Оснований не соглашаться с выводами судов в данной части у судебной коллегии не имеется, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, сделаны при правильном применении норм материального права и его толковании.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с вредными условиями труда, и при этом наделяет Правительство Российской Федерации полномочием по утверждению списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия по старости назначается досрочно (пункт 1 части 1 и часть 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации в Постановлении от 16 июля 2014 года N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", вступившем в силу с 1 января 2015 года, закрепило правовые основания определения стажа на соответствующих видах работ и в подпункте "а" пункта 3 предусмотрело, что по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 данного постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590.

Постановлением Правительства Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590 (пункт 109) предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также:

и) обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре;

к) служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке.

При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к".

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Судебные инстанции правильно применили и истолковали данные нормы права и сделали вывод о том, что период обучения Якимкина Ю.Т. в техникуме, имевший место до 1 января 1992 года, не может быть засчитан в специальный стаж, так как до поступления в учебное заведение в 1984 году он не имел стажа работы и периодов службы в армии. Период военной службы, подлежащий включению в специальный стаж, не может превышать периода имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах по Списку N 1 от 1956 года, что прямо указано в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий от 3 августа 1972 года.

Установив, что продолжительность специального стажа истца по Списку N 1 от 1956 года составляет 8 месяцев 9 дней и период военной службы с 12 ноября 1988 года по 20 июля 1989 года указанной продолжительностью уже включен пенсионным органом в специальный стаж истца, суды правомерно отказали в удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж периода службы в Вооруженных Силах СССР с 21 июля 1989 года по 22 октября 1991 года. Вопреки доводам кассационной жалобы, нормы пенсионного законодательства при разрешении спора истолкованы и применены судами верно, в том числе и положения подпункта "и" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N590, поскольку порядок и основания включения в специальный стаж периода обучения в техникумах, к которым относится Кизеловский горный техникум, урегулирован именно указанной нормой права.

Ссылка заявителя о том, что техникум относится к системе профессионально-технического образования, период обучения подлежит включению в специальный стаж на основании подпункта "з" пункта 109 Положения от 03 августа 1972 года N590 основан на неверном понимании норм права, регулирующих порядок и условия включения в специальный стаж периода обучения в средних специальных учебных заведениях.

Поскольку на момент обращения Якимкина Ю.Т. в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, принятия последним оспариваемого решения, с учетом перечисленных выше обстоятельств, необходимый стаж на соответствующих видах работ у истца, при наличии которого у него могло возникнуть право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением возраста на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" отсутствовал, то судами правомерно отказано в назначении истцу пенсии с момента обращения.

Доводы жалобы являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и были отклонены по мотивам указанным в судебных постановлениях. Доводы кассационной жалобы фактически направлены на несогласие с выводами судов первой и апелляционной инстанций, на переоценку доказательств по делу и оспаривание правильности выводов судов об установленных ими обстоятельствах.

Однако эти доводы, сами по себе не могут служить основанием для отмены судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции, поскольку согласно части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Решение вопроса исследования и оценки доказательств, установление фактических обстоятельств дела отнесено к компетенции судов первой и апелляционной инстанций, поэтому связанные с ним доводы заявителя подлежат отклонению. Доводы жалобы не образуют обстоятельств в силу закона влекущих отмену судебных постановлений судов первой и апелляционной инстанций.

Руководствуясь статьями 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Увельского районного суда Челябинской области от 29 мая 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 18 августа 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Якимкина Юрия Трофимовича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи