Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 01 февраля 2021 г. по делу N 16-422/2021

Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 01 февраля 2021 г. по делу N 16-422/2021-

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу защитника Божко А.М., действующего на основании доверенности в интересах общества с ограниченной ответственностью "Служба коммунального сервиса" на вступившие в законную силу постановление судьи Ленинского районного суда г.Кемерово от 28 августа 2020г. и решение судьи Кемеровского областного суда от 2 ноября 2020г., вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Служба коммунального сервиса" (далее - ООО "СКС", общество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, установил:

постановлением судьи Ленинского районного суда г.Кемерово от 28 августа 2020г, оставленным без изменения решением судьи Кемеровского областного суда от 2 ноября 2020г, ООО "СКС" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе защитник Божко А.М. просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что: протоколы осмотра помещений, об административном правонарушении, составлены с нарушением закона; общество является микропредприятием; руководитель общества не был заблаговременно извещен о проведении проверки; судом не разрешены заявленные ходатайства; дело рассмотрено с нарушением правил подсудности; отсутствует состав административного правонарушения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

Пунктом 1 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения) "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" введен режим " Повышенная готовность".

Согласно п.п.1.7, 1.11.1, 1.12, 1.13, 1.14, 1.17 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 N 11 "О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе" руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-19:

- на входе в организацию (а в случае наличия отдельных входов для работников и для посетителей - на каждом таком входе) обеспечить возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры.

-обеспечить соблюдение посетителями организации (в т.ч клиентами, потребителями и др.) масочного режима, а именно обеспечить нахождение в организации посетителей (в т.ч. клиентов, потребителей и др.) в средствах защиты органов дыхания (масках, респираторах, либо их аналогах).

- оборудовать умывальники для мытья рук (как предусмотренные для персонала, так и установленные в местах общественного пользования) мылом и кожными антисептиками для обработки рук.

- обеспечить соблюдение работниками правил личной гигиены и общественной гигиены: режима регулярного мытья рук с мылом или обработки кожными антисептиками - в течение всей рабочей смены, после каждого посещения туалета.

- обеспечить запас дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), кожных антисептиков (не менее, чем на 7 дней работы).

- обеспечить проведение качественной уборки и дезинфекции помещений с применением зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению в Российской Федерации дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по применению, в режимах эффективных при вирусных инфекциях, ежедневно (за исключением официальных выходных и праздничных дней, при условии, что в указанные дни не предусмотрена работа организации) в середине рабочей смены и после ее окончания.

В соответствии с п.п.4.2, 4.3. вышеназванного Постановления руководителям организаций, осуществляющих деятельность по торговле продовольственными и непродовольственными товарами необходимо:

- обеспечить наличие дозаторов с антисептиками на входе в организацию торговли и внутри помещения.

- обеспечить социальную дистанцию между покупателями не менее 1, 5 метров.

Как следует из материалов дела, 10.06.2020 с 13 часов 40 минут до 14 часов 30 минут, в ходе проведения осмотра торгового центра "Маяк", обслуживание которого осуществляется ООО "СКС" выявлены нарушения в части проведения дезинфекционных и ограничительных мероприятий по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а именно:

- при входе в торговый центр отсутствует антисептическое средство для обработки рук покупателей, обладающее вирулицидным эффектом.

- уборка и дезинфекция помещений осуществляется 1 раз в день (перед сменой).

- не представлен 7-дневный запас дезинфицирующих средств для уборки мест общего пользования торгового центра (санузлы, торговые проходы, лестницы, межлестничные площадки).

- не обеспечена социальная дистанция между покупателями не менее 1, 5 метров в местах общих проходов покупателей (перед входами в торговый зал и отделы), путем нанесения социальной разметки.

- в санузлах, общих для посетителей и работающего персонала в наличии имеется только жидкое мыло, тем самым не обеспечена обработка рук кожными антисептиками, а также соблюдение работниками торгового центра правил личной гигиены и общественной гигиены.

- не предусмотрена возможность для посетителей при входе в торговый центра приобретения или бесплатного получения средств защиты органов дыхания, тем самым не обеспечено посетителям торгового отдела соблюдение масочного режима.

Также установлено, что основанием проведения проверки послужило обращение гражданина.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра, фотоматериалом.

Перечисленным доказательствам, в совокупности с иными материалами дела, судья районного суда дал правильную оценку и обоснованно установилвину ООО "СКС" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена в порядке, установленном ст. 30.6 КоАП РФ.

Доводы жалобы являются несостоятельными. В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу ст.26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение и иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Все представленные доказательства, в том числе протокол осмотра помещений, верно оценены судебными инстанциями на предмет допустимости, достоверности, относимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, в их совокупности.

Дело об административном правонарушении рассмотрено судьей Ленинского районного суда г.Кемерово с соблюдением правил подсудности, установленных ст.23.1, ст.29.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы о нарушении требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон 26.12.2008 N 294-ФЗ) являлись предметом исследования и судебной оценки, обосновано отвергнуты по мотивам, изложенным в обжалуемых судебных актах, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Судебными инстанциями в обжалуемых решениях правомерно отмечено, что в отношении ООО "СКС" проверка в соответствии с Федеральным законом 26.12.2008 N 294-ФЗ не проводилась.

Доводы жалобы о том, что судьей районного не разрешены ходатайства о прекращении производства по делу, в нарушение требований ст. 24.4 КоАП РФ определение по заявленным ходатайствам не выносилось, не может повлечь отмену либо изменение состоявшихся по делу судебных актов, поскольку ходатайство о прекращении производства по делу по существу является требованием об оценке представленных в дело доказательств, которая проводится судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение оспариваемого постановления и решения, не установлено, неустранимые сомнения в виновности ООО "СКС" в совершении предъявленного правонарушения отсутствуют.

Административное наказание назначено ООО "СКС" с применением положений ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы и отмены принятых по делу судебных актов не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление судьи Ленинского районного суда г.Кемерово от 28 августа 2020г. и решение судьи Кемеровского областного суда от 2 ноября 2020г, вынесенные в отношении ООО "СКС" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу защитника Божко А.М. - без удовлетворения.

Судья: Д.А. Безденежных