Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 19 января 2021 г. по делу N 8Г-30679/2020[88-2542/2021-(88-29814/2020)]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Якубовской Е.В, судей Макаровой В.А, Губаревой С.А, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области о признании решения незаконным в части, возложении обязанности включить периоды в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по кассационной жалобе ФИО1 на решение Урюпинского городского суда Волгоградской области от 05 июня 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 03 сентября 2020 года.

Заслушав доклад судьи Якубовской Е.В, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области о признании решения незаконным в части, возложении обязанности включить периоды в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии.

Решением Урюпинского городского суда Волгоградской области от 05 июня 2020 года исковые требования удовлетворены частично.

Признано незаконным решение УПФР в г..Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области N от 26 августа 2019 года в части отказа включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы в должности машиниста крана на Синарском трубном заводе с 20 июля 1987 года по 21 октября 1989 года; в ОАО "Урюпинский крановый завод" с 10 ноября 1989 года по 31 декабря 1989 года; с 1 января 1990 года по 30 июня 1990 года; с 3 марта 1993 года по 16 мая 1993 года, с 30 мая 1993 года по 31 декабря 1993 года; с 1 января 1994 года по 5 июня 1994 года, с 18 июня 1994 по 4 июля 1994 года, с 1 августа 1994 года по 11 сентября 1994 года, с 16 сентября 1994 года по 31 декабря 1994 года; с 1 января 1995 года по 19 февраля 1995 года, с 22 февраля 1995 года по 9 апреля 1995 года, с 15 апреля 1995 года по 16 апреля 1995 года, с 22 апреля 1995 года по 23 апреля 1995 года, с 29 апреля 1995 года по 2 мая 1995 года, с 7 мая 1995 года по 27 июня 1995 года, с 1 июля 1995 года по 29 октября 1995 года, с 5 ноября 1995 года по 7 ноября 1995 года, с 18 ноября 1995 года по 31 декабря 1995 года, с 5 февраля 1996 года по 1 марта 1996 года, с 3 июня 1996 года по 5 июня 1996 года, с 10 июня 1996 года по 11 июня 1996 года, с 17 июня 1996 года по 19 июня 1996 года, с 24 июня 1996 года по 26 июня 1996 года, с 19 августа 1996 года по 23 августа 1996 года, с 26 августа 1996 года по 30 августа 1996 года, со 2 сентября 1996 года по 4 октября 1996 года, с 7 октября 1996 года по 10 октября 1996 года, с 14 октября 1996 года по 17 октября 1996 года, с 21 октября 1996 года по 24 октября 1996 года, с 28 октября 1996 по 31 октября 1996 года, с 1 апреля 1997 года по 3 апреля 1997 года, с 7 апреля 1997 года по 11 апреля 1997 года, с 14 апреля 1997 года по 17 апреля 1997 года, с 21 апреля 1997 года по 24 апреля 1997 года, с 28 апреля 1997 года по 30 апреля 1997 года, с 5 мая 1997 года по 8 мая 1997 года, с 12 мая 1997 года по 15 мая 1997 года, с 19 мая 1997 года по 22 мая 1997 года, с 26

мая 1997 по 29 мая 1997 года, со 2 июня 1997 года по 5 июня 1997 года, с 9 июня 1997 года по 4 июля 1997 года, 7 июля 1997 года, с 1 сентября 1997 года по 4 сентября 1997 года, с 8 сентября 1997 года по 12 сентября 1997 года, 15 сентября 1997 года, 18 сентября 1997 года, с 22 сентября 1997 года по 25 сентября 1997 года, с 29 сентября 1997 года по 2 октября 1997 года, с 6 октября 1997 года по 10 октября 1997 года, с 13 октября 1997 по 14 октября 1997 года, с 27 октября 1997 года по 30 октября 1997 года, с 3 ноября 1997 года по 6 ноября 1997 года, с 10 ноября 1997 года по 14 ноября 1997 года, с 17 ноября 1997 года по 20 ноября 1997 года, с 24 ноября 1997 года по 27 ноября 1997 года.

На УПФР в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области возложена обязанность включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии ФИО1, указанные выше периоды работы в должности машиниста крана на Синарском трубном заводе. В остальной части заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 03 сентября 2020 года решение Урюпинского городского суда Волгоградской области от 05 июня 2020 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец ФИО1 просит отменить судебные постановления в связи с тем, что судами допущены нарушения норм материального права, выводы судов не соответствуют обстоятельствам дела, суды не применили закон, подлежащий применению. В обоснование жалобы указывает, что представила достаточные доказательства осуществления им в спорный период деятельности в особых условиях работы, ненадлежащее оформление работодателем документов и не уплата им страховых взносов не может являться основанием для лишения ее права на включения спорного периода в стаж и назначении досрочной пенсии.

В судебное заседание суда кассационной инстанции представитель ответчика Центра ПФР N3 по установлению пенсий в Волгоградской области (до реорганизации УПФР в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области) не явился, представил возражения на кассационную жалобу, в которых содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения в суд не явились, об уважительности причин своей неявки не сообщили. При таких обстоятельствах, с учетом положений части 1 статьи 167 и части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся сторон.

В соответствии с частью 1 статьи 397.6 Гражданского процессуального кодекса РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 397.7 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Заслушав доклад судьи Якубовской Е.В, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы в виду следующего.

