Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 21 января 2021 г. по делу N 8Г-20285/2020[88-1265/2021-(88-20575/2020)]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного

суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Латушкиной С.Б, судей Кожевниковой Л.П, Леонтьевой Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N22RS0011-02-2019-004243-09 (N 2-217/2020) по иску Д.С.П. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рубцовске и Рубцовском районе о выплате пенсионного обеспечения, по кассационной жалобе Д.С.П. на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 13 января 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 2 июня 2020 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Кожевниковой Л.П, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, установила:

Д.С.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рубцовске и Рубцовском районе (далее- УПФР в г.Рубцовске и Рубцовском районе) о выплате пенсионного обеспечения.

В обоснование требований указала, что с 5 июля 2019 г. у нее возникло право на пенсионное обеспечение на основании Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее- Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

7 декабря 2018 г. истец передала ответчику документы для назначения пенсии. 2 сентября 2019 г. обратилась с заявлением о назначении пенсии по старости, пенсия назначена со 2 сентября 2019 г.

11 сентября 2019 г. ей стало известно, что пенсионные выплаты за период с 5 июля 2019 г, с момента возникновения права на пенсию, по 1 сентября 2019 г. ответчиком не произведены, поэтому она обратилась к ответчику с заявлением об осуществлении пенсионной выплаты с 5 июля 2019 г.

11 октября 2019 г. ей было отказано в удовлетворении требований с указанием на то, что письменного обращения для назначения пенсии до 2 сентября 2019 г. от истца не поступало.

Однако она не могла обратиться к ответчику с письменным заявлением ранее, поскольку находилась на заработках на побережье Охотского моря, где отсутствует какая-либо связь с внешним миром.

Просила суд возложить на ответчика обязанность назначить ей страховую пенсию по старости с 5 июля 2019 г, выплатить в ее пользу пенсию за период с 5 июля 2019 г. по 1 сентября 201 г. в размере 19 921, 92 руб.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 13 января 2020 г. в удовлетворении исковых требований Д.С.В. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 2 июня 2020 г. решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 13 января 2020 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, Д.С.В. ставит вопрос об отмене решения Рубцовского городского суда Алтайского края от 13 января 2020 г. и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 2 июня 2020 г, как незаконных принятых с нарушением норм материального права.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены. На основании ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу положений ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Статья 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции рассмотрела дело в пределах доводов кассационной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, в возражениях на кассационную жалобу, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает оснований для удовлетворения жалобы.

Судами установлено и следует из материалов дела, что Д.С.П. 2 сентября 2019 г. обратилась в УПФР в г. Рубцовске и Рубцовском районе с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ посредством электронного сервиса в личном кабинете застрахованного лица на сайте "Госуслуги".

Страховая пенсия по старости назначена Д.С.П. на основании ее заявления, с даты обращения с заявлением - 2 сентября 2019 г.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что пенсионные правоотношения носят заявительный характер и возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением пенсии, что закреплено в ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием, указав, что действительно реализовать свое право на обращение с заявлением о назначении пенсии истец могла не только путем личного обращения, а одним из ряда предусмотренных законом способов, в том числе через представителя либо через работодателя. Данное право реализовано истцом 2 сентября 2019 г, что является ее личным волеизъявлением. При этом, направляясь в плановом порядке на работу на побережье Охотского моря, зная о возникновении права на пенсию с 5 июля 2019 г, учитывая отсутствие средств связи по месту работы, истец могла предпринять меры по реализации своего права на пенсионное обеспечение, в том числе путем выдачи доверенности представителю с правом обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда обшей юрисдикции считает, что судами первой и апелляционной инстанции при рассмотрении дела нормы материального права применены правильно.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Реализация прав граждан на пенсионное обеспечение по старости осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

В соответствии ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч. 2).

Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденными приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 г. N 884н определен порядок обращения за назначением пенсии.

Пунктами 3, 4, 14 указанных Правил определено, что граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени, в том числе и через работодателя.

Заявление о назначении пенсии может быть подано в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по выбору: по месту жительства, по месту пребывания, по месту фактического проживания. Заявление о назначении пенсии может быть направлено по почте, может быть подано через многофункциональный центр, а также может быть представлено в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг", информационную систему ПФР "Личный кабинет застрахованного лица".

В силу п. 18 Правил обращения за страховой пенсией граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста (п. 19 Правил обращения за страховой пенсией).

Согласно п. 25 Правил днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в п.п. 26 - 28 настоящих Правил.

Системное толкование вышеназванных положений закона позволяют сделать вывод о том, что назначение пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию как такового, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Как правильно указал суд апелляционной инстанции, одним из обязательных условий для назначения пенсии по старости является подача в территориальный орган пенсионного фонда заявления о назначении пенсии.

Установив, что Д.С.П. обратилась с заявлением о назначении пенсии - 2 сентября 2019 г, суды пришли к правильному выводу об отсутствии у истца права на получение пенсии с 5 июля 2019 г, поскольку пенсионные правоотношения носят заявительный характер и возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением пенсии.

Доводы кассационной жалобы о том, что она не могла своевременно обратиться за назначением пенсии ввиду работы вахтовым методом в местах не имеющих средств связи с внешним миром, не являются основанием для отмены судебных актов, были предметом правовой оценки суда апелляционной инстанции, который пришел к правильному выводу о том, что истец не была лишена возможности, действуя разумно и добросовестно, выдать доверенность представителю для обращения с указанным заявлением своевременно, обратиться с заявлением заранее, указав обстоятельства, связанные с работой на вахте.

Доводы кассатора о том, что пенсионный орган имел возможность самостоятельно назначить ей пенсию с момента возникновения права на основании переданных истцом 7 декабря 2018 г. документов для назначения пенсии, также не могут повлечь отмену по существу правильного решения, поскольку из представленной истцом расписки пенсионного органа следует, что ответчик получил только документы для консультации по пенсии, заявления истца о назначении пенсии не передавалось (л.д.13). Это обстоятельство не оспаривает и истец, указывая в жалобе, что сам факт приема документов для пенсионного обеспечения свидетельствует о заявлении истца на получение пенсионного обеспечения. Между тем, указанный довод не основан на требованиях закона, обращение за консультацией в пенсионный орган не свидетельствует об обращении истца с заявлением о назначении пенсии.

В целом доводы кассационной жалобы основаны на субъективном толковании указанных норм права, что не влечет удовлетворение кассационной жалобы.

Учитывая, что определение наличия (или отсутствия) оснований для пересмотра вынесенных по конкретному делу судебных постановлений осуществляется соответствующим судом кассационной инстанции, который должен установить, являются ли обстоятельства, приведенные в кассационной жалобе в качестве оснований для изменения или отмены судебных постановлений, достаточными для отступления от принципа правовой определенности и стабильности вступивших в законную силу судебных актов, а их отмена (изменение) и ее правовые последствия - соразмерными допущенным нарушениям норм материального и (или) процессуального права, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу о том, что оснований для отмены решения суда первой инстанции и апелляционного определения по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 13 января 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 2 июня 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Д.С.П. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи