Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 16 февраля 2021 г. по делу N 8Г-608/2021[88-2317/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Родиной А.К, судей Храмцовой О.Н, Сапрыкиной Н.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-3093/2020 по иску прокурора Мотовилихинского района г. Перми, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью "Пермская сетевая компания", администрации Мотовилихинского района г. Перми, Обществу с ограниченной ответственностью "ПермьМедГаз" о признании бездействия по неисполнению обязательств по содержанию, ремонту и обслуживанию участков сетей горячего водоснабжения, теплоснабжения незаконным, возложении обязанностей, по кассационной жалобе Общества с ограниченной ответственностью "ПермьМедГаз" на решение Мотовилихинского районного суда г. Перми от 13.08.2020 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 02.11.2020.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Храмцовой О.Н, выслушав объяснения прокурора Тепловой М.Н, возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Прокурор Мотовилихинского района г. Перми обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью "Пермская сетевая компания" (далее - ООО "ПСК"), Администрации Мотовилихинского района г. Перми, Обществу с ограниченной ответственностью "ПермьМедГаз" (далее - ООО "ПермьМедГаз") о возложении обязанностей.

В обоснование заявленных требований указал на то, что в период с 01.01.2017 по настоящее время на участке, ограниченном "данные изъяты", произошло не менее 13 аварийных ситуаций, потребовавших производства земляных работ для ликвидации дефектов трубопроводов ООО "ПСК", при этом 9 из них в отопительный период, что повлекло перерывы в подаче теплоснабжения и горячего водоснабжения. Несмотря на регулярное возникновение в отопительный период дефектов трубопроводов, в план текущего и капитального ремонта на 2020 год участки указанных сетей не включены.

18.02.2020 прокуратурой в адрес ООО "ПСК" внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства с требованием принять меры к надлежащему содержанию тепловых сетей и трубопроводов горячего водоснабжения.

19.05.2020 ООО "ПСК" в прокуратуру района представлен график производства работ по замене тепловых сетей на указанном участке в период с 25.05.2020 по 30.06.2020, однако рабочий проект и иная исполнительская документация до настоящего времени не разработана, что ставит под сомнение выполнение капитального ремонта трубопроводов в заявленные сроки.

В нарушение требований действующего законодательства ООО "ПСК" не обеспечило безопасность и своевременное техническое обслуживание указанных сетей, в результате чего в подвале дома "данные изъяты" регулярно при возникновении дефектов на сетях ООО "ПСК" происходит затопление. Также имеются многочисленные утечки на сетях, что приводит к затоплению подвалов, разрушению фундамента дома и порче общедомового имущества.

На Администрацию Мотовилихинского района г. Перми возложены обязанности по выявлению бесхозяйных тепловых сетей, определению необходимости в приемке и признанию права муниципальной собственности на данное недвижимое имущество. Отсутствие собственника тепловых сетей и организации, которая следит за их техническим состоянием, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по водоснабжению, теплоснабжению населения, обеспечению надлежащего технического состояния сетей, несвоевременному проведению профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе эксплуатации, что не исключает возникновение чрезвычайных ситуаций.

В ходе проверки установлено, что участок инженерных сетей от тепловой камеры К-16-02 до тепловой камеры К-16-02-1: обратный и подающий трубопровод отопления, сеть горячего водоснабжения является бесхозной, администрацией Мотовилихинского района г. Перми до настоящего времени процедура выявления указанного бесхозяйного имущества не инициирована.

На земельном участке с кадастровым номером "данные изъяты", принадлежащем ООО "ПермьМедГаз" на праве собственности, расположены указанные тепловые камеры и тепловые сети, принадлежащие ООО "ПСК". В настоящее время сети и оборудование тепловых камер, расположенных под указанным земельным участком, нуждаются в капитальном ремонте, подлежат замене.

Оказание препятствий доступу ООО "ПСК" к трубопроводам и тепловым камерам со стороны ООО "ПермьМедГаз" нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку препятствует нормальной и безопасной эксплуатации указанных тепловых сетей, проведению ремонтных мероприятий, создает угрозу жизни окружающих.

Учитывая наличие реальной угрозы продолжения совершения со стороны ООО "ПермьМедГаз" действий по созданию препятствий ООО "ПСК" в пользовании трубопроводами, необходимо обеспечить беспрепятственный доступ для персонала и техники ООО "ПСК" на территорию земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты".