Как установлено судами и усматривается из материалов дела, 14 августа 2019 года ФИО1 обратилась в ГУ - УПФР в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области от 26 августа 2019 года N истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия специального стажа. Специальный стаж истца составил 1 год 0 месяцев 19 дней, вместе с тем специальный стаж не были включены периоды работы с 20 июля 1987 года по 21 октября 1989 года в должности машиниста крана трубоволочильного цеха на Синарском трубном заводе, с 10 ноября 1989 года по 3 июля 2000 года, со 2 сентября 2003 года по 15 августа 2013 года, 1 августа 2014 года по 31 декабря 2016 года в должности машиниста крана в ОАО "Урюпинский крановый завод".

Согласно сведениям трудовой книжки истец в период с 20 июля 1987 года по 21 октября 1989 года работала в должности машиниста крана на Синарском трубном заводе, с 10 ноября 1989 года по 3 июля 2000 года, со 2 сентября 2003 года по 15 августа 2013 года, 1 августа 2014 года по 26 июня 2017 года, с 16 октября 2017 года по 8 мая 2018 года и с 14 августа 2019 года до настоящего времени в должности машиниста крана в ОАО "Урюпинский крановый завод".

Разрешая заявленные требования и приходя к выводу об их частичном удовлетворении, суд первой инстанции, исследовав и оценив доводы и возражения сторон, представленные сторонами доказательства по правилам статей 56, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, проанализировав установленные по результатам исследования доказательств фактические обстоятельства настоящего дела, руководствуясь положениями статей Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", исходил из того, что правовые основания для включения спорного периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, у пенсионного органа отсутствовали, так как вопреки нормами материального права, регулирующего правоотношения сторон, истцом не представлено доказательств выполнения ею работы, подлежащей включению в специальный стаж, а также предоставления работодателем сведений о выполнении ею льготной работы.

Судебная коллегия при апелляционном рассмотрении дела, предполагающем проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию, исследовав представленные сторонами в дело доказательства в их совокупности, согласилась с выводами суда первой инстанции, указав, что они обоснованны, мотивированы, соответствуют требованиям закона и обстоятельствам дела.

Порядок и условия возникновения и реализации права на пенсионное обеспечение определены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно пункта 3 части 1 статьи 30 которого страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которая выполнялась на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. В статье 12 приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 закона.

Данная норма согласуется с положениями Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, согласно абзацу первому пункта 4 которых в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Постановлением Правительства РФ постановлением от 16 июля 2014 года N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года N 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 которого подтверждению подлежат, в частности, периоды работы женщин в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве и других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 года N 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости. К таким документам отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из системного анализа приведенных положений закона судами сделан правомерный вывод о том, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Право на досрочную страховую пенсию по старости имеют женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин постоянно, в течение полного рабочего дня не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. При этом периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.

Статьей 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2).

Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 43 которых определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как было установлено судами при рассмотрении дела по существу, ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с 01 декабря 1997 года. Индивидуальные сведения в отношении специального стажа за спорные периоды ее трудовой деятельности после указанной даты в должности машиниста крана в ОАО "Урюпинский крановый завод" предоставлены работодателем в Пенсионный фонд РФ без кода льготных условий.

В соответствии с положениями части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, согласно которым каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Как обоснованно указал суд апелляционной инстанции, вопреки требованиям данных статьей, кассатором не представлено доказательств, содержащих сведения о выполнении ею льготной трудовой деятельности в спорный период времени либо недостоверности сведений, предоставляемых работодателем. Из материалов дела усматривается, что работодателем в отношении стажа ФИО1 представлялись без указания кода особых условий труда, уточняющие справки в отношении спорных периодов истца после регистрации в системе государственного пенсионного страхования не относятся к числу доказательств, достаточных для подтверждения выполнения работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В трудовой книжке ФИО1 содержатся сведения о периодах ее трудовой деятельности в определенных должностях и организациях при отсутствии данных о характере и условиях выполняемой работы.

Позиция кассатора о достаточности представленных ею доказательств, подтверждающих занятость ФИО1 на работе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, свидетельствуют об ином толковании приведенных выше положений закона и подлежит отклонению как несостоятельная.

В остальном доводы кассационной жалобы являлись предметом исследования суда апелляционной инстанции и по существу направлены на переоценку доказательств и установленных по делу обстоятельств, выражают несогласие с оспариваемыми судебными актами. Вместе с тем, выраженное несогласие с выводами судов в части оценки доказательств и установленных обстоятельств не может являться основанием для пересмотра судебных постановлений

В кассационной жалобе обстоятельств, свидетельствующих о нарушении нижестоящими судебными инстанциями норм материального и процессуального права, не усматривается.

Приведенные подателем жалобы доводы были всесторонне исследованы судами первой и второй инстанции, в оспариваемых судебных актах им дано необходимое правовое обоснование. При разрешении настоящего спора не допущено существенных нарушений норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, и влекущих отмену обжалуемого судебного постановления, позиция подателя жалобы направлена на иную правовую оценку установленных обстоятельств дела, выводов судов не опровергает, ввиду чего не может повлечь отмену по существу правильных судебных постановлений.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Урюпинского городского суда Волгоградской области от 05 июня 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 03 сентября 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи