Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Шелудько В.В., рассмотрев жалобу государственного инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды Аюбова М.Б. на вступившее в законную силу решение судьи решение судьи Зерноградского районного суда Ростовской области от 27 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы администрации Зерноградского городского поселения Ростовской области Рачкова А.А., установил:
постановлением главного специалиста Ростовского межрайонного отдела управления государственного экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области Аюбова М.Б. от 30 октября 2019 года глава администрации Зерноградского городского поселения Ростовской области Рачков А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Зерноградского районного суда Ростовской области от 27 января 2020 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Определением судьи Ростовского областного суда от 18 марта 2020 года жалоба государственного инспектора Аюбова М.Б. на указанное решение возвращена заявителю в связи с пропуском процессуального срока обжалования.
В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, государственный инспектор Ростовской области в области охраны окружающей среды Аюбов М.Б. просит указанное решение судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.
На основании части 2 статьи 30.16 указанного Кодекса, в интересах законности, судья полагает необходимым проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 8.2.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов животноводства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Как следует из протокола об административном правонарушении, в ходе рассмотрения обращения жителя Зерноградского городского поселения от 29 июля 2019 года на земельном участке муниципального образования зафиксировано размещение отходов животноводства и птицеводства. Всего в ходе обследования выявлено восемь мест свалочных очагов отходов животноводства, общая площадь загрязнения составляет более 50 кв. м.
Данный земельный участок расположен в кадастровом квартале N, на территории Зерноградского городского поселения, относится к категории земель населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования "для индивидуальной жилой постройки".
Указанный участок не содержит сведений о зарегистрированных правах, в соответствии с этим относится к землям государственная собственность, на которые не разграничена. Распоряжение такими участками осуществляется органами местного самоуправления.
Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении главы администрации Зерноградского городского поселения Ростовской области Рачкова А.А. настоящего дела об административном правонарушении.
Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об администр
