Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 21 января 2021 г. по делу N 8Г-24735/2020[88-313/2021-(88-24545/2020)]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего ФИО6, судей ФИО5 и ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО1 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 16.07.2020 по гражданскому делу по иску ФИО1 к ПАО "Кубаньэнерго" об обязании перенести опору линии электропередач, заслушав доклад судьи ФИО6, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ПАО "Кубаньэнерго" об обязании перенести опору линии электропередач и просила суд обязать ответчика перенести опору высоковольтной линии таким образом, чтобы провода высоковольтной линии не проходили над зданием кухни, в которой она постоянно проживает с декабря 2015 года и ее земельным участком.

Решением Северского районного суда Краснодарского края от 27.01.2020 исковые требования ФИО1 удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 16.07.2020 решение Северского районного суда Краснодарского края от 27.01.2020 - отменено.

Принято по делу новое решение, которым в иске ФИО1 к ПАО "Кубаньэнерго" отказано.

В кассационной жалобе ФИО1 просит отменить судебные акты первой и апелляционной инстанций в виду существенных нарушений норм материального и процессуального права. Указывает, что выводы суда не соответствуют материалам дела.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы.

В силу части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

При таких обстоятельствах в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены, по результатам изучения доводов кассационной жалобы и материалов гражданского дела, имеются.

Как следует из материалов дела и установлено судом истице ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 412 кв.м, с кадастровым N и расположенное на данном земельном участке строение - кухня, площадью 80, 6кв.м, 1977 года постройки с кадастровым N, по адресу: "адрес" а. Земельный участок истицы относится к землям населенных пунктов, истице разрешено на нем жилищное строительство. Право собственности на объекты недвижимости за истицей зарегистрировано на основании договоров купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке, выданы свидетельства о государственной регистрации права.

Также судом установлено, что на принадлежащем истице на праве собственности земельном участке и зданием кухни проходят провода высоковольтной линии ВЛ-10 кВ, собственником спорной воздушной линий электропередач является ПАО "Кубаньэнерго", год постройки и ввода в эксплуатацию - 1985.

ФИО1 обратилась в администрацию муниципального образования Северский район с заявлением о переводе вышеуказанного, принадлежащего ей нежилого помещения - кухни из нежилого в жилое.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ администрация района ей отказала, в связи с тем, что планируемый к реконструкции объект индивидуального жилищного строительства расположен в зоне с особыми условиями использования территории, а именно в охранной зоне воздушной линии электропередачи ВЛ-10 кВ СЕ-2 от ПС 110/35/10 "Северская".

Истица указывает, что нахождение высоковольтной линии электропередач над ее земельным участком и нежилым зданием - кухни существенно нарушает ее права. Ссылается, при этом, на экспертное заключение, выполненное СОЮЗ "Северская Районная торгово-промышленная палата", согласно которому, прохождение линии электропередач ВЛ 10кВ СЕ 2 по придомовой территории земельного участка, принадлежащего истице, а именно, нависание проводов над нежилым строением - кухней, угрожает, жизни и здоровью лицам, находившимся на территории земельного участка, расположенного по адресу: "адрес".

Разрешая спор, применив к спорным правоотношениям положения ст.ст.209, 304, 305 Гражданского Кодекса Российской Федерации, разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", Правила устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ N 187, Правила определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, суд первой инстанции, установив, что земельный участок истицы обременений не имеет, а прохождение проводов высоковольтной линии на земельном участке истицы препятствует ей реализовать свое право в полном объеме, поскольку линия электропередач является источником повышенной опасности, представляющей угрозу для жизни и здоровья людей, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции не согласился, указав, что в связи с наличием охранной зоны, которая была подтверждена представителем ПАО "Кубаньэнерго", у собственника реконструируемого здания, имелись ограничения, связанные с нахождением здания в охранной зоне, так как недопустимо размещения объекта индивидуального строительства на земельном участке в зоне с особыми условиями использования территории, а именно: в охранной зоне воздушной линии электропередачи ВЛ- 10 кВ СЕ-2 от ПС 110/35/10 кВ "Северская". Истица приобрела спорный земельный участок с домом уже с имеющейся линией электропередач, следовательно, согласилась принять его с обременениями и прохождение линии электропередач до реконструкции нежилого здания не оспаривала. Ее доводы о необходимости устранения препятствий в пользовании нежилым зданием и земельным участком путем переноса линий электропередач нарушает права физических лиц, которые являются потребителями электрической энергии в ст. Северской. Перенос линии в границах земельного участка истца влечет изменение прохождения всей линии в целом, что ставит под угрозу бесперебойное электроснабжение потребителей ст. Северской.

