Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 16 февраля 2021 г. по делу N 16-787/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Недорезов Д.В., рассмотрев жалобу директора ООО "Комплекстеплосервис" Муромского Н.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 23 в Омском судебном районе Омской области от 12 августа 2020 г. и решение судьи Омского районного суда Омской области от 12 ноября 2020 г., вынесенные в отношении ООО "Комплекстеплосервис" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 9.22 КоАП РФ, установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 23 в Омском судебном районе Омской области от 12 августа 2020 г, оставленным без изменения решением судьи Омского районного суда Омской области от 12 ноября 2020 г, ООО "Комплекстеплосервис" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 9.22 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде предупреждения.

В жалобе директор ООО "Комплекстеплосервис" Муромский Н.В. просит судебные акты отменить, считая их незаконными, производство по делу прекратить.

Представителем ООО "Газпром Межрегионгаз Омск" на жалобу поданы возражения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 7 статьи 9.22 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение потребителем газа введенного в отношении его полного или частичного ограничения режима потребления газа при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, либо невыполнение потребителем газа требования о самостоятельном ограничении режима потребления газа, предъявленного ему в соответствии с установленными законодательством о газоснабжении правилами ограничения подачи (поставки) и отбора газа.

В соответствии с подпунктом "е" пункта 2 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2016 г. N 1245, основаниями для полного ограничения подачи (поставки) и отбора газа являются полное или частичное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставляемого газа и (или) услуг по его транспортировке в установленный срок, допущенное потребителем более 3 раз в течение 12 месяцев.

Основаниями для частичного ограничения подачи (поставки) и отбора газа являются полное или частичное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставляемого газа и (или) услуг по его транспортировке в установленный срок, допущенное потребителем более 2 раз в течение 12 месяцев (подпунктом "г" пункта 2 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2016 г. N 1245).

В силу п. 9 указанных Правил ограничение подачи (поставки) газа потребителю по основаниям, предусмотренным подпунктом "е" пункта 2 и подпунктом "г" пункта 3 настоящих Правил, осуществляется поставщиком (с привлечением при необходимости газораспределительной организации), а при отсутствии возможности произвести ограничение поставки газа потребителю путем выполнения соответствующих технических мероприятий на сетях и оборудовании, предназначенных для транспортировки газа, прекращение отбора газа в соответствии с уведомлением поставщика осуществляется потребителем.

Как следует из материалов дела, между ООО "Комплекстеплосервис" и ООО "Газпром Межрегионгаз Омск" заключены договоры поставки газа от 28 декабря 2018 г. N 36-4-0016 и от 10 декабря 2019 г. N 36-4-0016, согласно которым ООО "Газпром Межрегионгаз Омск" обязалось осуществлять поставку природного газа, а ООО "Комплекстеплосервис" - принимать и оплачивать его своевременно и в полном объеме.

Исполнение обязательств по оплате поставляемого газа надлежащим образом исполнены не были, в связи с чем в отношении ООО "Комплекстеплосервис" введено полное ограничение подачи (поставки) и отбора газа с 1 марта 2020 г. по договору от 28 декабря 2018 г. N 36-4-0016 и с 26 марта 2020 г. по договору от 10 декабря 2019 г. N 36-4-0016.

В адрес ООО "Комплекстеплосервис" поставщиком были направлены соответствующие уведомления о самостоятельном полном ограничении подачи (поставки) газа.

Однако ООО "Комплекстеплосервис", в нарушение подпункта "е" пункта 2 и подпункта "г" пункта 3, пункта 9 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2016 г. N 1245, режим ограничения подачи газа и требования ООО "Газпром Межрегионгаз Омск" о самостоятельном ограничении режима потребления газа были нарушены, при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения.

По состоянию на 1 апреля 2019 г. задолженность за поставленный газ составила 43 165 259, 59 рублей.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, заявлением генерального директора ООО "Газпром межрегионгаз Омск" о проведении проверки в отношении ООО "Комплекстеплосервис", копиями договоров поставки газа от 28 декабря 2018 г. N 36-04-0016 и от 10 декабря 2019 г. N 36-04-0016, копиями актов сверки взаимных расчетов, уведомлениями о самостоятельном полном ограничении подачи (поставки) газа, расчетом среднеоплаченного объема газа, информацией о размере на приобретение природного газа и иными доказательствами, получившими надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах судебные инстанции пришли к верному выводу о виновности ООО "Комплекстеплосервис" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 9.22 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Материалы дела позволяют прийти к выводу о том, что ООО "Комплекстеплосервис" не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.

Правильность выводов судебных инстанций о виновности ООО "Комплекстеплосервис" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 9.22 КоАП РФ, сомнений не вызывает, они основаны на совокупности собранных по делу доказательств.

Действия ООО "Комплекстеплосервис" квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Противоречия, которые могли бы поставить под сомнение выводы судебных инстанций о виновности ООО "Комплекстеплосервис" в совершении указанного выше административного правонарушения, в материалах дела отсутствуют.

Доводы жалобы являются необоснованными.

Из материалов дела следует, что в отношении ООО "Комплекстеплосервис" введено полное ограничение режима потребления газа с предъявлением требования о самостоятельном ограничении режима потребления газа, что подтверждается соответствующими уведомлениями, содержание которых позволяет прийти к выводу о том, что у поставщика ООО "Газпром межрегионгаз Омск" отсутствовала возможность принудительного ограничения подачи газа.

Какие-либо данные, свидетельствующие об ошибочности выводов должностного лица и судебных инстанций об отсутствии у поставщика возможности принудительного ограничения подачи газа, в материалах дела отсутствуют.

Утверждение заявителя о том, что в период летних ремонтов поставщик осуществлял отключение и включение подачи газа путем открытия и закрытия задвижек на подающем газопроводе, не может бесспорно свидетельствовать о наличии у ООО "Газпром межрегионгаз Омск" возможности осуществлять принудительное ограничение подачи газа в период, относящийся к событию рассматриваемого административного правонарушения.

Таким образом, ООО "Комплекстеплосервис", являясь потребителем газа, нарушило полное ограничение режима потребления газа при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, и не выполнило требования о самостоятельном ограничении режима потребления газа, а потому обоснованно привлечено к административной ответственности по чсч. 7 ст. 9.22 КоАП РФ.

Ссылка заявителя на то, что в вынесенном судьей районного суда решении не указаны срок и порядок его обжалования, о нарушении процессуальных требований, влекущим отмену обжалуемых судебных актов, не свидетельствует, поскольку данное обстоятельство не нарушило право заявителя на пересмотр вступивших в законную силу принятых по данному делу постановлений.

Доводы жалобы, аналогичны доводам, которые были предметом проверки предыдущих судебных инстанций, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в действиях ООО "Комплекстеплосервис" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 9.22 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с оценкой установленных судебными инстанциями обстоятельств правовым основанием к отмене принятых актов не является.

Обжалуемые постановления являются мотивированными, вынесены с соблюдением положений ст. 29.10 КоАП РФ.

Жалоба на постановление рассмотрена судьей районного суда в соответствии с требованиями, установленными ст. 30.6 КоАП РФ, доводы жалобы, имеющие правовое значение, получили надлежащую оценку.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17 и 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

Постановление мирового судьи судебного участка N 23 в Омском судебном районе Омской области от 12 августа 2020 г. и решение судьи Омского районного суда Омской области от 12 ноября 2020 г, вынесенные в отношении ООО "Комплекстеплосервис" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 9.22 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу директора ООО "Комплекстеплосервис" Муромского Н.В. - без удовлетворения.

Судья Д.В. Недорезов