Решением Мотовилихинского районного суда г..Перми от 13.08.2020, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 02.11.2020, исковые требования прокурора удовлетворены. Признано незаконным бездействие ООО "ПСК" по неисполнению обязательств по содержанию, ремонту и обслуживанию участков сетей горячего водоснабжения и теплоснабжения. На ООО "ПСК" возложена обязанность произвести капитальный ремонт тепловой трассы протяженностью 368, 6 п.м, инвентарный номер "данные изъяты", от тепловой камеры ТК-1 до жилых домов по "данные изъяты", здания по "данные изъяты" инженерных сетей (тепловая трасса, сеть горячего водоснабжения) протяженностью 93, 9 п.м, инвентарный номер "данные изъяты", от тепловой камеры ТК-16-0-2 до здания ЦТП 11 "данные изъяты" в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. На ООО "ПСК" возложена обязанность привести участок инженерных сетей теплоснабжения, горячего водоснабжения от тепловой камеры К-16-02 до тепловой камеры К-16-02-1 в технически исправное состояние в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. На администрацию Мотовилихинского района г..Перми возложена обязанность по организации процедуры принятия бесхозяйных инженерных сетей от тепловой камеры К-16-02 до тепловой камеры К-16-02-1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. На ООО "ПермьМедГаз" возложена обязанность обеспечить беспрепятственный допуск персонала и техники ООО "ПСК" и его подрядных организаций к участкам трубопроводов теплоснабжения, горячего водоснабжения, расположенным на земельном участке с кадастровым номером "данные изъяты", не чинить препятствия в проведении земляных, ремонтно-восстановительных работ на участках трубопроводов теплоснабжения, горячего водоснабжения, расположенных на земельном участке с кадастровым номером "данные изъяты".

На ООО "ПермьМедГаз" возложена обязанность не загромождать проходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей (в том числе тепловым камерам), принадлежащих ООО "ПСК", расположенным на земельном участке с кадастровым номером "данные изъяты".

В кассационной жалобе заявитель ООО "ПермьМедГаз" просит об отмене указанных судебных постановлений в части возложения обязанностей на указанное общество по мотивам незаконности и необоснованности.

В возражениях на кассационную жалобу прокуратура Мотовилихинского района г. Перми просит судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "ПермьМедГаз" - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Информация о рассмотрении дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, в связи с чем на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения прокурора, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на кассационную жалобу, судебная коллегия считает, что отсутствуют основания для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы ООО "ПермьМедГаз".

Судами установлено, что ООО "ПСК" является собственником тепловой трассы протяженностью 368, 6 п.м, инвентарный номер "данные изъяты", от тепловой камеры ТК-1 до жилых домов по "данные изъяты", здания по "данные изъяты" инженерных сетей протяженностью 93, 9 п.м, инвентарный номер "данные изъяты", от тепловой камеры ТК-16-0-2 до здания ЦТП-11 по "данные изъяты".

Участок инженерных сетей теплоснабжения, горячего водоснабжения от тепловой камеры К-16-02 до тепловой камеры К-16-02-1 является бесхозяйным.

Несмотря на неудовлетворительное состояние инженерных сетей и регулярное возникновение в отопительный период дефектов трубопроводов, в план текущего, капитального ремонта на 2020 год участки указанных сетей не включены.

Для производства земляных работ и работ по устранению дефектов сети теплоснабжения на трубопроводе отопления и ГВС ООО "ПСК" неоднократно обращалось к ООО "ПермьМедГаз" о допуске на территорию по "данные изъяты". В ответ на обращения ООО "ПермьМедГаз" сообщало о том, что ООО "ПСК" не выполняет обещания по восстановлению благоустройства территории с 21.12.2018, предложено выполнить гарантийные обязательства по благоустройству уже изрытой территории. Также предложено рассмотреть необходимость заключения договора на платный сервитут.

18.02.2020 в адрес ООО "ПСК" прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства с требованием принять меры к надлежащему содержанию тепловых сетей и трубопроводов горячего водоснабжения.

ООО "ПермьМедГаз" является собственником земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", расположенного по адресу: "данные изъяты".

В отношении данного участка установлены ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56. 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации на основании Приказа Минстроя России от 17.08.1992 N 197, а именно: ограничения в использовании объектов недвижимости в границах охранной зоны тепловых трасс.

Проанализировав указанные обстоятельства, руководствуясь частью 5 статьи 20 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", пунктом 4.12.25 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных Приказом Минэнерго России от 19.06.2003 N 229, пунктами 6.2.25, 6.2.26 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N 115, пунктом 7.1 Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной Приказом Госстроя Российской Федерации от 13.12.2000 N 285, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что иск прокурора о признании незаконным бездействия ООО "ПСК" по исполнению обязательств по содержанию, ремонту и обслуживанию участков сетей горячего водоснабжения и теплоснабжения, возложении обязанности на ООО "ПСК" произвести капитальный ремонт тепловых трасс на указанных участках и приведении в технически исправное состояние указанных участков инженерных сетей теплоснабжения, горячего водоснабжения является правомерным и подлежит удовлетворению. Суд первой инстанции также посчитал обоснованными требования прокурора о возложении на Администрацию Мотовилихинского района г..Перми обязанности организовать процедуры принятия бесхозяйных инженерных сетей.