Судебная коллегия Четвертого кассационного суда общей юрисдикции не может согласиться с выводами суда апелляционной инстанции, так как они сделаны без непосредственного исследования доказательств.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были связаны с лишением владения.

В силу статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 45 - 49 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 22.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" иск об устранении нарушений права подлежит удовлетворению, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика нарушаются его право собственности или иное законное владение.

В силу статей 40, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка вправе использовать его по своему усмотрению в пределах определяемых его назначением, а также с учетом иных установленных публичных ограничений.

В силу статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 89 Земельного кодекса Российской Федерации для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категории земель, в состав которых входят эти земельные участки; порядок установления таких охранных зон и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

В силу требований статей 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, предоставление доказательств, их полнота и объем, необходимый для подтверждения соответствующих обстоятельств, является обязанностью стороны.

Судом установлено, что ответчик ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи является собственником земельного участка пл.412 кв.м. и нежилого строения - кухни, пл.80, 6 кв.м 1977 года постройки, расположенных по адресу: "адрес".

Из пояснений сторон судом установлено, что воздушная линия электропередач ВЛ-10 кВ СЕ-2 от ПС 110/35/10 кВ "Северская", проходящая по территории ст.Северской, в т.ч, по земельному участку истца, принадлежит ПАО "Кубаньэнерго" и введена в эксплуатацию в 1985 году.

При возведении строения на земельном участке истца в 1977 году действовали Правила охраны высоковольтных линий электрических сетей, утвержденные Постановлением совета Министров СССР от 30.11.1953 N 2866, утратившие свою силу в 1984 году.

Согласно пункту 12 Правил охраны высоковольтных линий электрических сетей, утвержденных Постановлением совета Министров СССР от 30.11.1953 N 2866, земельная площадь, находящаяся под воздушными линиями электропередачи, не подлежит изъятию у землепользователей, которые могут использовать ее для сельскохозяйственных надобностей.

В момент ввода в эксплуатацию спорной воздушной линии электропередач в 1985 году, действовали Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 Вольт, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 N 255 (далее Правила N 255), согласно пункту 1 которых под электрическими сетями напряжением свыше 1000 Вольт для целей настоящих Правил понимаются подстанции, распределительные устройства, токопроводы, воздушные линии электропередачи, подземные и подводные кабельные линии электропередачи и относящиеся к ним сооружения.

Охранные зоны электрических сетей устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии: для линий напряжением до 20 киловольт 10 метров (пункт 4 Правил N 255).

Земельные участки, входящие в охранные зоны электрических сетей, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил (пункт 5 Правил N 255).

В охранных зонах электрических сетей без письменного согласия предприятий (организаций), в ведении которых находятся эти сети, запрещается производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений (подпункт а пункта 11 Правил N 255).

В настоящее время действуют "Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" (далее по тексту Правила N 160), согласно которым земельные участки у их собственников, землевладельцев, землепользователей или арендаторов не изымаются (пункт 4 Правил N 160).

Согласно пункту 5 Правил N 160 охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон согласно приложению.

В охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров (пункт 8 Правил N 160).

Согласно требованиям к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства в приложении к Правилам, охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи от 1 до 20 кВ - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии 5 м для линий с изолированными проводами.

В соответствии с подпунктом а пункта 10 Правил N 160 в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 20.05.2003 N 187 (Правила N 187), прохождение ВЛ над зданиями и сооружениями, как правило, не допускается.

В соответствии с пунктом 2.5.217 Правил N 187 расстояния от отклоненных проводов ВЛ, расположенных вдоль улиц, в парках и садах, до деревьев, а также до тросов подвески дорожных знаков должны быть не менее приведенных в табл. 2.5.21. Расстояния по горизонтали от крайних проводов вновь сооружаемых ВЛ при неотклоненном их положении до границ земельных участков жилых и общественных зданий, до детских игровых площадок, площадок отдыха и занятий физкультурой, хозяйственных площадок или до ближайших выступающих частей жилых и общественных зданий при отсутствии земельных участков со стороны прохождения ВЛ, а также до границ приусадебных земельных участков индивидуальных домов и коллективных садовых участков должно быть не менее расстояний для охранных зон ВЛ соответствующих напряжений. Допускается принимать для ВЛ до 20 кВ расстояние по горизонтали от крайних проводов ВЛ при наибольшем их отклонении до границ приусадебных земельных участков индивидуальных домов и коллективных садовых участков не менее 2 метров.

Согласно пункту 4.2.131 Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 20.06.2003 N 242 (далее правили N 242) расстояние от жилых зданий до трансформаторных подстанций должно быть не менее 10 метров при условии обеспечения допустимых нормальных уровней звукового давления (шума).

В договоре купли-продажи указываются все имеющиеся обременения земельного участка (залог, аренда и т.д.) или ограничения в его использовании либо сообщается об их отсутствии (ст. 37 ЗК РФ).

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 2. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. 3. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 4. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими. 5. При оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такие документ или иное письменное доказательство исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств, подписаны лицом, имеющим право скреплять документ подписью, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств. 6. При оценке копии документа или иного письменного доказательства суд проверяет, не произошло ли при копировании изменение содержания копии документа по сравнению с его оригиналом, с помощью какого технического приема выполнено копирование, гарантирует ли копирование тождественность копии документа и его оригинала, каким образом сохранялась копия документа. 7. Суд не может считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен и не передан суду оригинал документа, и представленные каждой из спорящих сторон копии этого документа не тождественны между собой, и невозможно установить подлинное содержание оригинала документа с помощью других доказательств.

Статьей 71 ГПК РФ предусмотрено, что письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", документы, подписанные электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо выполненные иным позволяющим установить достоверность документа способом. К письменным доказательствам относятся приговоры и решения суда, иные судебные постановления, протоколы совершения процессуальных действий, протоколы судебных заседаний, приложения к протоколам совершения процессуальных действий (схемы, карты, планы, чертежи). 2. Письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.

Согласно материалам дела, суд первой инстанции не истребовал у сторон документы, подтверждающие право собственности на сооружения электрических сетей, в том числе на воздушную линию электропередач ВЛ-10 кВ СЕ-2 от ПС 110/35/10 кВ "Северская", соответствующие документы инвентаризации, технические паспорта в материалах дела также отсутствуют.

Как следует из отзыва ПАО "Кубаньэнерго" сведения о границах охранных зон данной линии электропередачи внесены в государственный кадастр недвижимости. Вместе с тем данные сведения также отсутствуют в материалах дела. Землеустроительное дело и карта границ охранной зоны, на которой выделены границы охранной зоны ВЛ-10 кВ СЕ-2 от ПС110/25/10 кВ "Северская", судом не исследовались.Тем самым суд уклонился от непосредственного изучения и исследования доказательств.

Суды не установили юридически значимые обстоятельства, а именно: когда возникло право на нежилое строение и земельный участок по адресу: "адрес" а у предыдущего собственника; оформлена ли охранная зона в соответствии с требованиями земельного законодательства; затрагивает ли она границы, принадлежащего истице земельного участка; нарушены ли права собственника земельного участка установкой охранной зоны; наличие технической возможности переноса воздушной линии электропередачи ВЛ-10 кВ СЕ-2, проходящей над зданием кухни, принадлежащей истице.

Кассационный суд отмечает, что ссылки суда апелляционной инстанции исключительно на пояснение представителя ответчика ПАО "Кубаньэнерго" несостоятельны, так как суд обязан был непосредственно исследовать доказательства, что не было сделано.

С учетом изложенного апелляционное определение подлежит отмене в полном объеме, с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует учесть изложенное и разрешить возникший спор в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и подлежащими применению нормами материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 16.07.2020 - отменить, дело направить на новое апелляционное рассмотрение в Краснодарский краевой суд.

Председательствующий ФИО6

Судьи ФИО5

ФИО7