Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе
председательствующего Песоцкого В.В.
судей Брянского В.Ю, Косарева И.Э.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михайличенко Э. Н. к администрации Белореченского городского поселения Белореченского района о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, признании незаконным постановления о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка, признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок по кассационной жалобе Михайличенко Э.Н. на решение Белореченского районного суда Краснодарского края от 27 февраля 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 18 июня 2020 года.
Заслушав доклад судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Песоцкого В.В, выслушав Михайличенко Э.Н, поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.
установила:
Михайличенко Э.Н. обратился в суд с иском к администрации Белореченского городского поселения Белореченского района о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, признании незаконным постановления о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка, признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок.
В обоснование своих требований истец указал, что обратился в администрацию Белореченского городского поселения Белореченского района с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, в чем ему отказано. Истец просил признать решение N 02-12/1129 от 30 апреля 2019 года об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы истца; обязать ответчика опубликовать в установленном законом порядке извещение о предоставлении земельного участка площадью 1 000 кв.м с кадастровым N для индивидуального жилищного строительства (далее - ИЖС), расположенного по адресу: "адрес"; признать постановление N 435 от 29 июля 2019 года "О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский "адрес" администрации Белореченского городского поселения Белореченского района" недействительным (незаконным) - не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы истца; признать отсутствующим у администрации Белореченского городского поселения Белореченского района право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым N для ИЖС, расположенный по адресу: "адрес"; исключить из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) запись о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования N от 01 августа 2019 года.
Решением Белореченского районного суда от 27 февраля 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 118 июня 2020 года, отказано в удовлетворении иска отказано.
В кассационной жалобе Михайличенко Э.Н. поставлен вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов ввиду нарушения норм материального и процессуального права.
Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились и не сообщили о причине неявки.
Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Как установлено судами и следует из материалов дела, истец обратился в администрацию Белореченского городского поселения Белореченского района с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым N расположенного по адресу: "адрес".
Решением администрации Белореченского городского поселения Белореченского района N 02-12/1129 от 30 апреля 2019 года Михайличенко Э.Н. отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка.
В соответствии с постановлением администрации Белореченского городского поселения Белореченского района N 435 от 29 июля 2019 года администрации Белореченского городского поселения предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок, отнесенный к землям населенных пунктов, с кадастровым N, расположенный по адресу: "адрес", площадью 1 000 кв.м, разрешенный вид использования - "ИЖС".
Право администрации Белореченского городского поселения Белореченского района постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым N, расположенным по адресу: "адрес", зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
Как следует из заключения отдела земельных отношений управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Белореченского городского поселения земельный участок с кадастровым N площадью 1 000 кв.м, расположенный по адресу: "адрес" согласно Правилам землепользования и застройки территории Белореченского городского поселения Белореченского района, утвержденных решением Совета Белореченского городского поселения Белореченского района от 27 мая 2019 года N 332, расположен в зоне "Ж-1Б" (зона застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы).
Согласно Генеральному плану Белореченского городского поселения Белореченского района, утвержденному решением Совета Белореченского городского поселения Белореченского района от 14 ноября 2008 года N 1 (внесение изменений от 26 декабря 2014 гола N 36, от 15 октября 2018 года N 292, от 24 апреля 2019 года N 330) земельный участок расположен в зоне "Ж-1Б" (зона застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы).
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что спорный земельный участок используется правообладателем для муниципальных нужд, что является основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка заявителю, с чем согласился суд апелляционной инстанции.
Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции находит состоявшиеся судебные акты законными и обоснованными.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.
Статьей 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации определены правовые основания для предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование, в том числе органам местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении без торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 данного Кодекса.
Согласно пункту 2 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав.
Согласно статье 1 Закона Краснодарского края от 26 декабря 2014 года N 3085-K3 "О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности", гражданин (один из родителей), имеющий трех и более детей, имеющих гражданство Российской Федерации, без торгов имеет право на предоставление ему земельного участка в собственность бесплатно в порядке, установленном настоящим Законом, с момента возникновения права собственности на построенный на этом земельном участке жилой дом, не предназначенный к разделу на квартиры (дом, пригодный для постоянного проживания), высотой не выше трех надземных этажей.
В силу пункта 3 статьи 2 Закона Краснодарского края от 26 декабря 2014 года N 3085-K3 "О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, за исключением земельных участков, находящихся в муниципальной собственности сельских поселений, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляются заявителям органами местного самоуправления городских округов, городских поселений, муниципальных районов (на территории сельских поселений, входящих в их состав).
Материалами дела установлено, что постановлением администрации Белореченского городского поселения от 29 июля 2019 года "О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", администрации Белореченского городского поселения Белореченского района" определено дальнейшее использование земельного участка для муниципальных нужд, следовательно, основания для предварительного согласования о предоставлении истцу спорного земельного участка отсутствовали.
Руководствуясь указанными правовыми нормами, суды правомерно пришли к выводу об отсутствии законных оснований для признания отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования администрации Белореченского городского поселения на спорный земельный участок.
В целом доводы кассационной жалобы сводятся к несогласию с оценкой доказательств по делу и являются несостоятельными, поскольку доказательства по делу были проверены судами и оценены в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, следовательно, они не могут служить основанием для кассационного пересмотра судебных постановлений.
В соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.
При таких обстоятельствах предусмотренных законом оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений не имеется.
Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции
определила:
решение Белореченского районного суда Краснодарского края от 27 февраля 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 18 июня 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Михайличенко Э.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий В.В. Песоцкий
Судьи В.Ю. Брянский
И.Э. Косарев
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.