Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 20 января 2021 г. по делу N 16-321/2021

Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 20 января 2021 г. по делу N 16-321/2021-

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Булычева С.Н., рассмотрев жалобу на вступившее в законную силу решение судьи Киселевского городского суда Кемеровской области от 9 ноября 2020г., вынесенное в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Т-Ресурс" (далее - ООО "Т-Ресурс", общество) Рудакова Владимира Ивановича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Киселевского городского судебного района Кемеровской области от 9 октября 2020г. в отношении должностного лица - директора ООО "Т-Ресурс" Рудакова В.И. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. Рудакову В.И. объявлено устное замечание.

Решением судьи Киселевского городского суда Кемеровской области от 9 ноября 2020г. постановление мирового судьи судебного участка N 3 Киселевского городского судебного района Кемеровской области от 9 октября 2020г. отменено, дело возвращено тому же мировому судье на новое рассмотрение.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, Рудаков В.И. настаивает на отмене решения городского суда, полагая его незаконным.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно ст. 15.33.2 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на период возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Рудакова В.И. к административной ответственности) непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет административную ответственность.

Из пункта 1 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ) следует, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 указанной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункту 2.2 указанной статьи страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как следует из материалов дела, основанием для составления в отношении директора ООО "Т-Ресурс" Рудакова В.И. протокола об административном правонарушении по ст. 15.33.2 КоАП РФ послужили выводы о том, что общество, руководителем которого он является, за отчетный период - май 2020 г, не представило в предусмотренный п. 2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ срок (до 16 июня 2020г.) оформленные в установленном порядке сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в отношении застрахованного гражданина Х. (данные о лице, ИНН). Необходимые дополнения общество направило в пенсионный орган 7 июля 2020г. в форме электронного документа по телекоммуникационным каналам связи по форме СЗВ-М по типу "дополняющая".

Прекращая производство по делу, мировой судья пришел к выводу о малозначительности совершенного Рудаковым В.И. административного правонарушения, наряду с прочим, ввиду самостоятельного выявления обществом ошибки в предоставленных административному органу сведениях.

Рассматривая дело в порядке ст. 30.6 КоАП РФ, городской суд не согласился с выводами мирового судьи, указав, что данное обстоятельство опровергается материалами дела, пришел к выводу о незаконности постановления мирового судьи ввиду несоблюдения требований п. 6 ч. 1 ст. 20.9 КоАП РФ о мотивированности принятого мировым судьей постановления, нарушении правил оценки доказательств, предусмотренных ст. 26.11 КоАП РФ, неисследовании доказательств, имеющих существенное значение, и неустановлении обстоятельств, обеспечивающих всестороннее, полное, объективное рассмотрение дела.

Не согласиться с выводами судьи городского суда оснований не имеется. Согласно протоколу проверки отчетности (л.д.7) допущенные обществом ошибки выявлены пенсионным органом, уведомившим об этом общество 8 июня 2020г. Согласно данному протоколу обществу разъяснено, что корректировку сведений необходимо представить в срок, установленный ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, т.е. в течение пяти рабочих дней. Данному обстоятельству, а также длительности срока допущенного нарушения, в постановлении мирового судьи оценки не дано.

Таким образом, требования ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех юридически значимых обстоятельств по данному делу об административном правонарушении не соблюдены, всесторонне и полно имеющиеся доказательства мировым судьей не исследованы.

При таких обстоятельствах выводы мирового судьи о малозначительности административного правонарушения, применении ст. 2.9 КоАП РФ преждевременны.

Согласно требованиям ст. 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий в порядке административного судопроизводства жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, обязан проверить доводы жалобы в полном объеме. По настоящему делу городскому суду проверить постановление мирового судьи в порядке ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме не представилось возможным ввиду отсутствия в нем выводов об обстоятельствах, имеющих юридическое значение, существенного нарушения вышеперечисленных процессуальных норм при рассмотрении дела мировым судьей.

На основании п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ судья городского суда обоснованно отменил обжалованное постановление и возвратил дело на новое рассмотрение, поскольку допущенные мировым судьей процессуальные нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы жалобы заявителя о том, что по жалобе должностного лица городской суд не мог отменить постановление мирового судьи, не основаны на законе. Статья 30.7 КоАП РФ не содержит ограничений по кругу заявителей жалоб при отмене обжалуемого акта в случаях выявления существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст.ст.30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

решение судьи Киселевского городского суда Кемеровской области от 9 ноября 2020г. оставить без изменения, жалобу директора ООО "Т-Ресурс" Рудакова В.И. - без удовлетворения.

Судья С.Н. Булычева