Оценив представленные доказательства и установив, что отсутствие доступа ООО "ПСК" к трубопроводам и тепловым камерам со стороны ООО "ПермьМедГаз" препятствует проведению комплекса необходимых мероприятий по подготовке тепловых сетей к отопительному сезону, нормальной и безопасной эксплуатации тепловых сетей, создает угрозу жизни окружающих (потребителям тепловой энергии), суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости возложения на ООО "ПермьМедГаз" обязанностей обеспечить беспрепятственный допуск персонала и техники ООО "ПСК" и его подрядных организаций к указанным участкам трубопроводов теплоснабжения, горячего водоснабжения, не чинить препятствия в проведении земляных, ремонтно-восстановительных работ на указанных участках трубопроводов теплоснабжения и горячего водоснабжения: не загромождать проходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей (в том числе тепловым камерам), принадлежащих ООО "ПСК", расположенных на земельном участке с кадастровым номером "данные изъяты".

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, в соответствии с полномочиями, предусмотренными статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оставил решение суда без изменения.

Выводы судов основаны на исследовании доказательств, их оценке в соответствии с правилами, установленными в статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствуют нормам материального права, регулирующим возникшие отношения.

Доводы кассационной жалобы о том, что ограничения и обременения, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации, в отношении земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", не были зарегистрированы, были предметом оценки нижестоящих судов и отклонены как несостоятельные, не соответствующие представленным в материалы дела доказательствам.

Частью 1 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с подпунктом 1 части 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации могут устанавливаться ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

Проверяя аналогичные доводы апелляционной жалобы и отклоняя их, суд апелляционной инстанции исходил из того, что в соответствии представленной в материалы дела выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 25.06.2020 указанный земельный участок содержит ограничения прав, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе, с 15.02.2017 - на основании Приказа "О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей". Указанная выписка также опровергает довод апеллянта о том, что названные ограничения и обременения в отношении земельного участка не были зарегистрированы.

Доводы кассационной жалобы о том, что договор купли-продажи и акт приема-передачи подтверждают факт отсутствия ограничений в правах землепользования в пользу ООО "ПСК" на дату приобретения ООО "ПермьМедГаз" земельного участка в собственность, не могут быть приняты во внимание, так как само по себе отсутствие в вышеуказанных документах информации о существующих обременениях (расположении объектов общего пользования инженерной инфраструктуры - тепловых сетей) не исключает установление ограничения прав собственника. При этом, как установлено судами, сведения об ограничениях прав на земельный участок внесены в Единый государственный реестр недвижимости в установленном законом порядке.

Доводы кассационной жалобы о необходимости привлечения к участию в деле Департамента земельных отношений Администрации г. Перми подлежат отклонению, поскольку определение состава лиц, участвующих в деле, отнесено к компетенции суда первой инстанции, не привлечение судом в качестве третьего лица Департамента земельных отношений Администрации г. Перми непосредственно прав и законных интересов заявителя ООО "ПермьМедГаз" не нарушает.

Доводы кассационной жалобы о том, что в решении отсутствуют сведения, позволяющие определить местоположение теплосетей ООО "ПСК" (помимо номерных), об отсутствии возможности четкой идентификации объектов, применительно к которым наложены ограничения, что препятствует правильному исполнению обжалуемого судебного решения, не могут быть основанием для удовлетворения жалобы. При наличии в решении суда каких-либо неясностей ответчик вправе реализовать предусмотренное статьей 202 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации право на обращение в суд за разъяснением судебного акта.

Доводы кассационной жалобы о том, что в решении должны быть указаны сведения о лице, обязанном возместить убытки, и сроки возмещения убытков, не могут быть признаны состоятельными, так как соответствующие требования прокурора не были заявлены и не являлись предметом рассмотрения нижестоящих судов.

Доводы кассационной жалобы о том, что ООО "ПСК", реализуя предоставленное ему судом право, продолжает нарушать права собственника при производстве земляных работ, не являются основанием для отмены состоявшихся судебных актов, поскольку не влияют на законность обжалуемых судебных постановлений.

Проверяя аналогичные доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции указал, что прокурором заявлены требования о признании незаконным бездействия по неисполнению обязательств по содержанию, ремонту и обслуживанию участков сетей горячего водоснабжения, теплоснабжения, возложении обязанностей; в рамках настоящего иска претензии ООО "ПермьМедГаз" к ООО "ПСК" рассматриваться не могут. При этом судебной коллегией по гражданским делам Пермского краевого суда разъяснено право ответчика обратиться с соответствующими требованиями к ООО "ПСК".

Иные доводы кассационной жалобы свидетельствуют о несогласии заявителя с установленными судами обстоятельствами и оценкой представленных сторонами доказательств, что находится за пределами полномочий суда кассационной инстанции (часть 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Обжалуемые судебные акты приняты с соблюдением норм права, оснований для их отмены или изменения в соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Мотовилихинского районного суда г. Перми от 13.08.2020 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 02.11.2020 оставить без изменения, кассационную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "ПермьМедГаз" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи